Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-18/2015 (2-524/2014;) ~ М-505/2014 от 24.11.2014

Дело № 2-18/15                                    .

     РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2014 года                                                            р.п. Рудня

Руднянский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Шевченко В.Ю.,

при секретаре Бирюковой Е.В.,

с участием:

заместителя прокурора Руднянского района Волгоградской области Кузнецова М.С.,

представителя ответчика – главы администрации Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области Лобачева В.Н., действующего на основании устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Руднянского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области о понуждении к размещению информацию о предоставляемых муниципальных услугах на Портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области и Едином портале государственных и муниципальных услуг (федеральной государственной информационной системе),

УСТАНОВИЛ:

        Прокурор Руднянского района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области о понуждении к размещению информации о предоставляемых муниципальных услугах на Портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области и Едином портале государственных и муниципальных услуг (федеральной государственной информационной системе). В обоснование иска прокурор указал, что проведенной прокуратурой проверкой исполнения органами местного самоуправления требований законодательства об оказании муниципальных услуг и деятельности администрации Громковского сельского поселения, было установлено, что органом местного самоуправления предоставляется <данные изъяты> муниципальных услуг, в том числе такие услуги, как «Предоставление в аренду, безвозмездное пользование муниципальною имущества, находящегося в муниципальной собственности Громковского сельскою поселения», «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальном собственности Громковского сельского поселения юридическим и физическим лицам в аренду, постоянное (бессрочное) пользование», «Исполнение запросов для юридических и физических лиц в сфере архивного дела, связанных с реализацией их законных прав и свобод, оформления в установленном порядке архивны справок». На момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ года     по электронному адресу http://www.gosuslugi.ru/pgu/stateStructure/3400000010000064886.html#!subordinate (единый портал государственных и муниципальных услуг) информация о оказываемых администрацией Громковского сельского поселения муниципальных услугах отсутствует. По электронному адресу http:// gosuslugi.volganet.ru/portal/rgu/search.gsp (реестр государственных и муниципальных услуг Волгоградской области) сведения об оказываемых администрацией Громковского сельского поселения муниципальных услугах отсутствуют. Между тем, согласно информации администрации Громковского сельского поселения, администрацией оказывается <данные изъяты> муниципальных услуг. Ссылаясь на то, что отсутствие такой информации нарушает права граждан, на информирование об оказываемых муниципальных услугах, приводит к невозможности получения муниципальных услуг физическими и юридическими лица, индивидуальными предпринимателями в электронной форме, существенно затрудняет поиск места оказания муниципальных услуг. Просил признать бездействие администрации Громковского сельского поселения по неразмещению достоверной    информации об оказываемых данным органом местного самоуправления муниципальных услугах на едином портале государственных и муниципальных услуг и на портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать администрацию Громковского сельского поселения разместить информацию о всех оказываемых    по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. данным органом местного самоуправления муниципальных услугах на едином портале государственных и муниципальных услуг и на портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

            В судебном заседании прокурор Кузнецов М.С. уточнил исковые требования, а именно просит признать бездействие администрации Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области по непринятию мер к размещению информации об оказываемых данным органом местного самоуправления муниципальных услугах на едином портале государственных и муниципальных услуг и на портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. незаконным. Обязать администрацию Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области направить сведения об оказываемых муниципальных услугах в адрес министерства экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области уполномоченного органа по ведению информационного ресурса регионального реестра для размещения информации о всех оказываемых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. данным органом местного самоуправления муниципальных услугах на едином портале государственных и муниципальных услуг и на портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика – глава администрации Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области Лобачев В.Н., действующий на основании устава, в судебном заседании иск признал с учетом уточненных требований, против удовлетворения не возражает.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку требования прокурора являются законными и не противоречат действующему законодательству.

В соответствии с п. 6 ст. 2 ФЗ № 210-ФЗ предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме - предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, а также использование универсальной электронной карты, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями.

Портал государственных и муниципальных услуг- - государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг.

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 6 ФЗ № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Правила и порядок информационно-технологического взаимодействия информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также требования к инфраструктуре, обеспечивающей их взаимодействие, устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с п. 1, п. 2, н. 3 ст. 21 ФЗ № 210-ФЗ Единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе создавать региональные порталы государственных и муниципальных услуг, Требования к единому порталу государственных и муниципальных услуг, региональным порталам государственных и муниципальных услуг, порядку их функционирования и размещения на них сведений о государственных и муниципальных услугах, а также к перечню указанных сведений устанавливаются Правительством РФ.

    Согласно н. 1 постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от ДД.ММ.ГГГГО государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Волгоградской области" - подсистеме комплексной информационной системы "Электронное правительство Волгоградской области» создана государственную информационную систему "Портал государственных и муниципальных услуг Волгоградской области" - подсистему комплексной информационной системы "Электронное правительство Волгоградской области" (далее именуется - ИС).

В соответствии с п. 7 указанного постановления ИС является единственным интернет-порталом Волгоградской области для размещения сведений, содержащихся в региональном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Волгоградской области, и предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

В соответствии с п. 3 и п. 4 указанного постановления на министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области возложены полномочия по формированию, проверке и размещению в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" сведений об услугах (функциях), содержащихся в региональном реестре.

На комитет информационных технологий Волгоградской области возложено выполнение следующих функций: обеспечение размещения в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" сведений об услугах (функциях), содержащихся в региональном реестре; организация регламентированного доступа к региональному реестру для должностных лиц, ответственных за размещение сведений об услугах (функциях) в региональном реестре; обеспечение бесперебойной работы программных и технических средств для функционирования регионального реестра; хранение и защита информации, размещенной в региональном реестре, в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании установлено, что Администрацией Громковского сельского поселения не размещена информация о оказываемых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ муниципальных услугах, на едином портале государственных и муниципальных услуг и на портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области.

        Отсутствие сведений об оказываемых муниципальных услугах нарушает права граждан, на информирование об оказываемых муниципальных услугах, приводит к невозможности получения муниципальных услуг физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в электронной форме, существенно затрудняет поиск места оказания муниципальных услуг.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание вышеуказанные требования федерального законодательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора в полном объеме, поскольку вышеуказанные бездействия ответчика нарушают права неопределенного круга лиц, имеющих право получать достоверную информацию о деятельности органа местного самоуправления.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Руднянского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц администрации Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области по непринятию мер к размещению информации об оказываемых данным органом местного самоуправления муниципальных услугах на едином портале государственных и муниципальных услуг и на портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Обязать администрацию Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области направить сведения об оказываемых муниципальных услугах в адрес министерства экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области уполномоченного органа по ведению информационного ресурса регионального реестра для размещения информации о всех оказываемых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данным органом местного самоуправления муниципальных услугах на едином портале государственных и муниципальных услуг и на портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Руднянский районный суд Волгоградской области в течение 1 (одного) месяца.

Судья:                        .

.