Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-298/2019 ~ М-284/2019 от 24.07.2019

                                                                                                      Дело № 2а-298/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 августа 2019 года                                                                                      г. Шимановск

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Воробьёва А.А.,

с участием помощника прокурора Шимановского района Яицкого В.Е.,

представителя административного истца Межмуниципального Отдела МВД РФ «Шимановский» Щебеньковой М.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Харитоновой С.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению начальника Межмуниципального Отдела МВД РФ «Шимановский» Серебрякова А.С. к Бурдун Денису Александровичу о продлении срока административного надзора с сохранением ранее установленных судом административных ограничений, внесением изменений в административное ограничение,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец МО МВД РФ «Шимановский» обратился в Шимановский районный суд с административным исковым заявлением к Бурдун Д.А. о продлении срока административного надзора с сохранением ранее установленных судом административных ограничений, внесением изменений в административное ограничение.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД РФ «Шимановский» Щебенькова М.А. административное исковое заявление поддержала и суду пояснила, что Бурдун Денис Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ был осужден Благовещенским городским судом Амурской области по <данные изъяты> УК РФ к лишению свободы на срок <данные изъяты> с отбыванием наказания в колонии общего режима. В период отбывания наказания Бурдун Д.А. был признан злостным нарушителем условий отбывания наказания. Решением Благовещенского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бурдун Д.А. был установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими ограничениями: запрет посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов по 06.00 часов; запрет выезда за установленные судом пределы территории г.Благовещенска Амурской области; обязательная явка в отдел полиции по месту жительства четыре раза в месяц. ДД.ММ.ГГГГ Бурдун Д.А. освободился из <данные изъяты> по отбытию срока наказания. 13.10.2017 года Бурдун Д.А. поставлен на учет административного надзора в МО МВД РФ «Благовещенский» с заведением дела административного надзора. Решением Благовещенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бурдун Д.А. продлен срок административного надзора на 6 месяцев, дополнены ранее установленные Благовещенским городским судом от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения административным ограничением в виде: запрета пребывания в местах проведения культурно-массовых мероприятиях (парках, площадях, скверах). 06.06.2019 года Бурдун Д.А. был поставлен на учет административного надзора в МО МВД РФ «Шимановский» с заведением дела административного надзора. 06.06.2019 года поднадзорный был ознакомлен с установленными судом административными ограничениями и своими обязанностями, а также письменно предупрежден об ответственности, предусмотренной Федеральным законом РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Находясь под административным надзором, Бурдун Д.А. по данным ИБД-Регион по Амурской области привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи по Благовещенскому городскому судебному участку №8 по <данные изъяты> КоАП РФ к 40 часам обязательных работ; 2) ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи по Благовещенскому городскому судебному участку №8 по <данные изъяты> КоАП РФ к 40 часам обязательных работ; 3) ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным ст. УУП МО МВД РФ «Благовещенский», по <данные изъяты> КоАП РФ к административному штрафу в размере 1.000 рублей. Постановления о привлечении Бурдун Д.А. к административной ответственности за административные правонарушения правонарушителем не обжаловались, вступили в законную силу. Согласно бытовой характеристике УУП ОУУП и ПДН ФИО7, Бурдун Д.А. проживает по адресу: <адрес>, с сожительницей ФИО8 Бурдун Д.А. на иждивении имеет двоих несовершеннолетних детей, которые проживают в г. Благовещенске. Бурдун Д.А. помогает детям материально, поддерживает с ними родственные отношения, взаимоотношения в семье удовлетворительные. Бурдун Д.А. спиртными напитками не злоупотребляет, не трудоустроен, ранее работал охранником в <данные изъяты>, принимает меры к решению вопросов по трудоустройству, на жизнь зарабатывает случайными заработками, на беседы воспитательного характера реагирует адекватно, имеет склонность к совершению правонарушений и преступлений. Учитывая изложенное, и, руководствуясь Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ, просит суд, с учетом заявленных в судебном заседании уточнений, продлить срок административного надзора в отношении Бурдун Д.А. на 6 месяцев до 13.10.2021 года с сохранением ранее установленных административных ограничений, ранее установленные административные ограничения дополнить административным ограничением в виде: запрета выезда за пределы территории выбранного места жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления органа внутренних дел.

