Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-49/2019 (12-1299/2018;) от 20.12.2018

                                                                                                                                                        №12а-49/19

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д.6

РЕШЕНИЕ

    17 января 2019 года                                                      г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Шамсудиновой А.О., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Мир» Томилова В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 8 октября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Мир» Томилова Валерия Валерьевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 8 октября 2018 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Мир» Томилова В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Томилов В.В., обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В жалобе указал, что в предписании поставлен вопрос о возложении на ООО УК «Мир» обязанности по проведению ремонта чердачного перекрытия в квартире №9 многоквартирного дома №22а по ул. Атласова в г. Петропавловке-Камчатском, принадлежащей на праве собственности Новиковой В.Д. В силу п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491, только балки потолочных перекрытий относятся к общему имуществу многоквартирного дома. Щиты наката, лаги и настил, потолок в квартире и его отделочные поверхности к общему имуществу не относятся. Работы по замене балок потолочных перекрытий в силу части 1 статьи 166 Жилищного кодекса РФ не относятся к работам по текущему ремонту дома, необходимость в них Государственной жилищной инспекцией не доказана. Ремонт балки на чердаке дома был проведен. Ставил под сомнение достоверность показания свидетеля Турчаниновой. Также обращал внимание на то, что зарегистрирован по месту жительства по иному адресу.

Заявитель Томилов В.В. и защитник Козловская С.В. о дне времени и месте рассмотрения жалобы извещены в установленном порядке надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причин неявки не сообщили. При таких условиях неявка заявителя и его защитника не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 24 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу положений ч.ч. 1, 2 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 3. Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 в числе лицензионных требований к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, указаны:

- соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

В соответствии с ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из материалов дела следует, что ООО УК «Мир» на основании лицензии №102 от 30 декабря 2015 года осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

1 мая 2016 года между ООО УК «Мир» и собственниками жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: ул. Атласова д. 22а в г. Петропавловске-Камчатском заключен договор управления многоквартирным домом, по условиям которого Общество приняло на себя обязанность проводить текущий ремонт общего имущества дома согласно Приложению к договору. В перечень работ по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома включены работы по частичной замене до 40% или усиление отдельных элементов деревянных и других перекрытий (участков междубалочного заполнения, дощатой подшивки, отдельных блоков); восстановлению засыпки и стяжки.

В ходе внеплановой проверки, проведенной 15 мая 2018 года в отношении ООО УК «Мир» должностным лицом Государственной жилищной инспекции Камчатского края установлено, что ООО УК «Мир» не выполнило в срок до 4 мая 2018 года пункт 1 законного предписания № 175ЛК/1-11ж от 20 марта 2018 года инспектора по государственному контролю (надзору) отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Государственной жилищной инспекции Камчатского края, согласно которому ООО УК «Мир» надлежало устранить нарушения требований подп. 1,2,4 п. 4.3.1, п. 4.3.2, п. 4.3.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, ч.2.3, ст. 161, ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, подп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110 путем выполнения ремонта чердачного перекрытия в квартире №9 дома 22а по ул. Атласова в г. Петропавловске-Камчатском.

Согласно выписки ЕГРЮЛ, Томилов В.В. является генеральным директором ООО УК «Мир». Соответствии с полномочиями, предоставленными уставом ООО УК «Мир», генеральный директор является единоличным исполнительным органом Общества, в полномочия которого входит представление интересов общества и заключение от имени Общества договоров и сделок, рассмотрение текущих и перспективных планов работ, обеспечение планов деятельности Общества. Генеральный директор руководит текущей деятельностью Общества и решает все вопросы, которые не отнесены к компетенции Общего собрания. В своей деятельности Генеральный директор обязан соблюдать требования действующего законодательства, действовать в интересах Общества добросовестно и разумно, нести ответственность за свои действия в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, Томилов В.В., являясь законным представителем и руководителем юридического лица, обладал необходимым объемом полномочий и возможностью организовать выполнение законного предписания об устранении нарушений законодательства, выявленных в деятельности Общества, однако вопреки требованиям действующего законодательства своих полномочий не реализовал и не обеспечил выполнение предписания.

Установив при рассмотрении дела данные обстоятельства, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии вины Томилова В.В. как должностного лица ООО УК «Мир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях генерального директора ООО УК «Мир» Томилова В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ являются правильными, поскольку имеющимися материалами дела и доказательствами, представленными в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, объективно подтверждено, что на момент проверки 12 мая 2018 года пункт 1 предписания от 20 марта 2018 года № 175ЛК/1-11ж не был выполнен, указанные в предписании ремонтные работы не произведены. Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению предписания, не установлено.

Фактические обстоятельства правонарушения установлены верно, подтверждаются собранными по делу доказательствами, содержание которых в достаточной степени полно изложено в оспариваемом постановлении. Всем доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы стороны защиты об отсутствии обязанности ООО УК «Мир» производить ремонтные работы, указанные в пункте 1 предписания от 20 марта 2018 года № 175ЛК/1-11ж, о некорректности формулировке требования предписания и об отсутствии состава правонарушения в действиях заявителя уже были предметом тщательного исследования при рассмотрении дела мировым судьей. В ходе всесторонней проверки заявленных доводов судом первой инстанции были получены доказательства, свидетельствующие об их несостоятельности. Мотивы принятого по существу доводов защиты решения основаны на требованиях действующего законодательства и установленных обстоятельствах дела, изложены в оспариваемом постановлении. Оснований поставить под сомнение правильность выводов мирового судьи не имеется.

Иных доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, жалоба не содержит.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, является справедливым, соразмерным содеянному и снижению не подлежит.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено, в связи с чем, оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 8 октября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Мир» Томилова Валерия Валерьевича оставить без изменения, а жалобу Томилова В.В. – без удовлетворения.

Судья                                            подпись                                      Ю.А. Кулагина