Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5173/2016 ~ М-4194/2016 от 14.07.2016

дело № 2-5173/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Пушкино 6 октября 2016 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Золотаревой О.В.

при секретаре Щ..А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П. к администрации Пушкинского муниципального района об обязании согласовать изменение вида разрешенного использования земельного участка,

установил:

П. обратился в суд с иском к ответчику об обязании согласовать изменение вида разрешенного использования земельного участка площадью 415 кв.м. с кадастровым номером № с личного подсобного хозяйства на индивидуальное жилищное строительство на бесплатной основе, с подготовкой соответствующего постановления, указав, что является собственником земельного участка площадью 473 кв.м. с кадастровым номером №, имеющего вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка площадью 415 кв.м. с кадастровым номером №, имеющего вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по тому же адресу. На земельных участках простроен жилой дом, право собственности на который зарегистрировано. Для присвоения почтового адреса жилому дому истец обратился в администрацию района с соответствующим заявлением, на что получил отказ с рекомендацией объединить земельные участки. Для изменения вида разрешенного использования земельного участка, предоставленного в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, на индивидуальное жилищное строительство, с целью последующего объединения участков истец обратился к ответчику с соответствующим заявлением, на что получил отказ по тем основаниям, что данные изменения осуществляются за плату, с чем он не согласен, так как считает, что, как собственник земельных участков и жилого дома, расположенного на них, имеет право на изменение вида разрешенного использования земельного участка на бесплатной основе.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Пушкинского муниципального района по доверенности К. иск не признал, пояснив, что истец в силу закона не имеет права на изменение вида разрешенного использования земельного участка на бесплатной основе. Публичные слушания по данному вопросу не проводились, с заявлением о проведении публичных слушаний истец в администрацию района не обращался.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Истец на основании свидетельства о праве на наследство от <дата>. является собственником земельного участка площадью 415 кв.м. с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.6). Также истцу на основании договора дарения от <дата>. принадлежит земельный участок площадью 473 кв.м. с кадастровым номером №, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.5).

На указанных земельных участках расположен жилой дом, который реконструирован истцом, право собственности зарегистрировано (л.д.7).

С целью присвоения почтового адреса жилому дому истец обратился в администрацию района с соответствующим заявлением, на которое получил отказ по тем основаниям, что объект недвижимости расположен на двух земельных участках (л.д.22).

Истец обратился в администрацию района с заявлением о переводе земельного участка с кадастровым номером № имеющего разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства на индивидуальное жилищное строительство (л.д.29), на что получил отказ по тем основаниям, что изменение вида разрешенного использования земельного участка производится за плату (л.д.8-9).

Статья 64 ЗК РФ устанавливает, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент для каждой территориальной зоны устанавливается Правилами землепользования и застройки индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Пунктом 1 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые делятся на: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне и указываются в градостроительном регламенте (п. 2 ст. 37, п. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 6 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

При этом п. 3 названной статьи определено, что публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение.

Судом установлено, что публичные слушания по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка не проводились, истец с заявлением о проведении публичных слушаний в орган муниципального образования не обращался.

В силу ст.5.1 Закона Московской области от 07.06.1996г. № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» изменение вида разрешенного использования земельного участка производится за плату. В рассматриваемой ситуации изменение вида разрешенного использования земельного участка, при котором плата не взимается, законом не предусмотрено.

В связи с тем, что судом не установлено в действиях ответчика нарушений норм действующего законодательства, оснований для возложения на ответчика обязанности по согласованию изменения вида разрешенного использования земельного участка на бесплатной основе, с последующей подготовкой соответствующего проекта постановления и направления его на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области не имеется, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска П. к администрации Пушкинского муниципального района об обязании согласовать изменение вида разрешенного использования земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

Судья: