Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-20/2017 от 20.06.2017

Дело №12-20/2017

Р Е Ш Е Н И Е

с. Красногорское 28 июня 2017 года

Судья Юкаменского районного суда УР Фефилова О.В.,

при секретаре Чураковой Ю.А.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, - Конышева А. А.,

защитника лица, привлеченного к административной ответственности, Конышева А. А., - Богомолова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Конышева А. А. на постановление мирового судьи судебного участка <адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.20.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором МРОЛРР УФСВНГ России по УР старшим лейтенантом полиции Абашевой О.Н. был составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Конышев А.А. у себя дома по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, - хранил принадлежащее ему охотничье гладкоствольное ружье <данные изъяты>, <данные изъяты>, № без разрешения на право хранения и ношения оружия, разрешение на право хранения и ношения оружия серии РОХа № действительно до ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушил ст.22 ФЗ №150 «Об оружии» и п.54 Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ - незаконное хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия.

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка <адрес> Удмуртской Республики Егорова С.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ Конышев А.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 3000 рублей с конфискацией оружия - гражданского огнестрельного гладкоствольного ружья ИЖ-54, 12 калибра, №П-1751 и патронов к нему.

Конышев А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи судебного участка Красногорского рай­она Удмуртской республики от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности, переквалифицировав его действия на ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, мотивируя тем, что постановлением судьи судебного участка Красногорского рай­она Удмуртской республики от ДД.ММ.ГГГГ он подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 3000 рублей с конфискацией оружия и патронов к нему за нарушение правил регистрации оружия, т.е. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КоАП РФ - незаконное хранение граж­данского огнестрельного гладкоствольного ружья марки ИЖ-54 12 калибра №П-1751 без разрешения на право хранения и ношения ору­жия, срок разрешения РОХа № истёк ДД.ММ.ГГГГ. Практически суд наказал его дважды за одно и то же правонаруше­ние - наложил штраф, конфисковал ружьё. И сейчас, после получе­ния разрешения, он будет вынужден своё ружьё выкупать у государст­ва, что на порядок дороже, чем наложенный на него штраф. Доку­менты на продление разрешения на оружие у него готовы. Считает, что его действия должны квалифицироваться по ч.1 ст.20.11 КоАП РФ - нарушение гражданином установленных сроков продления (перереги­страции) разрешений (открытых лицензий) хранение и ношение ору­жия или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельно­сти войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе. Указанное требование закона является специальным нормативным предписанием и относится именно к нару­шению сроков продления (перерегистрации) разрешений на хранение и ношение оружия, приобретённого в соответствии с установленным порядком. Он сам пришёл в регистрационную службу ДД.ММ.ГГГГ - через четыре дня после окончания срока действия разрешения, с документами, необходимыми для продления разрешения на хранение и ношение оружия.

В судебном заседании Конышев А.А. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснив, что правила хранения оружия не нарушал. Разрешение на хранение оружия в соответствии с законодательством Российской Федерации у него в установленном законом порядке не аннулировалось. Он нарушил сроки продления разрешения на право хранения оружия, за что был привлечен к административной ответственности по ст.20.8 КоАП РФ. За одно правонарушение его привлекли к ответственности дважды, наложив штраф и конфисковав ружье с патронами.

Защитник лица, привлеченного к административной ответственности, Конышева А. А., - Богомолов В.И. просил постановление мирового судьи судебного участка <адрес> УР Егорова С.Ю. о привлечении Конышева А.А. к административной ответственности по ч.6 ст.20.8 КоАП РФ отменить, поскольку действия Конышева А.А. должны квалифицироваться по ч.1 ст.20.11 КоАП РФ - нарушение гражданином установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) хранение и ношение оружия.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор МРОЛРР УФСВНГ России по УР Абашева О.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие должностного лица.

Проверив доводы жалобы, выслушав Конышева А.А., защитника Богомолова В.И., исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.6 ст.20.8 КоАП РФ незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №150-ФЗ «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Аналогичные требования установлены пунктом 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) - хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.

Как следует из материалов дела, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Конышев А.А. у себя дома по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, - хранил принадлежащее ему охотничье гладкоствольное ружье ИЖ-54, <адрес>, №П-1751 без разрешения на право хранения и ношения оружия, срок разрешения РОХа № истек ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований статьи 22 Федерального закона об оружии, пункта 54 Правил.

Данное обстоятельство подтверждено собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №ЛРР5663/060617/36-00136 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-4), копией разрешения РОХа № на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия ИЖ-54, <адрес>, №П-1751, выданного ДД.ММ.ГГГГ и действительного до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), протоколом изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, Конышев А.А. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы о том, что действия Конышева А.А. подлежат переквалификации с части 6 на часть 1 статьи 20.11 КоАП РФ, обоснованным признать нельзя.

Частью 6 ст.20.8 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе за незаконное хранение гражданского огнестрельного оружия.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом об оружии, который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами, отвечающими нормативно установленным требованиям.

В силу приведенных выше положений статьи 22 данного Федерального закона хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.

При этом в соответствии с требованиями указанной нормы граждане Российской Федерации, граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, за исключением граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием. Проверка знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием проводится организациями, определяемыми Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.

Граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами гражданского огнестрельного оружия, гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, спортивного пневматического оружия, охотничьего пневматического оружия, не реже одного раза в пять лет обязаны представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Таким образом, по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Федеральным законом об оружии условий его продления хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Аналогичная правовая позиция также выражена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зеленюка В. Н. на нарушение его конституционных прав положением части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Хранение гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия разрешения является незаконным и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, соответственно, переквалификация действий Конышева А.А. на ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, как он просит в своей жалобе, неправомерна.

Согласно материалам дела Конышев А.А. осуществлял незаконное хранение по месту жительства гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия выданного ему разрешения на его хранение и обоснованно привлечен к административной ответственности, установленной данной нормой. Действия Конышева А.А. квалифицированы мировым судьей в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства об оружии.

Что касается довода жалобы Конышева А.А. о том, что суд дважды наказал его за одно и то же правонаруше­ние - наложил штраф и конфисковал ружьё, и после получе­ния разрешении он будет вынужден своё ружьё выкупать у государст­ва, что на порядок дороже, чем наложенный на него штраф, то этот довод не является правомерным, поскольку Конышевым А.А. ошибочно истолковывается норма действующего административного законодательства, так как санкцией ч.6 ст.20.8 КоАП РФ предусмотрено наложение административного наказания в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов, то есть конфискация оружия и патронов к нему является обязательным дополнительным наказанием по нормам данной статьи, а не вторым основным наказанием.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, установленные обстоятельства и вывод о виновности Конышева А.А. в совершении вмененного ему административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения Конышева А.А. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Конышеву А.А. с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства и отсутствия отягчающих обстоятельств в минимальных пределах, установленных санкцией ч.6 ст.20.8 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное Конышевым А.А. административное правонарушение квалифицировано мировым судьей в соответствии с установленными фактическими обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л

Постановление мирового судьи судебного участка <адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Конышева А. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Конышева А. А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: О.В. Фефилова