Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1977/2014 ~ М-1808/2014 от 17.09.2014

№ 2-1977/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2014 г. Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Потехиной О.Б., при секретаре Крашенинниковой Н.А., с участием истца Кожанова Ю.А., представителя ответчика Толпыгиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Красноярского края о назначении досрочной льготной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Кожанов Ю.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края (далее по тексту ГУ УПФ в г. Железногорске) о признание незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной льготной пенсии и исключение из его льготного стажа по Списку № периоды его работы в должности слесаря- ремонтника участка по ремонту и эксплуатации пароводоканализации и сетей цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования Радиохимического завода (далее РХЗ) ФГУП «Горно-химический комбинат» (далее ФГУП ГХК) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Свои требования мотивировал тем, что ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ незаконно не включил в льготный стаж вышеуказанный период работы. Он просит признать решение ГУ УПФ в г.Железногорске об отказе в назначении ему досрочной льготной пенсии по Списку № и исключении из его льготного стажа указанного периода работы незаконным и обязать УПФ РФ в г.Железногорске включить вышеуказанный период в его льготный стаж по Списку № и назначить ему досрочную льготную пенсию со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Кожанов Ю.А. поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. При этом пояснил, что его работа в должности слесаря- ремонтника связана с плановым техническим обслуживанием, текущим и капитальным ремонтом, монтажом нового и реконструкцией действующего оборудования пароводоканализации и сетей, установленных на основном технологическом оборудовании в технологических помещениях в радиохимическом производстве плутония. Он постоянно занят в подземных условиях радиационной вредности.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края Толпыгина О.Ю. (полномочия на основании доверенности), в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что не может быть зачтен в стаж Кожанова Ю.А. спорный период работы, поскольку подразделом 7 раздела 24 Списка № 1 работы по ремонту и эксплуатации параводоканализации и сетей цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования не предусмотрены.

Представитель третьего лица – Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (далее по тексту ФГУП ГХК)- Медведева Н.В., извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Согласно письменного отзыва, исковые требования поддержала в полном объеме, поскольку работа Кожанова Ю.А. в спорный период подпадает под действие подраздела 7 раздела 24 Списка № 1, так как истец по характеру работы постоянно занят в условиях радиационной вредности.

Выслушав доводы истца, изучив доводы представителей ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании пояснениями истца, письменными материалами (в том числе данными трудовой книжки, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица) установлено, что Кожанов Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности слесаря- ремонтника участка по ремонту и эксплуатации пароводоканализации и сетей цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования Радиохимического завода РХЗ ФГУП ГХК.

Работа в качестве слесаря- ремонтника участка по ремонту и эксплуатации пароводоканализации и сетей цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования Радиохимического завода РХЗ ФГУП ГХК в указанный период не вошла в страховой стаж истца, дающий ему право на досрочное назначение пенсии и согласно Решению УПФ РФ ГУ в г.Железногорске № от ДД.ММ.ГГГГ при назначении этой пенсии, ответчиком к зачету приняты не были.

Согласно данных персонифицированного учета, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно сведений ФГУП «ГХК», работа истца в спорный период времени предусмотрена Списком №1, разделом ХХ1V, подразделом 7, 12407000-17541, как постоянно занятого на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

По достижению 52 лет и проработав на указанной работе 8 лет истец обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости досрочно.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ ответчика в связи с отсутствием стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», права у Кожанова Ю.А. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости нет.

Истцом оспаривается решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности слесаря- ремонтника участка по ремонту и эксплуатации пароводоканализации и сетей цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования Радиохимического завода РХЗ ФГУП ГХК.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 537(в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. №537) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в п. п. 1 п.1 ст.27 вышеуказанного ФЗ, применяется Список № 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 10, к таким работам относится: радиохимическое производство плутония (12407000) – подраздел 7 Списка № и работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3, 5 – 14 (подраздел 19).

В Списке № раздела ХХ1У подраздела 7 и подраздела 19 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, а также на работах по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производстве плутония.

Согласно Положению о Радиохимическом заводе («РХЗ») ФГУП «ГХК» ИН 13-04.11-2006, («РХЗ») является структурным подразделением ФГУП «Горно-химический комбинат».

Из инструкции об обязанностях, правах и ответственности слесаря- ремонтника участка по ремонту и эксплуатации пароводоканализации и сетей цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования Радиохимического завода РХЗ ФГУП ГХК ИН 13-44.074-2011, ИН 13-44.074-2013 усматривается, что слесарь- ремонтник выполняет плановое техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт, монтаж нового и реконструкцию действующего оборудования пароводоканализации, установленного в технологических помещениях в радиохимическом производстве плутония, постоянно в помещениях 3-й зоны и совмещенно выполняет работы в помещениях 2-й зоны. Он постоянно занят в подземных условиях радиационной вредности.

В карте аттестации № от 11-12-2006 года рабочих мест по условиям труда слесаря- ремонтника участка по ремонту и эксплуатации пароводоканализации и сетей цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования: в разделе характеристики работ указано: плановое техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт, монтаж нового и реконструкцию действующего оборудования пароводоканализации, установленного в технологических помещениях в радиохимическом производстве плутония. Постоянно занят на ремонте технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности в подземных условиях.

В строке 110 данной карты аттестации предусмотрено льготное пенсионное обеспечение: список № р. 24 п. 7, вид производства - Атомные энергетика и промышленность, вид работ - радиохимическое производство плутония, позиция в списке профессии, должность 12407000-17541.

Согласно справке ФГУП ГХК, Кожанов Ю.А. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2005 года. Его индивидуальная доза облучения составила: суммарная эффективная доза облучения 3,81 мЗв.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Исходя из правового смысла приведенных законоположений, условия приобретения права на предоставление трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с действующим законодательством должны быть аналогичны предусматривавшимся ранее действовавшим пенсионным законодательством.

При разрешении настоящего спора суд руководствуется также разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Верховный Суд РФ указал, в частности, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемый период был занят на работах в подземных условиях радиационной вредности и ионизирующего излучения, связанных с плановым техническим обслуживанием, текущим и капитальным ремонтом закрепленного электрооборудования установленного на основном технологическом оборудовании в технологических помещениях в радиохимическом производстве плутония.

В судебном заседании установлено, что за назначением пенсии с письменным заявлением истец обратился в ГУ УПФ РФ в г.Железногорске ДД.ММ.ГГГГ г.

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря- ремонтника участка по ремонту и эксплуатации пароводоканализации и сетей цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования Радиохимического завода ФГУП ГХК, должен быть включен в льготный стаж, дающий право выхода на пенсию в 52 года и с дня обращения истца с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ истцу должна быть назначена пенсия по Списку № 1.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковые требования К удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, а также исключении из льготного стажа К периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря- ремонтника участка по ремонту и эксплуатации пароводоканализации и сетей цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования Радиохимического завода ФГУП «Горно-химический комбинат»- незаконным.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края включить К в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» его работу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря- ремонтника участка по ремонту и эксплуатации пароводоканализации и сетей цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования Радиохимического завода ФГУП «Горно-химический комбинат» и назначить К трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Железногорского городского суда О.Б. Потехина