Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3435/2018 ~ М-2625/2018 от 27.06.2018

Гражданское дело № 2-3435/2018

РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2018 года                    г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи             Загузова С.А.,

при секретаре                         Шапкине К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой И. В. к Каляманскому С. В., Администрации Ногинского муниципального района Московской области об обязании не чинить препятствий в получении разрешения на строительство в целях реконструкции части дома,

УСТАНОВИЛ:

Истец Соколова И.В. обратилась в суд с иском к Каляманскому С.В., Администрации Ногинского муниципального района Московской области об обязании не чинить препятствий в получении разрешения на строительство в целях реконструкции части дома, и просит суд:

-обязать Каляманского С. В. не чинить препятствия в получении разрешения на строительство в целях реконструкции части дома, принадлежащей Соколовой И. В., по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что является собственником части дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Собственниками другой части дома являются Соколов В. В. и Каляманский С. В., в равных долях. По ? доли каждый, соответственно. Их часть дома находится на другом земельном участке. В 2017 году, истец обратилась в администрацию Ногинского муниципального района Московской области, с заявлением о предоставлении государственной услуги по оформлению разрешения на строительство в целях реконструкции своей части дома, предоставив туда необходимые документы, в том числе: градостроительный план земельного участка, находящегося по вышеуказанному адресу, выданный администрацией Ногинского муниципального района Московской области и схему планировочной организации данного земельного участка. Администрацией Ногинского муниципального района Московской области Соколовой И.В. было вручено уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению разрешения на строительство, в целях реконструкции части объекта индивидуального жилищного строительства по вышеуказанному адресу. Одним из оснований отказа в выдаче разрешения, послужило отсутствие согласия всех правообладателей на реконструкцию части дома истца, ссылаясь на часть 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, подпункт 2 пункта 34 раздела II административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача разрешения на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства». Истец обратилась за согласием на реконструкцию ее части дома к собственникам другой части дома, Соколову В. В. и Каляманскому С. В.. Соколов В. В. дал свое согласие на реконструкцию, оформив его у нотариуса. Каляманский С. В. согласия истцу не дал, мотивировав свой отказ тем, что ему ничего не нужно, и он никуда не пойдет и не поедет, для оформления нотариально заверенного согласия. Предполагаемая реконструкция, заключается в возведении пристройки к части дома Соколовой И.В., с противоположной стороны от части дома, принадлежащей Соколову В. В. и Каляманскому С. В., что подтверждается схемой планировочной организации. Реконструкция не будет затрагивать общую крышу и стену. Все коммуникации затрагиваться также не будут. Часть дома Соколова В. В. и Каляманского С. В., при проведении реконструкции, затрагиваться не будет.

Истец Соколова Н.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, приведя суду доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что отказ Каляманского С.В. был устный, с письменным требованием предоставить согласие она – Соколова Н.В. к ответчику не обращалась.

Ответчик Каляманский С.В. в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации Ногинского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен.

Суд, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Выслушав стороны, допросив специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п. 14 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкцией объектов капитального строительства является производство таких работ, которые улучшают ранее принятые нормативные показатели функционирования, в результате чего у объекта появляются новые качественные или количественные параметры и характеристики, то есть изменяется сущность объекта.

Согласно п. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из указанных выше норм права следует, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. В свою очередь разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В силу пп. 5 п. 1 ст. 8 ГрК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся - выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно пп. 6 п. 7 ст. 51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дома;

В соответствии с ч. 7 ст. 51 ГрК РФ обязанности получить разрешение на строительство возлагается на застройщика.

Положение п. 16 ст. 1 ГрК РФ предусматривают понятие застройщика, согласно которому застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Застройщик вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику

Судом установлено, что истец Соколова И.В. является собственником части жилого дома, назначение: жилое, общей площадью 53,8 кв.м, этаж 1, подвал, адрес объекта: <адрес> (л.д. 16).

Собственниками других частей указанного жилого дома и земельных участков под частями дома являются – Соколов В.В. и Каляминский С.В.

Судом также установлено, что предполагаемая реконструкция, заключается в возведении пристройки к части дома Соколовой И.В., с противоположной стороны от части дома, принадлежащей Соколову В. В. и Каляманскому С. В., что подтверждается схемой планировочной организации (л.д.15).

Сособственник жилого дома по адресу: <адрес> – предоставил согласие истцу на реконструкцию его части жилого дома (л.д. 23).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Соколовой И.В. отказано в предоставлении государственной услуги по оформлению разрешения на строительство в целях реконструкции части объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> связи с тем, что не представлено согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, а также поскольку, не представлено описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства строительство которого планируется в границах территории исторического поселения регионального значения (л.д. 22).

При этом в материалах дела отсутствуют сведения об обращении истца Соколовой И.В. к ответчику Каляминскому С.В. с просьбой дать согласие на реконструкцию части дома истца, как отсутствуют сведения и об отказе ответчика Каляминского С.В. по вопросу реконструкции части дома истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно п. 45 и п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Истцом Соколовой И.В. в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено суду каких-либо доказательств, свидетельствующих о чинении препятствий Каляманским С.В. в получении разрешения на строительство в целях реконструкции части дома, а устное обращение к ответчику не может являться таковым, поскольку не отвечает принципу допустимости доказательств.

Кроме того, истцом Соколовой И.В. не заявлены требования о признании необоснованным отказа в согласовании реконструкции части жилого дома.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что истцом не представлено суду доказательств о нарушении ответчиком прав истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска Соколовой И. В. к Каляманскому С. В., Администрации Ногинского муниципального района <адрес> об обязании не чинить препятствий в получении разрешения на строительство в целях реконструкции части дома

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Соколовой И. В. к Каляманскому С. В., Администрации Ногинского муниципального района Московской области об обязании не чинить препятствий в получении разрешения на строительство в целях реконструкции части дома, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Ногинский городской суд.

    Мотивированное решение составлено 11 сентября 2018 года.

Судья