Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-45/2014 от 17.01.2014

Дело № 12 - 45/2014 года

РЕШЕНИЕ

«24» марта 2014 года город Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Гудченкова С.Г.,

рассмотрев жалобу Анисимовой Натальи Константиновны на постановление заместителя министра финансов Волгоградской области Завьялова Д.Ю. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении Номер от Дата,

которым постановлено

- признать заместителя главы городского округа город Михайловка по экономике, финансам и управлению имуществом Анисимову Наталью Константиновну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

- назначить заместителю главы городского округа город Михайловка по экономике, финансам и управлению имуществом Анисимовой Наталье Константиновне административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя министра финансов Волгоградской области – начальника департамента бюджетной политики и анализа исполнения бюджета Завьялова Д.Ю. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении Номер от Дата, заместитель главы городского округа город Михайловка Волгоградской области по экономике, финансам и управлению имуществом Анисимова Н.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере ...

На постановление должностного лица государственного органа заместителем главы администрации подана жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене и прекращении производства по делу в связи с его малозначительностью. В обоснование требований указано, что постановление является необоснованным по следующим основаниям:

- заместитель главы городского округа город Михайловка Волгоградской области по экономике, финансам и управлению имуществом Анисимова Н.К. не является субъектом административного правонарушения, способным нести ответственность, предусмотренную ст. 19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- в связи с недостаточным рассмотрением вопроса о малозначительности;

- не были учтены степень угрозы охраняемым общественным отношениям и размер наказания является несоразмерным допущенному правонарушению.

Заявитель – заместитель главы городского округа город Михайловка Волгоградской области по экономике, финансам и управлению имуществом Анисимова Н.К. или ее представитель в судебное заседание не прибыли, о месте и времени рассмотрения жалобы извещались надлежащим образом.

Представитель министерства финансов Волгоградской области в судебное заседание не прибыл, от него поступило письменное возражение на жалобу и ходатайство о рассмотрении дела по жалобе Анисимовой Н.К. в отсутствие должностного лица и его представителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены указанного постановления должностного лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», действовавшего на момент совершения правонарушения, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляет ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования.

В силу ч. 2 ст. 18 указанного Федерального закона в реестре контрактов должны содержаться, в частности, сведения об исполнении контракта с указанием параметров исполнения, включая сведения об оплате контракта, и сведения о расторжении контракта с указанием оснований расторжения контракта, которые направляются заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней со дня соответственно исполнения или расторжения контракта (ч. 3 ст. 18).

Как видно из материалов дела и не оспаривается по существу жалобы, Дата заключен муниципальный контракт Номер, с победителем аукциона ... на проведение работ по объекту ...», который был исполнен Дата.

Сведения о его исполнении, предусмотренные п. 9 ч. 2 ст. 18 Закона № 94 – ФЗ, в нарушение требований законодательства, направлены в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, несвоевременно, по истечению трех рабочих дней с момента исполнения государственного контракта, только Дата

Непредставление сведений либо несвоевременное представление сведений об исполнении муниципального контракта в орган, уполномоченный на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, образует событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого несет должностное лицо заказчика.

Распоряжением главы администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер Дата Анисимова Н.К. назначена на должность заместителя главы городского округа по экономике, финансам и управлению имуществом. В должностные обязанности, утвержденные главой администрации городского округа город Михайловка от Дата Номер, с которыми Анисимова Н.К. была ознакомлена Дата входит в том числе и организация работы по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

В соответствии с утвержденным постановлением главы администрации городского округа город Михайловка от Дата Номер, порядком формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа, сведения об исполнении контракта, размещаются в сети «интернет» сотрудниками отдела по экономике и потребительскому рынку, контроль за деятельностью которых осуществляет начальник отдела экономики администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области ФИО4

В своей деятельности отдел экономики подчиняется заместителю главы городского округа по экономике, финансам и управлению имуществом.

Таким образом, заместитель главы городского округа по экономике, финансам и управлению имуществом Анисимова Н.К. является должностным лицом заказчика в силу положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку непредставление и несвоевременное представление сведений в орган, уполномоченный на ведение реестра муниципальных контрактов было допущено в связи с ненадлежащим исполнением Анисимовой Н.К. своих должностных обязанностей, она обоснованно была привлечена к административной ответственности по ст. 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не допущено.

Дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

Доводы, изложенные в жалобе относительно недостаточности рассмотрения вопроса о малозначительности и того, что при рассмотрении административного дела не были учтены степень угрозы охраняемым общественным отношениям и размер наказания является несоразмерным допущенному правонарушению, суд находит необоснованными.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснения, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное заместителем главы городского округа город Михайловка по экономике, финансам и управлению имуществом Анисимовой Н.К. правонарушение посягает на охраняемые общественные отношения в сфере размещения заказов, и санкция статьи 19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и срок давности привлечения к административной ответственности, свидетельствуют о существенности нарушений. При этом, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях является формальным, не предусматривающим наступления общественно – опасных последствий, как основания для привлечения к административной ответственности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным лицом, и при рассмотрении жалобы, доводы лица привлекаемого к административной ответственности, о прекращении дела об административном правонарушении в связи с малозначительностью, были проверены, и им была дана надлежащая оценка, с которой соглашается и суд апелляционной инстанции.

С учетом характера и степени совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью должностного лица и судьи, уполномоченных разрешить дело и рассматривать жалобы. Изложенные в жалобе доводы не свидетельствуют о возможности освобождения заместителя главы городского округа город Михайловка по экономике, финансам и управлению имуществом Анисимовой Н.К. от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, не имеется оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления должностного лица.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя министра финансов Волгоградской области Завьялова Д.Ю. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении Номер от Дата, в отношении заместителя главы городского округа город Михайловка по экономике, финансам и управлению имуществом Анисимовой Натальи Константиновны за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Гудченкова С.Г.