Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1980/2019 ~ М-1514/2019 от 30.05.2019

Гражданское дело № 2-1980\2019

24RS0028-01-2019-001891-53

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2019 года г. Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ремезова Д.А.

при секретаре Жибиновой В.А.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Красноярска Егоровой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Авто-Клуб» о возложении обязанности по проведению инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточнений от 28.06.2019 г.) к ООО «Авто-Клуб» о возложении обязанности по проведению инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, ссылаясь на то, что Ачинской городской прокуратурой проведена проверка на предмет соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ООО «Авто-Клуб», в ходе которой было установлено, что ответчик осуществляет деятельность в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью <адрес> кв.м. Указанное нежилое помещение принадлежит на праве собственности ответчику, оборудовано котлоагрегатом, предназначенном для отопления нежилого помещения, работающем на твердом топливе – угле. Данный котлоагрегат не оборудован газоочистной установкой. Дымовые газы, образуемые в процессе сжигания топлива, отводятся посредством дымовой трубы на открытый воздух. На момент обследования в топке котла осуществлялось сжигание топлива, из дымовой трубы выходил дым светло-серого цвета средней интенсивности. Следовательно, указанный котлоагрегат является организованным источником выбросов вредных веществ в атмосферный воздух. Кроме того, в ходе проверки установлено, что в деятельности ответчика отсутствует нормативная разрешительная документация, регламентирующая выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. По результатам проведенной проверки в отношении директора ООО «Авто-Клуб» 29.03.2019 г. возбуждено два дела об административном паров нарушении, предусмотренном ст. 8.1, 8.46 КоАП РФ. В связи с чем, в адрес директора ООО «Авто-Клуб» 29.03.2019 г. вынесено представление об устранении выявленных нарушений, однако, указанные нарушения ответчиком устранены не были. Таким образом, истец просит возложить на ответчика обязанность провести на предприятии инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, а также направить заявление в Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края о постановке на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Красноярска Егорова С.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

В судебное заседание представитель ответчика – ООО «Авто-Клуб», а также директор ООО «Авто-Клуб» Филипповский В.В. не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

В судебное заседание представитель третьего лица – Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края Рябинина Г.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Одновременно представила отзыв на исковое заявление, в котором полагала необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание третьи лица – Мишин В.И., а также представитель третьего лица – ПАО «Росбанк» не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, в соответствии со ст.ст. 233, 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства в отсутствие сторон, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 42,58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основной устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую сред.

Источник выброса - сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух вредные (загрязняющие) вещества.

Стационарный источник - источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника.

Как указано в ч.1 ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Так, согласно ст.22 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения (часть 1).

Инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 2).

Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ ( в ред. от 13.07.2015г.) « Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

В соответствии с п. 1 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Следовательно, юридические лица, индивидуальные предприниматели должны поставить на государственный учет только те объекты, на которых они осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность и которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам определенной категории утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий", в соответствии с которым к IV категории отнесены объекты, на которых имеются стационарные источники загрязнения окружающей среды, и на которых отсутствуют сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения; в случае несоответствия вышеперечисленным условиям объекты относятся к III категории при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности, не указанной в I, II и IV разделах названного документа и не соответствующей уровням воздействия на окружающую среду, определенным в IV разделе.

При этом ч. 4 статьи 4.2 Федерального закона об охране окружающей среды № 7-ФЗ установлено, что присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Авто-Клуб» 01.10.2008 г. зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>, основным видом деятельности указанного юридического лица является розничная торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, директором ООО является ФИО2, что подтверждается соответствующей выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 10.06.2019 г., а также решением Единственного участника ООО «Авто-клуб» № от 30.09.2018 г.

ООО «Авто-Клуб» осуществляет свою деятельность в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью <адрес> кв.м. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, данное нежилое помещение находится в собственности ООО «Авто-Клуб».

Из материалов дела следует, что в период с 04.03.2019 г. по 18.03.2019 г. Ачинской городской прокуратурой проведена проверка на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства, в том числе, законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности ООО «Авто-Клуб». В ходе проведения указанной проверки был выявлен организованный источник выбросов вредных веществ в атмосферный воздух – котлоагрегат, работающий на твёрдом топливе – угле. Указанный котлоагрегат не оборудован газоочистной установкой. Дымовые газы, образуемые в процессе сжигания топлива, отводятся посредством дымовой трубы на открытый воздух. На момент обследования в топке котла осуществлялось сжигание топлива, из дымовой трубы выходил дым светло-серого цвета средней интенсивности. Данная котельная на твердом топливе установлена 2002 году. Согласно справке ООО «Авто-Клуб», использование для отопления нежилого помещения составляет в среднем 15 тонн угля в месяц. В соответствии с Методикой определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 Гкал в час, утвержденной председателем государственного комитета по охране окружающей среды от 09.07.1999 г. от сжигания угля или древесного топлива образуются: оксиды азота, диоксид серы, оксид углерода, бенз\а\пирен, твердые частицы.

29.03.2019 г. по факту выявленных в ходе проверки нарушений директору ООО «Авто-Клуб» ФИО2 вынесено представление об устранении нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха.

Кроме того, по результатам проверки постановлениями заместителя Ачинского городского прокурора ФИО7 от 29.03.2019 г. возбуждены дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.46 КоАП РФ в отношении директора ООО «Авто-Клуб» ФИО2, а также дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Авто-Клуб» ФИО2

Постановлением Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края № ЭП от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Авто-Клуб» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно постановлению Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края №\№ от 07.05.2019 г., директор ООО «Авто-Клуб» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также то, что ООО «Авто-Клуб» осуществляет свою деятельность в нарушение требований природоохранного законодательства, без получения соответствующего разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух эксплуатирует котлоагрегат, как стационарный источник, в результате чего происходит выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что создает опасность причинения вреда окружающей среде и неопределённому кругу лиц, в связи с чем, суд полагает необходимым исковые требования Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Авто-Клуб» о возложении обязанности по проведению инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Авто-Клуб» о возложении обязанности по проведению инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, удовлетворить.

Возложить на ООО «Авто-Клуб» обязанность провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников по адресу: <адрес> течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на ООО «Авто-Клуб» обязанность обратиться с заявлением в Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края о постановке на государственный учет установленных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе стационарного источника - котлоагрегата, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий              Д.А. Ремезов