Решение по делу № 2-896/2014 ~ М-1178/2014 от 10.07.2014

Копия Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Тагиров Т.Б., при секретаре
Дибировой Л.Б., с участием представителя заявителя Кобжув И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащей войсковой части 95152 матроса Омаровой Хадижат Мухидиновны об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с удержанием из денежного довольствия ранее излишне выплаченных денежных средств,

установил:

Омарова обратилась в суд с заявлением, в котором, уточнив и увеличив требования просила:

- признать незаконными действия руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЕРЦ), связанные с недоплатой ей денежного довольствия, излишне удержанного за 2012 г., в размере невыплаченной ей материальной помощи и материального поощрения, согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. №1010;

- признать незаконными действия руководителя ЕРЦ, связанные с повторным удержанием суммы подоходного налога с июня по ноябрь 2012 г. в размере 21 666 руб. и обязать ее выплатить;

- признать незаконными действия командира войсковой части 95152, связанные с не направлением документов, необходимых для выплаты ей единовременного пособия в связи с рождением ребенка в адрес руководителя Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерство обороны Российской Федерации по Астраханской области» (далее - ФКУ УФО МО РФ по Астраханской области) и обязать его представить необходимые документы для выплаты указанного пособия;

- признать незаконными действия руководителя ФКУ УФО МО РФ по Астраханской области, связанные с невыплатой ей единовременного пособия в связи с рождением ребенка и обязать выплатить ей данное пособие, установленное Государством на 2014 г., в размере 13 741 руб.

Определением суда производство по делу, в части требований Омаровой о признании незаконными действий: руководителя ЕРЦ, связанных с повторным удержанием суммы подоходного налога с июня по ноябрь 2012 г. в размере 21 666 руб.; командира войсковой части 95152, связанных с не направлением необходимых документов в адрес руководителя ФКУ УФО МО РФ по Астраханской области для выплаты ей единовременного пособия в связи с рождением ребенка, а также руководителя ФКУ УФО МО РФ по Астраханской области, связанных с невыплатой ей единовременного пособия в связи с рождением ребенка в размере 13 741 руб. - прекращено в связи с отказом заявителя от данных требований.

В судебном заседании представитель заявителя Кобжув поддержала требование о признании незаконными действий руководителя ЕРЦ, связанных с недоплатой Омаровой излишне удержанных за 2012 г. материальной помощи в размере 16000 руб., а также материального поощрения, согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010 в сумме 10000 руб. и просила суд удовлетворить это требование.

В обоснование заявленного требования представитель заявителя пояснила, что в соответствии с приказом командира войсковой части 95152 от 10 мая 2012 г. № Омарова убыла в отпуск по беременности и родам сроком на 140 суток по 26 сентября 2012 г. У заявителя ДД.ММ.ГГГГ родился сын и на основании поданного ею рапорта она убыла в отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, по 18 января 2014 г. С декабря 2012 г. по февраль 2013 г. заявитель получала причитающиеся ей денежное довольствие в размере 28362 руб., что превышало размер выплаты причитающегося ей пособия по уходы за ребенком до полутора лет, который в декабре 2012 г. составлял 9353, 99 руб., а в январе-феврале 2013 г. 9865,71 руб. Данная переплата заявителю произошла не по ее вине. В последующем заявитель узнала, что с марта 2013 г. за ней числиться долг перед Министерство обороны Российской Федерации в размере 160018, 31 руб., образовавшийся с июня 2012 г. С марта 2013 г. по январь 2014 г с заявителя удерживались начисляемые ей денежные средства, пока сумма удержаний не составила 160018.31 руб.

Кобжув также пояснила суду, что в апреле 2014 г. ЕРЦ заявителю был произведен соответствующий перерасчет денежного довольствия и перечислены денежные средства в размере 93 511 руб., при этом недоплаченная сумма составила 26 000 руб. В указанную недоплаченную сумму входят: удержанные за 2012 г. материальная помощь в размере 16 000 руб., а также материальное поощрение по приказу Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. №1010 в размере 10 000 руб.

В силу требований ч. 2 ст. 257 ГПК РФ не имеется препятствий
для рассмотрения заявления Омаровой без ее участия, а также без участия представителя руководителя ЕРЦ, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и в суд не явились.

В своих возражениях представитель ЕРЦ Бирюкова требования заявителя не признала и просила суд отказать в их удовлетворении.

В своих возражениях она также указала, что согласно сведениям единой базы данных, Омарова с 10 февраля по 28 июня 2012 г. находилась на больничном по беременности и родам, с 1 декабря 2012 г. по 18 января 2014 г. в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, а с 19 января 2014 г. по 16 июля 2017 г. в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. Сведения о том, что заявитель с 1 декабря 2012 г. находилась в отпуске по беременности и родам, были внесены должностными лицами кадровых органов МО РФ в базу данных в марте 2014 г., что повлекло начисление и перечисление денежного довольствия в полном объеме за декабрь 2012 г. и январь 2013 г.

