Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3161/2021 ~ М-2835/2021 от 15.04.2021

УИД: 50RS0039-01-2021-004872-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2021 г.                                                                                                   г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Захаровой А.Н.

при секретаре Шамариной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3161/21 по исковому заявлению ФИО2, ФИО16 к Администрации Раменского городского округа, третьим лицам о признании решения незаконным, признании жилого помещения нежилым помещением, -

Установил:

Истцы ФИО2, ФИО15 обратились в суд с иском к Администрации Раменского городского округа, третьим лицам о признании решения об отказе в приеме документов от <дата> - незаконным, признании жилого помещения (квартиры) с кадастровым номером <номер> общей площадью 80.1 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> нежилым помещением.

В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что являются собственниками жилого помещения (квартиры) с кадастровым номером <номер>, общей площадью 80.1 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. Указанное помещение фактически не является квартирой для проживания, оно расположено на первом этаже жилого дома, имеет отдельный вход, конструктивно предполагает использование как нежилое помещение. В связи с тем, что указанное помещение не предполагает его использование как жилое ими, как собственниками, было принято решение об использовании данного помещения в коммерческих целях. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством. Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение регламентируется главой I ЖК РФ, которая включает в себя ст. ст. 22-24. Данной главой регулируется перевод жилого( нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение не только помещений, расположенных в многоквартирном доме, а всех жилых помещений, указанных в ст. 16 ЖК РФ. С целью соблюдения установленного законодательством РФ порядка и правил, они обратились в Администрацию Раменского городского округа Московской области с заявлениями о переводе указанных помещений из жилого помещения в нежилое. Однако в рассмотрении вопроса перевода вышеуказанного жилого помещения в нежилое помещений им было отказано. Одним из оснований отказа является ссылка на не предоставление предусмотренного пунктом 10 Административного регламента, утвержденного Постановлением Администрации Раменского городского округа Московской области от <дата> <номер>, документов, обязанность по представлению которых возложена на Заявителя (представителя Заявителя), а именно непредставление подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения. При согласовании в порядке ст. 23 ЖК РФ изменения режима использования нежилых помещений в первую очередь должна определяться сама возможность перевода их в нежилые помещения. Необходимо разрешение вопроса о технической возможности использовать такие помещения в качестве нежилых.

Истцы ФИО2, ФИО15 в судебное заседание не явились, извещены. В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

    Представитель ответчика Администрации Раменского городского округа по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, в иске просила отказать, поддержала письменные возражения приобщенные к материалам дела.

    Третьи лица ФИО10, ФИО8 в судебном заседании не возражали в удовлетворении исковых требований в части признания жилого помещения нежилым помещением.

    Третьи лица ФИО7, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 в судебное заседание не явились, извещены, мнение по иску не представили.

    Суд, выслушав участников процесса, проверив и изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Положениями пунктов 3 и 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, из приведенных положений Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что обязательным условием перевода жилого помещения в нежилое помещение является наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещения невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме либо передачи при этом части общего земельного участка.

Частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Судом установлено, что являются собственниками жилого помещения (квартиры) с кадастровым номером <номер>, общей площадью 80.1 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> 9л.д.40-41).

Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от <дата> принято решение о переводе жилого помещения <номер>, расположенного по адресу: <адрес> нежилое, назначение: медицинские услуги (лаборатория Гемотест) (л.д.28-33). Сведений о том, что данное решение оспорено или признано недействительным в материалы дела не представлено.

Согласно технического описания здания с учетом плана строения от <дата>, указанное помещение фактически не является квартирой для проживания, оно расположено на первом этаже жилого дома, имеет отдельный вход, конструктивно предполагает использование как нежилое помещение (л.д.34-37).

    По ходатайству представителя истцов и для подтверждения доводов, изложенных в исковом заявлении определением суда от <дата> по делу назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Группа компаний Эксперт».

    Согласно заключения экспертов <номер> на основании проведенного исследования экспертом установлено, на момент натурного осмотра, произведена перепланировка и переоборудование (перенос и установка дополнительных мокрых точек) квартиры <номер>, расположенной по адресу: <адрес>. На момент натурного осмотра, деформаций, прогибов, следов снижения несущей способности наружных и внутренних стен не установлено. Дефектов, влияющих на несущую способность и эксплуатационные качества стен не выявлено. В ходе натурного осмотра, экспертом установлены следующие характеристики многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>: каркас – монолитный; перекрытия – железобетонные; стены (несущие) – бетонные монолитные. При этом экспертом отмечено, что из анализа объемно-планировочного решения квартиры, представленного в материалах дела (л.д. 34-37), экспертом установлено, при выполнении перепланировки квартиры <номер> несущие конструкции многоквартирного дома не демонтировались, следов воздействия выполненной перепланировки квартиры на несущую способность конструкций здания не установлено. Изменение архитектурного облика многоквартирного дома, вследствие выполненной перепланировкой квартиры <номер>, не установлено. Изменение расположения мокрых точек в квартире <номер> не нарушают действующую нормативно-техническую документацию.

Экспертом установлено: все помещения, указанные в Таблице С-1 «Экспликация к плану (схеме) квартиры <номер> являются частью квартиры <номер>; квартира <номер> имеет единственный индивидуальный вход с прилегающей территории (улицы); квартира <номер> не имеет выход в общедомовые помещения многоквартирного дома (подъезды, лестничные площадки и прочее); части (помещения) квартиры <номер> не предназначены для обслуживания иных жилых и/или нежилых помещений многоквартирного дома, при производстве работ по перепланировке квартиры <номер> несущие и ограждающие конструкции не демонтировались.

