Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-346/2016 ~ М-227/2016 от 18.02.2016

Дело 2-346/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2016 года Сухоложский городской суд Свердловской области

В составе: председательствующего судьи Царегородцевой Н.В.

При секретаре Антоновой О.Л.

С участием помощника прокурора Кузьминой О.С.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Сухоложского городского прокурора в интересах Чернышевой Анастасии Сергеевны к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сухоложскому району о предоставлении жилого помещения на основании договора найма специализированного жилого помещения.

У С Т А Н О В И Л:

Сухоложский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Чернышевой А.С., родившейся ДД.ММ.ГГГГ, к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, ГКУСО «Фонд жилищного строительства», Управлению социальной политики по Сухоложскому району, в котором просит возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязанность приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение не менее 25 кв.м – нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления ГО Сухой Лог; обязать ГКУСО «Фонд жилищного строительства» передать в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области полный пакет документов, предусмотренный пунктом 9 Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП, на зачисление построенного (приобретенного) жилого помещения в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области; в течение 10 рабочих дней от даты принятия приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о зачислении жилого помещения, построенного (приобретенного) для Чернышевой А.С. в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области подготовить и подписать договор найма специализированного жилого помещения, подлежащего заключению с Чернышевой А.С., направить два экземпляра данного договора в ТОИОГВСО-Управление социальной политики Министерства социальной политики по Сухоложскому району; возложить на Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в течение 20 рабочих дней от даты получения полного пакета документов от ГКУСО «Фонд жилищного строительства» на зачисление построенного (приобретенного) жилого помещения для Чернышевой А.С. в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области принять приказ о зачислении данного жилого помещения в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области; обязать Управление социальной политики по Сухоложскому району поставить на учет для предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения Чернышеву А.С., после получения из ГКУСО «Фонд жилищного строительства» договора найма специализированного жилого помещения обеспечить подписание данного договора с Чернышевой А.С., подписанные экземпляры договора возвратить в ГКУСО «Фонд жилищного строительства» в течение 5 рабочих дней от даты его подписания.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки на основании обращения Чернышевой А.С. было установлено, что отец Чернышевой А.С. юридически отсутствует, мать ФИО4 лишена родительских прав заочным решением <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Совершеннолетия Чернышева А.С. достигла ДД.ММ.ГГГГ. Приказом начальника Управления социальной политики по Сухоложскому району от 28.07.2014 № 542 Чернышевой А.С. отказано в принятии на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области в связи с превышением возраста 23 лет. Чернышева А.С. имеет 1/3 долю в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Актом обследования жилого помещения от 27.06.2014 это жилое помещение признано непригодным для проживания. Жилье за счет средств областного бюджета на момент проведения проверки истцу не предоставлено.

Помощник прокурора Кузьмина О.С. в судебном заседании отказалась от требования к Управлению социальной политики по Сухоложскому району о постановке на учет для предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения Чернышевой А.С. в связи с добровольным частичным исполнением, в остальной части настаивает на удовлетворении исковых требований в интересах Чернышевой А.С.

Истец Чернышева А.С. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Управления социальной политики по Сухоложскому району Быкова Т.С. с иском к Управлению согласна. Пояснила, что приказом Управления социальной политики по Сухоложскому району от 14.04.2016 № 414 жилое помещение, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Сухой Лог, с. Талица, ул. 8 Марта, 15-2, принадлежащее Чернышевой А.С., признано непригодным для проживания, кроме того, приказом Управления социальной политики по Сухоложскому району от 14.04.2016 № 415 Чернышева А.С. принята на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Представители ответчиков Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУСО «Фонд жилищного строительства», Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом (л.д. 59-62).

От представителя ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области поступил отзыв на исковое заявление (л.д.41-43), из которого следует, что представитель с иском не согласен. Право истца на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не нарушено, т.к. соблюдается предусмотренный законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Действующим законодательством не предусмотрено обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот, не вставших своевременно до достижения возраста 23 лет на учет.

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Свердловской области в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. От представителя третьего лица поступил в суд отзыв на исковые требования (л.д. 54-56), в котором представитель просит рассмотреть дело без его участия, с иском прокурора к Управлению социальной политики по Сухоложскому району не согласен.

Заслушав истца, помощника прокурора, представителя ответчика, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме указанных лиц жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно абзаца 1 пункта 4 Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП, учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области – управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области. Список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, формируется в соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ Министерством социальной политики Свердловской области.

Судом установлено, что Чернышева А.С., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Отец юридически отсутствует (л.д. 17). Мать ФИО4 лишена родительских прав заочным решением <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19).

