Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1200/2015 ~ М-604/2015 от 05.02.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10.03.2015г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Искаковой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1200/15 по иску Даниловой М. В. к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права состоять на учете, признании незаконным решения органа местного самоуправления, постановке на учет,

У С Т А Н О В И Л:

Данилова М.В обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права состоять на учете, признании незаконным решения органа местного самоуправления, постановке на учет, указав, что она относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Даниловой М.В. – Л.В. решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. лишена родительских прав, ДД.ММ.ГГГГ. умерла. Отец – В.Р., с ДД.ММ.ГГГГ. находился в местах лишения свободы, решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. был лишен родительских прав, ДД.ММ.ГГГГ. умер.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления <адрес> № Данилова М.В. находилась под опекой тетки, сестры отца - Т.П.

Фактически с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данилова М.В. проживала и обучалась в МБОУ школе-интернате № №, затем обучалась в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение за Даниловой М.В. не закреплялось. Дом, в котором проживала и была зарегистрирована Данилова М.В. принадлежал бабушке, является аварийным и не пригоден для проживания. С ДД.ММ.ГГГГ. Данилова М.В. проживает на съемных квартирах, жилых помещений в собственности не имеет.

Данилова М.В. не реализовала свое право на обеспечение жилым помещением, поскольку её опекун и образовательное учреждение, как представитель государства, не исполнили своих обязанностей по защите прав Даниловой М.В. и не поставили органы местного самоуправления в известность о том, что Данилова М.В. нуждается в предоставлении жилья.

На момент достижения возраста 18 лет, Данилова М.В. обучалась в <данные изъяты>, однако социальный педагог не занималась документами Даниловой М.В., так как у неё был опекун. Однако опекун Т.П. также не обеспечила права Даниловой М.В. и не поставила в очередь на обеспечение жилым помещением. После интерната Данилова М.В. проживала <данные изъяты> месяца в квартире Т.П., отношения между ними разладились, Данилова М.В. выехала из квартиры и они более не общались. О том, что Данилова М.В. имеет право на жилье, ей известно не было.

ДД.ММ.ГГГГ. у Даниловой М.В, родилась дочь – К.О., С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Данилова с ребенком проживала в <адрес>, у родственников отца ребенка. Брак с отцом ребенка не был зарегистрирован и Данилова М.В. возвратилась в <адрес>. Находясь в трудной жизненной ситуации, Данилова М.В. была вынуждена поместить ребенка в МКУ «<данные изъяты>». С ноября ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Данилова М.В. с ребенком проживала в отделении «<данные изъяты>» СРЦ «<данные изъяты>», где ей и стало известно о своем праве на получение жилья.

Данилова М.В. обратилась в <адрес> по вопросу обследования дома, в котором она зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время, по адресу: <адрес>. По результатам обследования жилое помещение было признано непригодным для проживания.

Данилова М.В. обратилась в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением о включении её в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Распоряжением Первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № Даниловой М.В. было отказано в удовлетворении заявления, в связи с достижением предельного возраста.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Данилова М.В. просила суд признать за ней право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, признать незаконным и отменить распоряжение первого заместителя Главы городского округа Самары от ДД.ММ.ГГГГ. № №, в части отказа в принятии Даниловой М.В. на учет и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда и обязать Администрацию городского округа Самара включить Данилову М.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями.

В судебном заседании Данилова М.В. поддержала требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации городского округа Самары Л.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что истице на момент обращения было более <данные изъяты> лет.

Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самара в судебное заседание не явился, был извещен.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд считает требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ст.40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Из ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что права детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются и охраняются государством.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно п.3 ст. 8 указанного ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Из п.4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ следует, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из материалов дела следует, что Данилова М.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Даниловой М.В. – Л.В. была лишена родительских прав на основании решения <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ умерла. Отец Даниловой М.В. – В.П. с ДД.ММ.ГГГГ. находился в местах лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ. был лишен родительских прав на основании решения <данные изъяты> районного суда <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ. умер.

С ДД.ММ.ГГГГ. на основании Постановления <адрес> № Данилова М.В. находилась под опекой Т.П.

