Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4245/2011 ~ М-3519/2011 от 28.06.2011

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2011 года

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Мурзиной А.Г.,

с участием адвоката Федоренко Т.Е.,

при секретаре Франчук М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску к Администрации <данные изъяты> муниципального района Московской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении заключения договора социального найма жилого помещения и регистрации в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации <данные изъяты> муниципального района Московской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении заключения договора социального найма жилого помещения и регистрации в жилом помещении, и просила суд:

признать за право пользования жилым помещением - комнатой № площадью <данные изъяты> кв.м., комнатой № площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью жилых помещений <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

обязать Администрацию <данные изъяты> района Московской области заключить с договор социального найма жилого помещения - комнатой № площадью <данные изъяты> кв.м., комнатой № площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью жилых помещений <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требования истец ссылалась на то, что с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м., жилая площадь – <данные изъяты> кв.м. Жилое помещение по данному адресу является однокомнатной квартирой, в которой кроме зарегистрированы и проживают: , несовершеннолетний ФИО 3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, , что подтверждается выпиской из домовой книги. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ЗАО «<данные изъяты>» в должности оператора промышленной котельной, что подтверждается справкой ЗАО «<данные изъяты>». В ДД.ММ.ГГГГ предприятием ей была представлена комната, площадью <данные изъяты> кв.м. в общежитии ЗАО «<данные изъяты>». В данной комнате проживала постоянно, так как по адресу ее регистрации невозможно проживать из-за большого количества зарегистрированных людей на жилой площади и тесных условий квартиры. ДД.ММ.ГГГГ вышла замуж за ФИО 4. После заключения брака им была предоставлена комната №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, в которой постоянно проживает по настоящее время. В ДД.ММ.ГГГГ ей была выдана комендантом общежития расчетная книжка. С ДД.ММ.ГГГГ между работодателем ЗАО «<данные изъяты>» и , занимающей жилое помещение в общежитии, прекратились трудовые отношения. С данного периода утратился временный характер проживания в данном жилом помещении и возникли правоотношения, основанные на договоре социального найма жилого помещения. За весь период проживания в данном жилом помещении надлежащим образом оплачивала коммунальные услуги и оплату за жилье. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилой площади. В настоящее время номер ее очереди в Администрации муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> Московской области» - ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию <данные изъяты> муниципального района Московской области с просьбой о заключении с ней договора социального найма, так как она постоянно проживает в данном жилом помещении, оплачивает жилье и коммунальные услуги. Однако, ДД.ММ.ГГГГ от Администрации <данные изъяты> муниципального района получила отказ о заключении с ней договора социального найма. Согласно Решения Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Дело № решено, обязать ЗАО «<данные изъяты>» передать в муниципальную собственность муниципальному образованию «<данные изъяты> муниципальный район Московской области» в срок до ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимого имущества – общежитие, площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер объекта <данные изъяты>), расположенный по адресу: <адрес>. Кроме того, объект недвижимого имущества – жилой дом № по <адрес> числится в реестре недвижимого имущества муниципального образования <данные изъяты> муниципальный район Московской области, то есть в настоящее время собственником данного жилого дома является Администрация <данные изъяты> муниципального района Московской области.