Заслушав пояснения участвующих лиц, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению в полном объёме, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административный ответчик Бурдун Д.А. с административным исковым заявлением о продлении ему срока административного надзора согласен, суду представил заявление с просьбой провести рассмотрение дела в его отсутствии. В силу ст. 150 КАС РФ, неявка лица в суд является его волеизъявлением и свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве. Руководствуясь положениями ст. 272 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося административного ответчика Бурдун Д.А., признав его участие в деле необязательным.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, статьей 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с п. 1 ст. 1 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ, устанавливая административный надзор, Благовещенский городской суд принял во внимание тот факт, что приговором Благовещенского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ Бурдун Д.А. осужден по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы условно с испытательным сроком <данные изъяты> года. Приговором Благовещенского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ Бурдун Д.А. осужден по <данные изъяты> УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ приговор от ДД.ММ.ГГГГ Благовещенского городского суда изменен, действия Бурдун Д.А. переквалифицированы на ч. 1 ст. 163 УК РФ, в силу ч.4 ст.74 УК РФ условное осуждение по приговору Благовещенского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ изменено и назначено наказание на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров окончательно 3 года 6 месяцев лишения свободы (начало срока с ДД.ММ.ГГГГ). Соответственно с ДД.ММ.ГГГГ Бурдун Д.А. отбывал наказание в <данные изъяты> за совершение преступления, которое относится к категории тяжких преступлений.

Из справки <данные изъяты> серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Бурдун Д.А. освобожден ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока наказания.

Основанием к установлению Благовещенским городским судом в отношении Бурдун Д.А., для которого после его освобождения из места лишения свободы в связи с отбыванием наказания, при условии наличия непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления до ДД.ММ.ГГГГ, явилось признание администрацией <данные изъяты> осужденного Бурдун Д.А. в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При таких обстоятельствах Благовещенский городской суд пришёл к выводу о том, что Бурдун Д.В. относится к числу лиц, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и в отношении которого на основании п. 1 ч. 3 ст. 3 указанного закона должен быть установлен административный надзор.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Решением Благовещенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бурдун Д.А. установлен административный надзор сроком на 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ принимая решение об установлении административного надзора, Благовещенский городской суд установил в отношении поднадзорного лица Бурдун Д.А. следующие административные ограничения: 1) запрет посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции; 2) запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов по 06.00 часов; 3) запрет выезда за установленные судом пределы территории г.Благовещенска Амурской области; 4) обязательная явка в отдел полиции по месту жительства четыре раза в месяц. ДД.ММ.ГГГГ освободился из <данные изъяты> по отбытию срока наказания.

Эти виды административных ограничений предусмотрены 1, 3-5 части 1 статьи 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При этом в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из представленных материалов следует, что 13.10.2017 года Бурдун Д.А. поставлен в МО МВД РФ «Благовещенский» на профилактический учёт с заведением дела административного надзора. Соответственно, с учётом положений п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора, установленный решением Благовещенского городского суда от 24.08.2017 года, для Бурдун Д.А. установлен с 13.10.2017 года по 12.10.2020 года включительно.

В тот же день 13.10.2017 года Бурдун Д.А. под роспись был ознакомлен с установленными судом административными ограничениями и своими обязанностями, а также письменно предупрежден об ответственности, предусмотренной ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». В частности, Бурдун Д.А. был предупрежден, что согласно ст. 7 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Бурдун Д.А. предупрежден, что согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании ч. 2 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 7 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопроса, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Вследствие нарушения поднадзорным Бурдун Д.А. режима административного надзора, совершения с момента постановки на административный учёт в течение одного года двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, поднадзорному Бурдун Д.А. решением Благовещенского городского суда от 08.06.2018 года, вступившим в законную силу, продлён срок административного надзора на шесть месяцев с сохранением ранее установленных административных ограничений и дополнением административного ограничения в виде запрета пребывания в местах проведения культурно-массовых мероприятий (парках, площадях, скверах).

Соответственно срок административного надзора в отношении Бурдун Д.А. продлён по 12.04.2021 года включительно.