Выполненная перепланировка квартиры <номер> не оказывает влияние на размер общедомового имущества в многоквартирном доме. В случае необходимости производства работ по переоборудованию, перепланировки, реконструкции квартиры <номер>, данные работы не будут оказывать влияние на размер общедомового имущества в многоквартирном доме.

Квартира <номер> имеет единственный индивидуальный вход с прилегающей территории (улицы); квартира <номер> не имеет выход в общедомовые помещения многоквартирного дома (подъезды, лестничные площадки и прочее).

На основании проведенного исследования, экспертом установлено, квартира <номер> в перепланированном, переоборудованном виде, расположенная по адресу: <адрес>, соответствуют следующим нормативно-техническим требованиям: строительным; объемно-планировочным (по планировке помещений жилого дома); санитарно-гигиеническим (по инсоляции и освещенности); градостроительным (по инсоляции), пожарным.

На основании проведенного исследования, экспертом установлено, квартира <номер>: имеет единственный индивидуальный вход с прилегающей территории многоквартирного дома (улицы); не имеет выход в общедомовые помещения многоквартирного дома (подъезды, лестничные площадки и прочее); части (помещения) квартиры <номер> не предназначены для обслуживания иных жилых и/или нежилых помещений многоквартирного дома; при производстве работ по перепланировке квартиры <номер> несущие и ограждающие конструкции не демонтировались; не изменяет архитектурный облик многоквартирного дома; не оказывает влияние на размер общедомового имущества в многоквартирном доме; соответствует строительным требованиям; соответствует пожарным требованиям; не создает угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц.

Экспертом установлено, квартира <номер>, расположенная по адресу: <адрес>, соответствует требованиям, предъявляемым к нежилым помещениям.

По делу была проведена судебная строительно-техническая экспертиза. Экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При даче заключения эксперты предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, в состав комиссии вошли компетентные эксперты, обладающие специальными познаниями, имеющие большой стаж работы. Само заключение является полным, мотивированным, аргументированным, основанном на документации, и не опровергнуто иными доказательствами. Оснований не доверять выводам указанного судебного экспертного заключения, у суда не установлено.

Следует отметить, по результатам экспертного заключения, что согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме не требуется поскольку, если переустройство помещения не требует присоединения к спорному помещению части общего имущества в многоквартирном доме либо передачи при этом части общего земельного участка.

При таких обстоятельствах, учитывая, что экспертным заключением установлено, что спорное помещение соответствует нежилым помещениям, квартира <номер>: имеет единственный индивидуальный вход с прилегающей территории многоквартирного дома (улицы), переустройство в данной части истцами не проводилось; при производстве работ по перепланировке квартиры <номер> несущие и ограждающие конструкции не демонтировались; не изменяются архитектурный облик многоквартирного дома; не оказывается влияние на размер общедомового имущества в многоквартирном доме; помещение соответствует строительным требованиям; соответствует пожарным требованиям; не создает угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания жилого помещения (квартиры) с кадастровым номером <номер>, общей площадью 80.1 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, - нежилым помещением.

Разрешая требования истцов о признании незаконным решения об отказе в приеме документов от <дата>, суд не находит оснований для их удовлетворения, при этом суд исходит из следующего.

Установлено, что истцы обратились в Администрацию Раменского городского округа с заявлением об оказанием муниципальной услуги- выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме и <дата> получила отказ в соответствии с п. 13.1.1 Административного регламента «Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещение в жилое помещение в многоквартирном доме», утвержденного Постановлением Администрации Раменского городского округа МО от <дата> <номер> - непредставление документов, определенных п. 10 указанного регламента.

В соответствии с 10 пунктом Регламента, заявитель должен предоставить следующие документы:

1. Документ, удостоверяющий личность Заявителя.

2.Правоустанавливающий документ на переводимое помещение (свидетельство о государственной регистрации права, полученное Заявителем до <дата>), права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (далье - ЕГРН).

3. Подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

4.Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

5.Согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

    Согласно п. 2.2 ст.23 ЖК РФ примыкающими к переводимому помещению признаются помещения, имеющие общую с переводимым помещением стену или расположенные непосредственно над или под переводимым помещением. Согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение оформляется собственником помещения, примыкающего к переводимому помещению, в письменной произвольной форме, позволяющей определить его волеизъявление. В этом согласии указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения, примыкающего к переводимому помещению, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица - собственника помещения, примыкающего к переводимому помещению, паспортные данные собственника указанного помещения, номер принадлежащего собственнику указанного помещения, реквизиты документов, подтверждающих право собственности на указанное помещение.

    Согласие собственников квартиры <номер> и <номер>, примыкающие к переводимому помещению представлены не были, доказательств обратного стороной истца не представлено.

    В связи с чем, решение Администрации Раменского городского округа от <дата> об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения о переводе жилого помещения в нежилое в многоквартирном доме» принято в соответствии с требованиями закона, действующего регламента и не нарушает права истцов.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2, ФИО18 к Администрации Раменского городского округа – удовлетворить частично.

        Признать жилое помещение (квартиру) с кадастровым номером <номер>, общей площадью 80.1 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, - нежилым помещением.

    В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО17 к Администрации Раменского городского округа о признании незаконным решения об отказе в приеме документов от <дата> – отказать.

         Настоящее решение является основанием для внесения изменений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области, путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                                                           А.Н. Захарова

Решение суда в окончательной форме составлено 12 августа 2021 года