Истец и ее представитель исковые требования поддержала, дав суду объяснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив суду, что вселилась в комнату в общежитии, и стала проживать в данной комнате. Поскольку данное общежитие находилось на балансе ЗАО «<данные изъяты>» На фабрике был отдел ЖКО, который учитывал проживание и оплату коммунальных услуг и с заработной платы взыскивалась оплата коммунальных услуг ежемесячно. в ДД.ММ.ГГГГ. вышла замуж за ФИО 4 После регистрации брака она обратилась к директору <данные изъяты> фабрике о выделение ей второй комнаты в блоке №, а ныне по техническому паспорту №, площадью <данные изъяты> кв.м в квартире №. Фактически эти две комнаты представляют собой отдельный блок, где имеется туалет и душ. стала пользоваться двумя комнатами. Оплата коммунальных услуг также взыскивалась с заработной платы за две комнаты. Так она оплачивала коммунальные услуги по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ уволилась и трудовые отношения с ЗАО «<данные изъяты>» были прекращены, но она осталась проживать в данной комнате. В ДД.ММ.ГГГГ была выдана расчетная книжка №, в которой было указано, что квартиросъемщиком являюсь С ДД.ММ.ГГГГ. комендант стал выдавать расчетную книжку, и стала оплачивать коммунальные платежи по расчетной книжки. В ДД.ММ.ГГГГ. ЗАО «<данные изъяты>» признана банкротом и в связи с этим появляются новые юридические лица, а именно ООО «<данные изъяты>». ООО «<данные изъяты>» выкупает общежитие у <данные изъяты> фабрики. Данная сделка Арбитражным судом была признана недействительным. Право собственности было признано за Администрацией <данные изъяты> муниципального района. по сегодняшний день проживает в данной комнате, работает в <данные изъяты> районе. В ДД.ММ.ГГГГ брак между и ФИО 4 был расторгнут, и ФИО 4 перестал проживать в данной комнате. До ДД.ММ.ГГГГ. оплачивала коммунальные услуги за 2 комнаты. В ДД.ММ.ГГГГ. был открыт лицевой счет, что подтверждается выпиской из домовой книги. В ДД.ММ.ГГГГ. данный дом утратил статус общежития и приобрел статус жилого дома. Задолженности по оплате коммунальных услуг у нет. В настоящее время произведена нумерация, выдан новый технический паспорт, где на 4 этаже обозначена квартира № комнаты № и №, жилой площадью <данные изъяты>, и общей площадью <данные изъяты> кв.м., которыми пользуется С ДД.ММ.ГГГГ стоит на очереди по улучшению жилищных условий.

Представитель ответчика Администрации <данные изъяты> муниципального района Московской области иск не признала, представив письменные возражения, ссылаясь на то, что в соответствии с п. 1 ст. 93 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. С гражданином заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение (ст. 106 ЖК РСФСР). Спорное жилое помещение предоставлялось на срок трудовых отношений. Отличия договора найма служебного жилого помещения от договора социального найма жилья состоят в следующем. Перед заключением договора найма наниматель не становится на учет как нуждающийся в предоставлении жилья, при этом не соблюдается очередность впредоставлении жилых помещений и не выполняются иные обязательные для договора социального найма условия. То есть не выполняется та процедура, которая является обязательной при заключении договора социального найма. Договор социального найма заключается без установления срока его действия. Договор служебного найма жилого помещения заключается на срок трудовых отношений. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет. Предусмотрены особые основания и условия выселения из служебных жилых помещений (ст. 107, 108 ЖК РСФСР). Они обусловлены тем, что служебные жилые помещения предоставляются в связи с трудовой деятельностью и по прекращении трудового договора должны быть освобождены нанимателем.

Третье лицо против удовлетворения исковых требований не возражал.

Третье лицо против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель третьего лица УФМС России по Московской области в <данные изъяты> районе в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, третьих лиц, исследовав письменные доказательства, изучив материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ст. 3 Закона РФ от 3 июля 1991 г. N 1531-I "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" приватизация земельного и жилищного фондов, а также социально-культурных учреждений, объектов культурного и природного наследия регулируется иными законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

В силу указанной нормы закона приватизация жилищного фонда, к которому относится и общежития, регулируются иными законодательными актами и соответственно жилые дома (в том числе и общежития) имеют особый режим приватизации.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993года №8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Норма, содержащая запрет на приватизацию в составе имущественного комплекса унитарного предприятия жилищного фонда и объектов его инфраструктуры, установлена и в статье30 Федерального закона от 21 декабря 2001г. №178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

