Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-103/2020 от 07.02.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 12-103/2020

г. Пермь                              10 февраля 2020 г.

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев вопрос о принятии жалобы Г., действующей в интересах муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 11 им. С.П. Дягилева» г. Перми на постановление судьи Ленинского районного суда г. Перми от 14.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 11 им. С.П. Дягилева» г. Перми,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 14.01.2020 муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 11 им. С.П. Дягилева» г. Перми (далее – Учреждение), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Г., действующая в интересах Учреждения на основании доверенности от 30.01.2020, обратилась в Пермский краевой суд с жалобой на вышеуказанное постановление.

При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо, выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу (статья 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 72, 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Аналогичная правовая позиция содержится в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.При этом, при подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, лицо, действующее в качестве защитника, вступающее в дело после вынесения постановления, обязано подтвердить наличие у него соответствующих полномочий.

Как следует из материалов дела Г. не была допущена к участию в производстве по настоящему делу об административном правонарушении в качестве защитника.

Жалоба в Пермский краевой суд на постановление судьи Ленинского районного суда г. Перми подписана Г.

При подаче жалобы на постановление судьи районного суда Г. представлена копия доверенности от 30.01.2020, в соответствии с которой она наделена полномочиями на представительство интересов Учреждения во всех, судебных органах, первой, апелляционной, кассационной, надзорной инстанций, в том числе в суде общей юрисдикции, арбитражных судах, службах судебных приставов, административных, государственных, муниципальных органах, органах внутренних дел, прокуратуре, Федеральной антимонопольной службе, иных учреждениях и организациях по гражданским, административным и иным делам, в том числе по делам, связанным с банкротством любых лиц, со всеми правами, предоставленными законом истцу, ответчику, административному истцу, административному ответчику, третьему лицу, кредитору, должнику, с правом подачи и подписания искового заявления, заявления о выдаче судебного приказа, административного искового заявления, отзыва на исковое заявление, возражений на административное исковое заявление, встречного административного искового заявления, встречного искового заявления, с правом подписания и подачи заявления должника в арбитражный суд (в делах о несостоятельности), заявления кредитора (в том числе конкурсного кредитора) в арбитражный суд, заявления об обеспечении иска, решения вопроса о рассмотрении дела единолично судьей, подачи и подписания об этом заявления, поддержания иска, отказа полностью или частично от исковых требований, отказа от административного иска или на признание административного иска, уменьшения размера исковых требований, изменения предмета или основания иска, изменения предмета или основания административного иска, заключения мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, заключения соглашения о примирении сторон или соглашения сторон по фактическим обстоятельствам административного дела, подписания заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, подписания заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам административного дела, с правом участвовать в рассмотрении дел о банкротстве, представлять интересы доверителя в собраниях кредиторов с правом голоса по всем вопросам повестки, заявлять ходатайства, представлять интересы и защищать права доверителя иным образом в делах о банкротстве, с правом обжалования судебных актов, в том числе по делам административного судопроизводства, судебного приказа, решения суда, действий судебного пристава - исполнителя, подачи и подписания кассационных, апелляционных, частных и надзорных жалоб, с правом получения и отзыва исполнительных листов, предъявления исполнительных листов ко взысканию и его отзыв, получения присужденного имущества или денежных средств, уплаты денег, с правом контроля исполнения постановления суда о наложении ареста на имущество для обеспечения иска, для чего предоставляется право знакомиться с материалами дела, делать выписки, снимать копии, заявлять отводы, давать объяснения, обжаловать действия любых должностных лиц, представлять и получать необходимые справки и документы от любых административных, государственных, муниципальных органов, иных учреждений и организаций, подавать и подписывать от имени Учреждения заявления и ходатайства, жалобы в любые инстанции, включая Верховный, Конституционный суды, прокуратуры любого ранга, расписываться и выполнять все юридические действия и формальности, связанные с выполнением данного поручения (л.д. 65).

В ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении Г. в качестве защитника не участвовала, а объем полномочий, которыми упомянутой доверенностью она наделена, не дает ей право на представление интересов Учреждения при рассмотрении дела об административном правонарушении, в котором муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 11 им. С.П. Дягилева» г. Перми, является лицом, привлекаемым к административной ответственности, в том числе права на подачу и подписание жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Таким образом, жалоба Г. подлежит оставлению без рассмотрения и возвращения лицу, ее подавшему, поскольку право указанного лица на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, в указанной доверенности не оговорено.

Руководствуясь статьями 29.12, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

о п р е д е л и л:

жалобу Г., действующей в интересах муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 11 им. С.П. Дягилева» г. Перми на постановление судьи Ленинского районного суда г. Перми от 14.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 11 им. С.П. Дягилева» г. Перми, возвратить заявителю без рассмотрения по существу, дело возвратить в Ленинский районный суд г. Перми.

Определение вступило в законную силу.

Судья – подпись