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Данилова М.В. проживала и обучалась в МБОУ школе-интернате № № затем обучалась в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение за Даниловой М.В. не закреплялось.

Данилова М.В. зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой № о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ.

С Даниловой М.В. в указанном жилом помещении зарегистрированы: К.О., С.В., Т.П., В.В., А.А.

Из акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., выполненного <адрес> г.о. Самары следует, что произведено визуальное обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Из обследования следует, что дом является деревянным, одноэтажным, стены бревенчатые, перекрытия и кровля отсутствуют, оконные и дверные проемы деревянные, забиты деревянными щитами, полы, инженерное оборудование отсутствуют, от системы центрального газоснабжения и электричества дом отключен. Комиссия пришла к выводу о том, что жилое помещение является непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ. у Даниловой М.В, родилась дочь – К.О.

Находясь в трудной жизненной ситуации, Данилова М.В. была вынуждена поместить ребенка в МКУ «<данные изъяты>». На период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается справкой МКУ г.о. Самара «<данные изъяты>».

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Данилова М.В. с ребенком проживала в отделении «<данные изъяты>» СРЦ «<данные изъяты>», где ей и стало известно о своем праве на получение жилья.

В ДД.ММ.ГГГГ. Данилова М.В. обратилась в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Распоряжением Первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № №, истице было оказано во включении в список, в связи с подачей заявления после достижения предельного возраста.

Согласно п.9 ст. 8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот» с 1 января 2013 года право на обеспечение жилыми помещениями распространяется на тех лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. При этом в ФЗ РФ № 15-ФЗ от 29.02.2012, который и ввел в силу новую редакцию ст. 8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот», говорится, что новая редакция распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, т.е. до 1 января 2013 года. Анализируя указанные положения законодательства, суд считает, что закон не содержит указание на то, что достижение определенного возраста подразумевает одновременное прекращение права. Напротив, приведенным законом предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за выше указанными лицами и в том случае, если они достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. В связи с этим, истица не может быть лишена гарантированного и нереализованного права на постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях, а соответствующие органы не могут быть освобождены от обязанности поставить её на такой учет при установлении факта нуждаемости в жилых помещениях. Поскольку истица не имеет жилого помещения на территории Самарской области, суд считает, что законные права истицы, связанные с постановкой на учет по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилых помещений, должны быть восстановлены независимо от того, что её возраст старше 23 лет.

Из приведенных выше положений закона усматривается, что права истицы обеспечиваются и охраняются государством, органы местного самоуправления в отношении лиц, оставшихся без попечения родителей должны принимать меры по учету таких детей и решать вопросы, связанные с предоставлением им жилых помещений. Вместе с тем, истица, будучи не обеспеченной жильем, не была поставлена на учет, что свидетельствует о том, что государство, в данном случае, в лице своих представительных органов - органов местного самоуправления и отдела опеки и попечительства, призванных защищать права детей свои обязанности не выполнили.

Кроме того, судом установлено, что ранее Даниловой М.В. не было известно о наличии у неё прав на получение жилья, данное право было ей разъяснено в отделении «<данные изъяты>» СРЦ «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что государство, в данном случае, в лице своих представительных органов - органов местного самоуправления и отдела опеки и попечительства, призванных защищать права детей свои обязанности не выполнили, не предприняли мер по постановке Даниловой М.В. на учет, суд приходит к выводу о том, что требования Даниловой М.В. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 г.) предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что Данилова М.В. зарегистрирована в квартире, непригодной для проживания.

Таким образом, проживание истицы по месту регистрации суд признает невозможным, в связи с чем, Данилова М.В. является нуждающейся в обеспечении её жилым помещением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Даниловой М. В. право на обеспечение помещением специализированного жилищного фонда.

Признать распоряжение первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № в части отказа Даниловой М. В. во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда незаконным и отменить.

Обязать Администрацию городского округа Самара включить Данилову М. В. в список граждан из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по городскому округу Самара.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Борисова    

Копия верна

Судья