06.06.2019 года Бурдун Д.А. был поставлен на учет административного надзора в МО МВД РФ «Шимановский» с заведением дела административного надзора. 06.06.2019 года Бурдун Д.А. был ознакомлен с установленными судом административными ограничениями и своими обязанностями, вновь письменно предупреждён сотрудником МО МВД РФ «Шимановский» Щебеньковой М.А. о том, что согласно ст. 7 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Демин А.И. предупрежден, что согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В настоящее время административный истец, настаивая на продлении в отношении поднадзорного Бурдун Д.А. срока административного надзора, мотивировал тем, что Бурдун Д.А. в течение года после вступления в законную силу решения Благовещенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вновь трижды был привлечён к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку №8 по <данные изъяты> КоАП РФ к <данные изъяты> обязательных работ; ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи Амруской области по Благовещенскому городскому судебному участку №8 по <данные изъяты> КоАП РФ к <данные изъяты> обязательных работ; ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным ст. УУП МО МВД РФ «Благовещенский», по <данные изъяты> КоАП РФ к административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст.4.6. КоАП РФ, об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Постановления о привлечении Бурдун Д.А. к административной ответственности за административные правонарушения вступили в законную силу.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что находясь под административным надзором на срок по 12.04.2021 года включительно, Бурдун Д.А, будучи неоднократно предупреждённым сотрудниками органов внутренних дел об ответственности за нарушение возложенных на него решениями суда административных ограничений, а равно за совершение административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, в течение года после вступления в законную силу решения Благовещенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, неоднократно привлекался к административной ответственной за совершение административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Таким образом, Демин А.И., находясь под административным надзором на срок по 12.04.2021 года включительно, и имея непогашенную судимость, продолжил совершать административные правонарушения, тем самым допуская нарушения режима административного надзора путём несоблюдения ограничений, установленных ему решением суда.

Как следует из характеристики от ДД.ММ.ГГГГ, составленной УУП ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Шимановский» ФИО7, Бурдун Д.А. проживает с сожительницей ФИО8 по адресу: <адрес>, на иждивении имеет двоих несовершеннолетних детей. Бурдун Д.А. помогает детям материально, поддерживает с ними родственные отношения взаимоотношения в семье удовлетворительные. Бурдун Д.А. спиртными напитками не злоупотребляет, не трудоустроен, ранее работал охранником в ТЦ «Шанс» г.Шимановска, принимает меры к решению вопросов по трудоустройству, на жизнь зарабатывает случайными заработками, на беседы воспитательного характера реагирует адекватно, имеет склонность к совершению правонарушений и преступлений.

Учитывая изложенное, суд считает заявление административного истца начальника МО МВД России «Шимановский» Серебрякова А.С. о продлении срока административного надзора в отношении административного ответчика Бурдун Д.А. с сохранением ранее установленных административных ограничений документально обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В связи с чем, суд удовлетворяет заявление МО МВД РФ «Шимановский» в части продления в отношении Бурдун Д.А. срока административного надзора на срок 6 месяцев, то есть по 12.10.2021 года включительно.

По вышеуказанным основаниям, суд также считает подлежащим удовлетворению заявление административного истца о дополнении ранее установленных административных ограничений на срок административного надзора административным ограничением в виде запрета выезда за пределы территории выбранного места жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления органа внутренних дел.

При этом, суд приходит к выводу, что для достижения целей административного надзора, предупреждения совершения Бурдун Д.А. преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, Бурдун Д.А. следует сохранить ранее установленные ограничения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, ст. ст. 1-7 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника Межмуниципального Отдела МВД РФ «Шимановский» Серебрякова А.С. удовлетворить.

Продлить в отношении Бурдун Дениса Андреевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города Благовещенска Амурской области, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 6 (шесть) месяцев, а всего на срок по 12 октября 2021 включительно с сохранением ранее установленных административных ограничений в виде:

- обязательной явки в отдел полиции по месту жительства четыре раза в месяц;

- запрета посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов по 06.00 часов;

- запрет выезда за установленные судом пределы территории города Благовещенска Амурской области;

- запрета пребывания в местах проведения культурно-массовых мероприятий (парках, площадях, скверах).

Ранее установленные административные ограничения дополнить административным ограничением в виде:

- запрета выезда за пределы территории выбранного места жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления органа внутренних дел.

Разъяснить Бурдун Денису Андреевичу, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ, поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд в течение 10 (десяти) дней со дня его принятия в окончательной форме.

                                 Председательствующий: