Решение по делу № 1/12-70/2015 от 04.12.2015

Дело №1/12-70/2015

РЕШЕНИЕ

22 декабря 2015 года г. Ливны Орловской области

Судья Ливенского районного суда Орловской области Савченкова Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда жалобу Войнова С.Н. на постановление заместителя начальника межмуниципального отдела по г. Ливны и Ливенскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, заместителя главного государственного инспектора в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области по использованию и охране земель Долгих С.В. от 19 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника межмуниципального отдела по г. Ливны и Ливенскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, заместителя главного государственного инспектора в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области по использованию и охране земель Долгих С.В. от 19 ноября 2015 года Войнов С.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 рублей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении было установлено, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером: №, площадью 1000 кв.м., вид разрешенного использования- под строительство индивидуальных жилых домов, расположенный по адресу: <адрес>, который значится в собственности Войнова С.Н. На данном земельном участке расположено здание нежилое, участок огорожен, имеется доступ. На здании имеется вывеска «Развал схождение», «Автомастер». Земельный участок используется для оказания услуг по ремонту транспортных средств, то есть его фактическое использование не соответствует тому виду его разрешенного использования, который содержится в государственном кадастре недвижимости.

Войнов С.Н. обратился в суд с жалобой на данное постановление, указав, что в его действиях правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.8. КоАП РФ отсутствует.

В судебном заседании Войнов С.Н. доводы жалобы поддержал, в обоснование пояснил, что не использует спорное помещение в целях оказания услуг по ремонту автомобилей, не является субъектом оспариваемого административного состава, в связи с чем, постановление от 19.11.2015г. подлежит отмене, производство по делу прекращению.

.

Заместитель начальника межмуниципального отдела по г. Ливны и Ливенскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области Долгих С.В. в судебном заседании считал доводы жалобы Войнова С.Н. необоснованными, просил оставить постановление от 19.11.2015г. без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи- влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Орловской области о проведении внеплановой, выездной проверки соблюдения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ Межмуниципальным отделом по г. Ливны и Ливенскому району Управления Росреестра по Орловской области была проведена внеплановая проверка - административное обследование объекта земельных отношений- земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в части соблюдения порядка, исключающего использование земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования и категорий земли. В результате проведенного обследования установлено следующее: на данном земельном участке расположено нежилое здание, на котором имеется вывеска «Развал схождение», «Автомастер».

Согласно сведениям содержащимся в государственном кадастре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 1000 кв.м., имеет вид разрешенного использования- под строительство индивидуальных жилых домов, расположен по адресу: <адрес> и значится в собственности Войнова С.Н.

Поскольку земельный участок используется для оказания услуг по ремонту транспортных средств, то есть его фактическое использование не соответствует тому виду его разрешенного использования, который содержится в государственном кадастре недвижимости, о чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении Войнова С.Н. составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно представленным суду фотоиллюстрациям на земельном участке принадлежащем на праве собственности Войнову С.Н., расположено здание, первый этаж состоит из двух гаражей, над которыми размещена информация об оказании услуг по ремонту транспорта, что не оспаривалось в суде Войновым С.Н.

В ходе проведенной проверки Войнову С.Н. ДД.ММ.ГГГГ было выписано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением заместителя начальника межмуниципального отдела по г. Ливны и Ливенскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, заместителя главного государственного инспектора в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области по использованию и охране земель от 19.11.2015г. Войнов С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8. КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно ст. 7 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Статьей 37 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно подпункту 14 пункта 2 статьи 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" к сведениям об объекте недвижимости, подлежащим внесению в государственный кадастр недвижимости, относится разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок.

Таким образом, специальные нормы земельного и градостроительного законодательства предусматривают необходимость изменения вида разрешенного использования земельного участка путем обращения с заявлением в уполномоченный орган, при использовании его не по назначению и исключений для каких-либо категорий собственников не предусмотрено.

В судебном заседании Войнов С.Н. пояснил, что имеющиеся рекламные щиты о ремонте автомобилей не свидетельствую о том, что данная деятельность им ведется по адресу: <адрес>.

Суд критически относится к данным пояснениям Войнова С.Н., поскольку они опровергаются приведенными выше доказательствами и направлены на его уклонение от ответственности за совершенное административное правонарушение.

Не может суд согласиться и с утверждением Войнова С.Н. о том, что он не является субъектом правонарушения по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, поскольку в силу ст.42 ЗК РФ на собственника земельного участка возложена обязанность по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления, поскольку в ходе рассмотрения данного дела были соблюдены требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ и установлено наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Административное наказание назначено Войнову С.Н. в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и санкции ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, личности виновного, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника межмуниципального отдела по г. Ливны и Ливенскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, заместителя главного государственного инспектора в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области по использованию и охране земель Долгих С.В. от 19 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении Войнова С.Н. оставить без изменения, жалобу Войнова С.Н. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья

а