Учитывая, что за указанный период заявителю положено пособие по уходу за ребенком до полутора лет, то, согласно расчетному листку за февраль 2013 г., был произведен перерасчет ранее выплаченного денежного довольствия. Так, за заявителем образовалась задолженность перед федеральным бюджетом, которая удерживалась при начислении последующего пособия по уходу за ребенком. В апреле 2014 г. заявителю произведен возврат ранее удержанного денежного довольствия за период с 29 июня по ноябрь 2012 г.

Выслушав объяснение представителя заявителя и, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление Омаровой подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Обеспечение военнослужащих денежным довольствием на основании
ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» производится в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами других федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с п. 1, 2 и 28 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным источником их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Денежное довольствие состоит
из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием
(оклад по воинскому званию), месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (оклад по воинской должности) и ежемесячных и иных дополнительных выплат; в период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачивается оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 95152 от 10 мая 2012 г. № Омарова с 10 мая 2012 г. полагается убывшей в отпуск по беременности и родам сроком на 140 суток по 26 сентября 2012 г.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 95152 от 3 декабря 2012 г. №, заявитель с 1 декабря 2012 г. полагается убывшим в отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, по 18 января 2014 г.

Согласно представленным представителем руководителя ЕРЦ расчетным листкам за 2012 г., заявителю с июня по ноябрь 2012 г. выплачена сумма в размере 170 172 руб.

Кроме того, из данных расчетных листков усматривается, что заявителю в декабре 2012 г. произведена выплата материальной помощи в размере 16 000 руб., а также материальное поощрение по приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 10 000 руб.

Согласно расчетным листкам за 2013 г., сумма, подлежащая удержанию с заявителя в качестве произведенной ей переплаты составляет 160 018 руб. 31 коп., с учетом возврата налога в размере 49 268 руб.

Как видно из расчетного листка за апрель 2014 г. заявителю произведен перерасчет и возвращены излишне удержанные денежные средства, в размере 93 511 руб.

Из указанного расчетного листка также усматривается, что заявителю не возвращены материальная помощь за 2012 г. в размере 16 000 руб., а также материальное поощрение предусмотренная приказом Министра обороны Российский Федерации от 26 июля 2010 г. №1010 в размере 10 000 руб.

Согласно пункту 22 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ежегодная материальная помощь устанавливается в размере не менее одного оклада денежного содержания. Правила выплаты ежегодной материальной помощи определяется Правительством Российской Федерации.

Так, в соответствии с пунктом 1 «Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту ежегодной материальной помощи», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года № 993, таковая помощь выплачивается названным военнослужащим в размере не менее одного месячного оклада денежного содержания военнослужащего.

В пункте 6 данного Порядка указан перечень случаев, когда военнослужащему названная помощь не выплачивается и к таковым случаям не относится нахождение военнослужащего в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, тем более, что, согласно представленным приказам, заявитель первую половину 2012 года, за который получена материальная помощь, исполняла обязанности по соответствующей воинской должности.

Что же касается невыплаченного материального поощрения, то суд исходит из следующего.

Согласно пункту 6 «Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам, гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010, дополнительное материальное стимулирование личного состава в пределах объемов бюджетных средств, установленных в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка производится в воинских частях – на основании приказов командиров (начальников).

Из представленных ЕРЦ расчетных листков видно, что таковое материальное стимулирование произведено Омаровой в декабре 2012 года в размере 10000 руб. на основании соответствующего приказа командира воинской части.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия должностных лиц ЕРЦ, связанные с невыплатой заявителю удержанных ранее денежных средств, то есть материальной помощи за 2012 г. в размере 16000 руб. и материального поощрения, предусмотренного приказом Министра обороны Российский Федерации от 26 июля 2010 г. №1010 в сумме 10000 руб., являются незаконными.

Руководствуясь ст. 194- и 258 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Заявление Омаровой Хадижат Мухидиновны об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с недоплатой ей, излишне удержанных материальной помощи за 2012 г., а также материального поощрения, согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. №1010, - удовлетворить.

Признать незаконными действия руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с недоплатой Омаровой Хадижат Мухидиновне излишне удержанных за 2012 г. материальной помощи, а также материального поощрения, согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить Омаровой Хадижат Мухидиновны незаконно удержанные материальную помощь за 2012 г. и материальное поощрение, предусмотренное приказом Министра обороны Российский Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца
со дня его.

Председательствующий

Подлинное за надлежащей подписью.

Копия верна:

Судья Т.Б. Тагиров

Секретарь судебного заседания Л.Б. Дибирова