В соответствии со статьей18 Закона РСФСР от 4 июля 1991года N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" (с 23 декабря 1992года Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации") жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежал приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от 23 декабря 1992года N4199-I "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

В соответствии с абзацем 1 пункта4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993г. №8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Судом установлено, что дом № по <адрес> являлся общежитием, которое находилось в ведении <данные изъяты> ткацко-отделочной фабрики. В соответствии с договором аренды с правом выкупа и соглашением о выкупе государственного имущества арендного предприятия в собственность АОЗТ «<данные изъяты>» были переданы объекты социально-бытового назначения, в том числе и жилое здание (здание общежития), расположенное по адресу: <адрес>, и ему было выдано свидетельство о праве собственности на приватизированные объекты, в том числе на жилое здание (здание общежития). В дальнейшем АОЗТ «<данные изъяты>» было реорганизовано в ЗАО «<данные изъяты>», за которым ДД.ММ.ГГГГ также было зарегистрировано право собственности на здание общежития. Решением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «<данные изъяты>» было признано несостоятельным (банкротом). ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «<данные изъяты>» в лице конкурсного управляющего заключило договор №-о купли-продажи здания общежития, расположенного по адресу: <адрес> ООО «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» по договору № ФСО продало здание общежития ООО «<данные изъяты>», которое в свою очередь по договору купли-продажи №-СИО от ДД.ММ.ГГГГ продало здание общежития ООО «<данные изъяты>».

В соответствии со ст. 104 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», действовавшем на начало процедуры банкротства ЗАО «<данные изъяты>», жилищный фонд социального использования, детские дошкольные учреждения и объекты коммунальной инфраструктуры, жизненно необходимые для региона, подлежат передаче соответствующему муниципальному образованию в лице уполномоченных органов местного самоуправления. В нарушение положений данной нормы закона ЗАО «<данные изъяты>» продало здание общежития.

Решением Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № были признаны недействительными договоры купли-продажи недвижимого имущества – общежития по адресу: <адрес> применены последствия недействительности сделок (гр. дело № л.д. <данные изъяты>).

Постановлением Десятого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение № Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № изменено. Производство по делу по иску Администрации <данные изъяты> муниципального района о признании ничтожными договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №-о между ЗАО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» и договора купли-продажи №-ФСО от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» прекращено в связи с ликвидацией юридических лиц. Признан недействительным (ничтожны) договор купли-продажи недвижимого имущества №-СИО от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>». Суд обязал ООО «<данные изъяты>» в месячный срок передать в муниципальную собственность Администрации <данные изъяты> муниципального района объект недвижимого имущества – общежитие, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (гр. дело № л.д. <данные изъяты>).

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от ДД.ММ.ГГГГ постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ изменено. В части применения последствий недействительности ничтожных сделок отменено и в этой части передано на новое рассмотрение, в остальной части оставлено без изменения (гр. дело № л.д. <данные изъяты>).

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части удовлетворения требований о применении последствий недействительности ничтожных сделок в связи с невозможностью реституции, в удовлетворении иска в данной части отказано. Вопрос о повороте исполнения решения суда до настоящего времени не решен (гр. дело № л.д. <данные изъяты>).

Таким образом, из материалов дела следует, что включение здания общежития, расположенного по адресу: <адрес>, в котором проживает истец, в перечень приватизируемых объектов недвижимости было неправомерно.

Однако включение жилого дома в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия в нарушение действующего законодательства не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях до приватизации.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности <данные изъяты> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ (гр. дело № л.д. <данные изъяты>) жилой дом по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью муниципального образования <данные изъяты> муниципальный район Московской области.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности муниципального образования «Город <данные изъяты> Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ (гр. дело № л.д. <данные изъяты>) жилой дом по адресу: <адрес> не является муниципальной собственностью муниципального образования «Город <данные изъяты> Московской области».