Приказом начальника Управления социальной политики по Сухоложскому району от 14.04.2016 № 415 Чернышева А.С. принята на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области (л.д. 68).

Чернышева А.С. имеет в собственности 1/3 доли в праве общей собственности на часть жилого дома площадью 45,20 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>2 (л.д.24-25).

Приказом начальника Управления социальной политики по Сухоложскому району от 14.04.2016 № 414 указанное жилое помещение признано невозможным для проживания, т.к. жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания в соответствии с заключением межведомственной комиссии Администрации городского округа Сухой Лог от 27.06.2014 (л.д.67).

В силу абзаца 2 п. 4 Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Министерство социальной политики Свердловской области ежегодно, в срок до 5 июля года, предшествующего планируемому, предоставляет в Фонд предварительный список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Уточненный список детей-сирот направляется Министерством социальной политики Свердловской области в Фонд в срок до 5 октября года, предшествующего планируемому.

Согласно пп. 7, 8, 9 Порядка, распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. В приказах Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адрес, общая площадь предоставляемого жилого помещения.

Фонд в течение 7 рабочих дней от даты получения из управлений социальной политики предложений по распределению построенных (приобретенных) жилых помещений осуществляет подготовку проектов приказов о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, и направляет в Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области для принятия.

Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в течение 3 рабочих дней осуществляет принятие приказа о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета.

Приказы Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, и приказы Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о зачислении жилых помещений в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений.

Уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд.

Фонд в течение 10 рабочих дней от даты принятия приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о зачислении жилых помещений в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в двух экземплярах, подписанных со стороны Фонда, в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения.

Подписанные детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений в одном экземпляре возвращаются управлениями социальной поли тики в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми –сиротами. Срок действия договоров найма специализированных жилых помещений составляет пять лет.

Таким образом, руководствуясь вышеуказанными положениями законодательства Российской Федерации и Свердловской области, суд считает, что Чернышева А.С. - лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достигшая совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ, имеющая в собственности долю в праве общей собственности на жилое помещение, признанное невозможным для проживания, имеет право на предоставление жилого помещения на основании договора найма специализированного жилого помещения. Управлением социальной политики по Сухоложскому району Чернышева А.С. принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для цели предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области. Но жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения истцу, достигшему совершеннолетия, не предоставлено. Поэтому Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области надлежит обязать приобрести для Чернышевой А.С. за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения, установленным органом местного самоуправления ГО Сухой Лог.

Требование прокурора в интересах Чернышевой А.С. к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области подлежит удовлетворению, т.к. в соответствии с п.9 Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в течение 20 рабочих дней от даты получения полного пакета документов, указанных в части первой пункта 9 Порядка, осуществляет подготовку и принятие приказа о зачислении жилых помещений в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области.

Согласно Порядку предоставления жилых помещений жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, зачисленные в оперативное управление Фонда, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений однократно.

Также следует обязать ГКУСО «Фонд жилищного строительства» в течение 10 дней от даты принятия приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о зачислении жилых помещений в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области подготовить договор найма специализированного жилого помещения, подлежащего заключению с Чернышевой А.С., направить этот договор в Управление социальной политики по Сухоложскому району.

Подлежат удовлетворению и требования прокурора в интересах Чернышевой А.С. к Управлению социальной политики по Сухоложскому району. В соответствии с п. 9 Порядка Управление после получения из ГКУСО «Фонд жилищного строительства» договора найма специализированного жилого помещения обязано обеспечить подписание этого договора с Чернышевой А.С. и возвратить подписанные экземпляры договора в течение 5 рабочих дней в Фонд.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Сухоложского городского прокурора в интересах Чернышевой Анастасии Сергеевны удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести для Чернышевой Анастасии Сергеевны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения, установленным органом местного самоуправления городского округа Сухой Лог.

Обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в течение 20 рабочих дней от даты получения полного пакета документов от Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» на зачисление построенного (приобретенного) жилого помещения для Чернышевой Анастасии Сергеевны в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области принять приказ о зачислении данного жилого помещения в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области.

Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в течение 10 дней от даты принятия приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о зачислении жилого помещения, построенного (приобретенного) для Чернышевой Анастасии Сергеевны в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области подготовить договор найма специализированного жилого помещения, подлежащего заключению с Чернышевой Анастасией Сергеевной, направить два экземпляра данного договора в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сухоложскому району.

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сухоложскому району после получения из Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» договора найма специализированного жилого помещения обеспечить подписание этого договора с Чернышевой Анастасией Сергеевной.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.04.2016.

Председательствующий: Н.В. Царегородцева