Решение по делу № 2-138/2013 ~ М-146/2013 от 13.02.2013

Дело № 2 – 138 / 2013                                 Копия

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2013 года                         город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Зорина О.А., при секретаре судебного заседания Береза Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № старшего лейтенанта Свистунова П.Г. об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанных с отказом в выплате командировочных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Приказом командира войсковой части № от 10 декабря 2012 года №166 Свистунов был направлен в служебную командировку в Военный институт физической культуры, город Санкт-Петербург, сроком на шесть суток с 11 по 16 декабря 2012 года.

Также, в соответствии с приказом командира войсковой части № от 12 ноября 2012 года №74 Свистунов с 14 по 17 ноября 2012 года находился в служебной командировке в ОСК ЗВО, город Санкт – Петербург.

В связи с этим заявитель представил авансовые отчеты на оплату командировочных расходов, однако начальник ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» отказал ему в возмещении расходов со ссылкой на то, что в войсковой части 30616-20 отсутствует утвержденный план командировок.

Считая этот отказ неправомерным, Свистунов обратился в военный суд с заявлением, в котором просит взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в его пользу расходы:

-    за командировку с 11 по 16 декабря 2012 года на общую сумму 15 625 рублей;

-    за командировку с 14 по 17 ноября 2012 года на общую сумму 10825 рублей;

-    судебные издержки, связанные с уплатой государственной пошлины за подачу заявления в суд, в размере 200 рублей.

Заявитель и ответчик, надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли и ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 и 9 ст. 20 Федерального закона №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки. Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 118 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Минобороны РФ», утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее – Порядок), военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке (пункт 122 Порядка).

Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 года №467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета» установлено возмещение расходов военнослужащим по бронированию и найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку военнослужащему или сотруднику предоставляется бесплатное жилое помещение) осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, – не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Из материалов дела усматривается, что приказом командира войсковой части № от 10 декабря 2012 года №166, изданного на основании телеграммы начальника штаба вышестоящей войсковой части № от 05 декабря 2012 года №6053, Свистунов направлен в служебную командировку в Военный институт физической культуры, город Санкт-Петербург, сроком на шесть суток с 11 по 16 декабря 2012 года.В соответствии с авансовым отчетом заявителя и приложенными к нему документами его расходы на проезд к месту командировки и обратно составили 8 725 рублей.

Продовольственное обеспечение в форме организации питания и Свистунова по месту служебной командировки и проживание за счет средств федерального бюджета не осуществлялось.

При этом заявитель четверо суток проживал в гостинице ООО «Спутник», находящейся в городе Санкт-Петербурге, оплатив одноместное размещение в размере 1350 рублей в сутки. Всего Свистунов оплатил за проживание в гостинице 5400 рублей.

Как видно из отметок в командировочном удостоверении на имя Свистунова, заявитель убыл из войсковой части № 11 декабря 2012 года, а прибыл 15 декабря 2012 года.

Следовательно, суточные расходы заявителя за время его нахождения в командировке подлежат возмещению в сумме 1500 рублей (300 рублей х 5 суток).

При таких данных суд считает установленным, что заявитель Свистунов имеет право на возмещение расходов за командировку с 11 по 15 декабря 2012 года в общей сумме 15 625 рублей.

Приказом командира войсковой части № от 12 ноября 2012 года №74, изданного на основании телеграммы командира вышестоящей войсковой части № от 09 ноября 2012 года №5383, Свистунов направлен в служебную командировку в ОСК ЗВО, город Санкт-Петербург, сроком на четверо суток с 14 по 17 ноября 2012 года.

В соответствии с авансовым отчетом заявителя и приложенными к нему документами его расходы на проезд к месту командировки и обратно составили 9 625 рублей.

Продовольственное обеспечение в форме организации питания и Свистунова по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета не осуществлялось.

Как видно из отметок в командировочном удостоверении на имя Свистунова, заявитель убыл из войсковой части № 14 ноября 2012 года, а прибыл 17 ноября 2012 года.

Следовательно, суточные расходы заявителя за время его нахождения в командировке подлежат возмещению в сумме 1200 рублей (300 рублей х 4 суток).

Изложенное позволяет суду прийти к выводу, что заявитель имеет право на возмещение расходов за командировку с 14 по 17 ноября 2012 года в общей сумме 10 825 рублей.

Ссылку ответчика на то, что возмещение командировочных расходов производится согласно утвержденного Министром обороны либо начальником Генерального штаба Вооружённых Сил РФ плана командировок на год, суд находит несостоятельной, так как по смыслу содержащихся в приказе Министра обороны от 02 мая 2012 года №1055 норм, его действие в части, касающейся планирования командировок, распространяется на 2013 год и в дальнейшем.

В то же время, вышеприведенные нормы права по возмещению командировочных расходов, понесенных военнослужащими в 2012 году, такого требования, как планирование командировок, не предусматривают.

Поскольку требования заявителя удовлетворены, суд, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, находит правомерным и подлежащим удовлетворению требование Свистунова о взыскании с ответчика судебных расходов в виде уплаты государственной пошлины в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 и 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Свистунова П.Г. – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанные с отказом в возмещении Свистунову П.Г. командировочных расходов.

Взыскать в пользу Свистунова П.Г. с ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» расходы:

-    за командировку с 11 по 15 декабря 2012 года на общую сумму 15 625 (пятнадцать тысяч шестьсот двадцать пять) рублей, из которых: 8 725 (восемь тысяч семьсот двадцать пять) рублей – расходы на проезд к месту командировки и обратно, 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей – суточные расходы, 5 400 (пять тысяч четыреста) рублей – расходы на проживание;

-    за командировку с 14 по 17 ноября 2012 года на общую сумму 10 825 (десять тысяч восемьсот двадцать пять) рублей, из которых: 9 625 (девять тысяч шестьсот двадцать пять) рублей – расходы на проезд к месту командировки и обратно, 1200 (одна тысяча двести) рублей – суточные расходы;

-    судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за подачу заявления в суд, в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Подлинное за надлежащими подписями.

Председательствующий по делу

Зорин О.А.

Секретарь судебного заседания

Береза Ю.В.