На основании статьи19 Жилищного кодекса Российской Федерации в составе частного жилищного фонда ООО «<данные изъяты>» могут находиться лишь жилые помещения коммерческого использования, к числу которых общежития не относятся.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По смыслу указанной нормы договор социального найма должен применяться и в том случае, когда общежитие не было передано в ведение органов местного самоуправления, а было включено в уставный капитал акционерного предприятия.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 61 и ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Таким образом, по смыслу указанных норм заключение договора социального найма с нанимателями жилых помещений в письменной форме является обязанностью наймодателя.

Судом установлено, что в доме № по <адрес> занимает квартиру № состоящую из двух комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., на ее имя открыт лицевой счет, что подтверждается выписками из лицевого счета и домовой книги (л.д. <данные изъяты>). Жилое помещение было предоставлено в связи с работой в ЗАО «<данные изъяты>», где она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора промышленной котельной (гр. дело № л.д. <данные изъяты>). После увольнения в ДД.ММ.ГГГГ другого жилья ей не предоставлялось, вопрос о ее выселении в связи с прекращением трудовых отношений не ставился. Фактически с момента заселения между собственником и существуют отношения, характерные для договора социального найма. Истец с момента заселения в ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени, то есть в течение восемнадцати лет пользуется предоставленным ей жилым помещением, несет расходы по оплате жилья коммунальных услуг, в том числе оплату за соц. наем (гр. дело № л.д. <данные изъяты>).

Указанные обстоятельства подтверждаются также показаниями свидетелей, занесенных в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № (гр. дело № л.д. <данные изъяты>).

Свидетель ФИО 2 показала, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работала швейцаром в общежитие по адресу: <адрес> (<данные изъяты>). В ее обязанности входила проверка тех, кто приходит в общежитие, кто уходит, следить за порядком. Истца знаю с самого начало своей работы. Она не помнит, в какой квартире проживала истец. Истец постоянно проживает в общежитии. Вселение в общежитие происходило на основании заявления. Все документы о вселении у заведующей, а сейчас все документы в ООО «<данные изъяты>».

Свидетель ФИО показала, что по адресу: <адрес> она проживает с ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирована. Истца знает с начала ДД.ММ.ГГГГ Истец постоянно проживает в общежитие. Они заселялись на основании ордеров. В настоящее время она не знает, где документы.

Свидетель ФИО 1 показала, что по адресу: <адрес> она проживает с ДД.ММ.ГГГГ Истец проживает в общежитие постоянно, вселилась еще раньше. У них двери с истцом напротив.

В настоящее время произведена нумерация, выдан новый технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, где на 4 этаже обозначены помещения как комнаты № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью жилых помещений <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

Таким образом, , проживая в жилом помещении, принадлежащем Администрации <данные изъяты> муниципального района Московской области, и занимая две комнаты № и №, расположенные по адресу: <адрес>, оплачивая квартплату и коммунальные услуги, приобрела право пользования этими помещениями, фактически утратив право пользования однокомнатной квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, где она зарегистрирована, поскольку по месту своей регистрации не проживает около <данные изъяты> лет, проживание в однокомнатной квартире по вышеуказанному адресу невозможно, поскольку в настоящее время в ней зарегистрированы и проживают пять человек.

Суд, оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что исковые требования к Администрации <данные изъяты> муниципального района Московской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении заключения договора социального найма жилого помещения и регистрации в жилом помещении, основаны на законе, а потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить иск к Администрации <данные изъяты> муниципального района Московской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении заключения договора социального найма жилого помещения и регистрации в жилом помещении.

Признать за право пользования жилым помещением - комнатой № площадью <данные изъяты> кв.м., комнатой № площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью жилых помещений <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Обязать Администрацию <данные изъяты> района Московской области заключить с договор социального найма жилого помещения - комнатой № площадью <данные изъяты> кв.м., комнатой № площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью жилых помещений <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

Решение является основанием ОУФМС России по Московской области в <данные изъяты> районе для регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, комнаты № и №, <данные изъяты>, и снятии ее с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: