Решение по делу № 8а-912/2020 [88а-2146/2020] от 30.01.2020

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 88А-2146/2020

№ 2а-837/2019

г. Пятигорск                                                                          11 марта 2020 г.

Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего                                             Фахретдиновой Р.Ф.,

судей                                                                             Белоусовой Ю.К.,

                                                                                       Зайнуллиной Г.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сланова З.К. к Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации в лице командира Войсковой части 3754 о признании незаконным решения об отказе в заключении контракта на прохождение военной службы, возложении обязанности повторно рассмотреть кандидатуру для заключения контракта

по кассационной жалобе Сланова З.К. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия – Алания от 27 ноября 2019 г.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Фахретдиновой Р.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сланов З.К. обратился в суд с административным иском к Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации в лице командира Войсковой части 3754 о признании незаконным решения об отказе в заключении контракта на прохождение военной службы, возложении обязанности повторно рассмотреть кандидатуру для заключения контракта.

В обоснование административного иска указано, что Сланов З.К. обратился с заявлением о принятии на военную службу по контракту в войсковую часть 3754 п. Чермен сроком на три года. Однако решением командования войсковой части 3754 административному истцу отказано в заключении контракта, что послужило основанием для обращения в суд.

Решением Пригородного районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 8 августа 2019 г. требования Сланова З.К. удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия – Алания от 27 ноября 2019 г. решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе Сланова З.К., поступившей в Пятый кассационной суд общей юрисдикции 30 января 2020 г., ставится вопрос об отмене апелляционного определения, как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права, с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились.

На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в связи с их надлежащим извещением и отсутствием уважительных причин неявки.

Проверив материалы административного дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия не усматривает наличие оснований, влекущих отмену апелляционного определения.

Как следует из материалов дела, в марте 2019 г. Сланов З.К. обратился к командиру войсковой части 3754 п. Чермен с заявлением о приеме на военную службу по контракту.

Из протокола заседания аттестационной комиссии войсковой части 3754 от 14 июня 2019 г. № 13 следует, что рядовому запаса Сланову З.К. единогласно отказано в призыве на военную службу в связи с тем, что он не соответствует требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту.

Согласно заключению о профессиональной психологической пригодности от 10 июня 2019 г. № 36, в ходе проведения обследования и анализа документов у Сланова З.К. выявлены два фактора риска: совершение уголовно наказуемого деяния и сокрытие или искажение анкетных данных, вследствие этого он не рекомендуется на военную службу по контракту.

14 июня 2019 г. в ответ на заявление Сланова З.К. командиром войсковой части 3754 направлено письмо об отказе в устройстве на военную службу по контракту со ссылкой на приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 16 ноября 2016 г. № 357.

Удовлетворяя заявленный Слановым З.К. административный иск, суд первой инстанции, руководствуясь требованиями абзаца 5 пункта 5 статьи 34 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» исходил из того, что наличие погашенной судимости административного истца, не отбывавшего наказание в виде лишения свободы, не препятствует его зачислению на военную службу по контракту.

Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции, указав на иные основания для отказа в заключении контракта, предусмотренные абзацем 4 пунктом 5 статьи 34 названного Федерального закона, и на наличие факторов риска, препятствующих зачислению на военную службу, таких как сокрытие уголовно наказуемого деяния и сокрытие или искажение анкетных данных.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда второй инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» гражданин (иностранный гражданин), поступающий на военную службу по контракту, должен владеть государственным языком Российской Федерации, а также соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям. Для определения соответствия гражданина установленным требованиям проводятся медицинское освидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору.

Согласно пункту 9 статьи 5 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237, при проведении профессионального психологического отбора оцениваются уровень интеллектуального развития, психологическая готовность к прохождению военной службы, быстрота мышления, коммуникабельность и другие профессионально важные для военной службы качества обследуемых граждан.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 января 2000 г. № 50, в целях реализации норм указанного Положения, утверждено Руководство по профессиональному психологическому отбору в Вооруженных Силах Российской Федерации, пунктом 4 Руководства закреплено, что профессиональный психологический отбор в Вооруженных Силах является одним из видов профессионального отбора и представляет собой комплекс мероприятий, направленных на достижение качественного комплектования воинских должностей на основе обеспечения соответствия профессионально важных социально-психологических, психологических и психофизиологических качеств граждан, призываемых или добровольно поступающих на военную службу, и военнослужащих требованиям военно-профессиональной деятельности.

В силу пунктов 9, 12, 14 указанного Руководства по результатам профессионального психологического отбора выносится заключение о профессиональной пригодности граждан. Граждане и военнослужащие четвертой категории по уровню развития профессионально важных качеств не соответствуют требованиям воинской должности (воинских должностей), и не могут быть приняты на военную службу по контракту на соответствующие воинские должности.

Мероприятия по профессиональному психологическому отбору проводятся в соответствии с Инструкцией об организации и проведении профессионального психологического отбора в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденной приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 16 ноября 2016 г. № 357.

Согласно подпунктам 7.7 и 7.8 названной инструкции факторами риска, подлежащими выявлению в ходе обследований, являются среди прочих: совершение уголовно наказуемых деяний и сокрытие или искажение анкетных данных.

Судебная коллегия полагает, что суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что предъявление к военнослужащим специальных требований, обусловленных особенностями военной службы, в том числе проверка профессиональной психологической пригодности, выявляемой в ходе обследований при исключении перечисленных факторов риска, не может рассматриваться как нарушение прав кандидата к прохождению военной службы по контракту.

В связи с этим, ссылка заявителя кассационной жалобы на тяжелую жизненную ситуацию, необходимость трудоустройства о незаконности судебного акта не свидетельствуют.

Суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что отказ в заключении контракта Сланова З.К. связан с тем, что он не соответствует требованиям, предъявляемым к кандидатам, поступающим на военную службу, по результатам проведения в отношении него проверки профессиональной психологической пригодности.

Суд апелляционной инстанции также отметил, что протокол заседания аттестационной комиссии войсковой части 3754 от 14 июня 2019 г. № 13 не содержит сведений о результатах проведенной в отношении Сланова З.К. проверки профессиональной психологической пригодности, однако оснований для выхода за пределы заявленных в административном иске требований не усмотрел.

Между тем, доводы кассационной жалобы Сланова З.К. о том, что, оспаривая отказ командира Войсковой части 3754 в заключении контракта на прохождение военной службы, административный истец фактически не соглашался с решением аттестационной комиссии от 14 июня 2019 г. № 13, о решении аттестационной комиссии и заключении о профессиональной психологической пригодности информацией не располагал, указанные решение и заключение не получал, а само решение аттестационной комиссии подлежит утверждению командиром Войсковой части 3754, не свидетельствуют о существенном нарушении судом апелляционной инстанции норм материального либо процессуального права, так как не устраняют выявленные в результате обследований кандидата для поступления на военную службу и его документов факторы риска.

Наличие таких факторов риска подтверждается как пояснениями самого Сланова З.К. в судебном заседании суда первой инстанции, так и доводами кассационной жалобы о том, что в анкетных данных сведения о привлечении к уголовной ответственности он не указал по причинам истечения значительного периода времени, совершением уголовно наказуемого деяния в несовершеннолетнем возрасте и погашением судимости.

Изложенное позволяет судебной коллегии не согласиться с доводами кассационной жалобы. Существенного нарушения норм материального права, а также требований процессуального законодательства, повлиявших на исход судебного разбирательства, судами не допущено. При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия – Алания от 27 ноября 2019 г. не усматривается.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия – Алания от 27 ноября 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Сланова З.К. – без удовлетворения.

Председательствующий                                                 Р.Ф. Фахретдинова

Судьи                                                                                    Ю.К. Белоусова

Г.К. Зайнуллина