Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-35777/2018 от 30.08.2018

Судья – Немчинов Ю.А. Дело № 33а-35777/18

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 октября 2018 года г.Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Рогова С.В.

судей: Золотова Д.В., Пархоменко М.В.

по докладу судьи Золотова Д.В.

при секретаре Артеменко Н.В.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства административное дело по апелляционной жалобе представителя Друцкой З.А. по доверенности Головачевой О.В. на решение Мостовского районного суда Краснодарского края от 27 июня 2018 года,

заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Друцкая З.А. обратилась в суд с административным иском к администрации МО Мостовский район, в котором просила признать незаконным постановление администрации МО Мостовский район №462 от 18 мая 2018 «Об отказе Друцкой З.А. в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях», как члену семьи погибшего (умершего) ветерана-участника Великой Отечественной войны. Обязать администрацию МО Мостовский район устранить допущенное нарушение и принять на учет Друцкую З.А.,<...>года рождения в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории член семьи погибшего (умершего) ветерана-участника Великой Отечественной войны. В обоснование доводов указала, что она является вдовой умершего ветерана-участника Великой Отечественной войны Друцкого Н.К., умершего15 сентября 1977 года. При своей жизни он не воспользовался своим правом на жилье, Друцкая З.А., в настоящее время не имеет жилья, проживет в домовладении, которое на основании постановления администрации Ярославского сельского поселения №92 от 23 августа 2014 было признано непригодным для постоянного проживания. В мае 2018 Друцкая З.А. обратилась в администрацию МО Мостовский район с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории член семьи погибшего (умершего) ветерана Великой Отечественной войны. Постановлением администрации МО Мостовский район №462 от 18 мая 2018 Друцкой З.А.,<...> рождения, члену семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, в связи с неистечением срока, предусмотренного ст.53 ЖК РФ (не прошел пятилетний срок со дня отчуждения пригодного для проживания жилого помещения).

С указанным постановлением Друцкая З.А. не согласна, просила признать его незаконным.

В судебное заседание представитель административного истца Друцкой З.А. по доверенности Головачева О.В., исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности Коваленко Е.В. в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований Друцкой З.А. отказать, приведя в обоснование доводы, изложенные в возражении.

Решением Мостовского районного суда Краснодарского края от 27 июня 2018 года, административное исковое заявление Друцкой З.А. к администрации МО Мостовской район о признании незаконным постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель административного истца Друцкой З.А. по доверенности Головачева О.В., просит отменить решение Мостовского районного суда Краснодарского края от 27 июня 2018 года и принять по делу новое решение об удовлетворении требований истца. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что решение районного суда незаконно, необоснованно, вынесено ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, в связи с чем, подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, в судебное заседание не явились, об уважительности причин своей неявки не сообщили.

При таких обстоятельствах, с учетом положений части 1 статьи 307 и части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, исследовав представленные доказательства в их совокупности, судебная коллегия оснований к отмене решения суда первой инстанции не усмотрела.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ граждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела судебной коллегией установлено, что Друцкая З.А. является вдовой умершего ветерана-участника Великой Отечественной войныДруцкого Николая Кирилловича, <...> года.

Данный факт сторонами не оспаривался.

Друцкая З.А. обратилась в администрацию МО Мостовский район с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по категории член семьи погибшего (умершего) ветерана Великой Отечественной войны.

Постановлением администрации МО Мостовский район №462 от 18 мая 2018 года, Друцкой З.А.1930года рождения, члену семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, в связи с неистечением срока, предусмотренного ст.53 ЖК РФ (не прошел пятилетний срок со дня отчуждения пригодного для проживания жилого помещения).

Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах".

Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения (подпункт 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О ветеранах").

Вместе с тем, указанная норма предусматривает, что для обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участник Великой Отечественной войны должен быть в установленном законом порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно части 1 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем категорий граждан, указанных в этом законе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, в части 2 этой же статьи указано, что средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий без ограничения срока постановки на учет, закреплено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714, жильем обеспечиваются нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших), инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону № 5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах".

При этом, Указ Президента Российской Федерации направлен на социальную поддержку в виде обеспечения жильем за счет средств Федерального бюджета не всех участников (ветеранов, инвалидов) Великой Отечественной войны, а лишь ветеранов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности (п.3), проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется в соответствии с Законом Краснодарского края № 1655-КЗ от 29 декабря 2008 года « О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Судом первой инстанции установлено, что Друцкая З.А. зарегистрирована и проживает с11 июня 1980года в собственном домовладении, расположенном по адресу:ст.Ярославская, пер.8 Марта, 1, общая площадь - 41,0 кв.м. Дом деревянный, состоит из 4-х жилых комнат, без коммунальных удобств. На основании постановления администрации Ярославского сельского поселения от 23 июля 2014 года № 92 «О признании жилого помещения непригодным для проживания по адресу:<...>» домовладение признано непригодным для постоянного проживания.

Однако, согласно выписке из ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 05 апреля 2018 года <...> Друцкая З.А. имела на праве общей долевой собственности (1/2) доля пригодный для проживания жилой дом общей площадью 71,9 кв.м., расположенный по адресу:<...>.

Согласно договору дарения от 7 мая 2014 года Друцкой З.А. произведено отчуждение 1/2 доли вышеуказанного домовладения.

Статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии со статьей 9 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», к действиям, указанным в статье 53 Жилищного Кодекса Российской Федерации относится и отчуждение пригодного для проживания жилого помещения.

Намеренность ухудшения гражданином своих жилищных условий в целях приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении устанавливается по факту обращения гражданина с заявлением о принятии на учет до истечения пяти лет со дня совершения действий, если иное не установлено вступившим в силу решением суда.

Таким образом, судом первой инстанции достоверно установлено, что Друцкая З.А. до 8 мая 2014 года имела пригодный для проживания жилой дом, была обеспечена площадью для проживания выше учетной нормы, намеренно ухудшила свои жилищные условия и в соответствии с жилищным законодательством может быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не ранее чем через пять лет со дня совершения вышеуказанного действия.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о том, что при таких обстоятельствах административное исковое заявление Друцкой З.А. удовлетворению не подлежит.

Иные доводы апелляционной жалобы не подтверждают нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а также не опровергают выводы судебного постановления.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства, судебная коллегия

определила:

решение Мостовского районного суда Краснодарского края от 27 июня 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Друцкой З.А. по доверенности Головачевой О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: