Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-46/2016 (2-576/2015;) ~ М-572/2015 от 28.12.2015

Дело № 2-46/ 2016 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Новохоперск                                                                                                      18 февраля 2016 года

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи                          Петрушенко А.И.

при секретаре                                                        Усовой Д.Н.

с участием:

представителя истца –администрации городского поселения –город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области     Мотаева С.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации городского поселения – город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области к Ветрову Сергею Ивановичу о понуждении к заключению договора мены жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

     Администрация городского поселения – город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с исковым заявлением к Ветрову Сергею Ивановичу о понуждении к заключению договора мены жилых помещений по тем основаниям, что 22 декабря 2011 года по результатам проведенного обследованиям межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации городского поселения - город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области № 81 от 14.04.2011года, многоквартирный дом по адресу: <адрес> соответствии с п. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ был признан непригодным для проживания, как не отвечающий требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, а именно : п.10 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». По результатам обследования были составлены Акт обследования жилого здания о признании его аварийным и подлежащим сносу № 006 от 22.12.2011 года и заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 006 от 22.12.2011 года.

    Указанный дом был включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории городского поселения - город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области, из аварийного жилищного фонда в 2013-2014 годах», утвержденную 23.08.2013 года постановлением администрации городского поселения – город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области № 328.

    Этот многоквартирный дом также был включен в региональную адресную программу Воронежской области «Переселение граждан, проживающих на территории Воронежской области, из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утвержденную постановлением Правительства Воронежской области №363 от 30.04.2013 года.

По результатам проведенных истцом торгов в форме открытого аукциона, между администрацией городского поселения - город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области и ООО «ДомСтрой» был заключен муниципальный контракт №0131300027813000115-0156752-01 от 10 декабря 2013 года на покупку жилых помещений в строящемся доме на территории городского поселения - город Новохоперск.

      В целях переселения гражданина ФИО1 из аварийного жилья администрацией города была приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.метра с кадастровым номером <данные изъяты>. Право собственности на данную квартиру было зарегистрировано за городским поселением - город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

         В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ, Федеральным законом №185-ФЗ от 21.07.2007 года «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» между истцом и ответчиком ФИО1 в рамках реализации региональной адресной программы Воронежской области «Переселение граждан, проживающих на территории Воронежской области, из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», должен быть заключен договор мены жилых помещений.

        Ответчику было направлено письмо о необходимости заключения договора мены жилых помещений исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик должен передать администрации города квартиру № по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. метра, а администрация города должна предоставить ответчику квартиру в новом доме, находящуюся в черте городского поселения - город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области, отвечающую санитарным и техническим требованиям и предоставить по площади не менее ранее занимаемой квартиры.

    До настоящего времени администрация городского поселения – город Новохоперск по независящим от неё причинам не может зарегистрировать право собственности на квартиру в регистрирующем органе в виду того, что ответчик не заключил с администрацией города Новохоперск договор мены жилых помещений. Это существенным образом нарушает права и законные интересы истца.

    В связи с этим истец просит суд обязать ответчика ФИО1 заключить с администрацией городского поселения - город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области договор мены квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>

      Представитель администрации городского поселения - город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области Мотаев С.В. в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, суду пояснил, что дом, в котором проживал ответчик, признан аварийным.    Построенный по программе переселения дом был сдан в эксплуатацию, он соответствует санитарно-техническим нормам, по программе переселения предоставляется равноценное жилье, жилищные условия ФИО1 не ухудшаются. Предварительный договор мены квартир с ФИО1 не заключался. ФИО1 в декабре 2015 года направлялось уведомление о необходимости заключения договора мены жилых помещений, но ФИО1 в администрацию городского поселения не прибыл, поэтому договор мены квартир заключен не был и с ФИО1 условия договора не согласовывались, его мнение по договору не известно.

    Согласно адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

        Судебное извещение, адресованное ФИО1, направлено по адресу, указанному в исковом заявлении: <адрес>.

Ответчик ФИО1    в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются сведения о том, что ФИО1 судебная повестка не получена ввиду того, что по месту регистрации он отсутствует.    Судом направлялась судебная повестка по последнему известному месту жительства и нахождения ФИО1, но ФИО1     по данному адресу отсутствует.

    В соответствии со ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу не находится.

С учетом таких обстоятельств суд считает, что ФИО1    о времени и месте рассмотрения дела, согласно ст. 118 ГПК РФ, извещен надлежащим образом, не сообщил суду об уважительных причинах неявки, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

       Суд, выслушав представителя истца - ФИО4, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему:

Постановлением администрации городского поселения - <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории городского поселения – <адрес> муниципального района <адрес>, из аварийного жилищного фонда в 2013-2014 годах». Целями и задачами данной программы являются: переселение граждан из аварийного жилищного фонда; создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Из приложения № к муниципальной адресной программе видно, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, в котором ответчику принадлежит квартира, вошел в перечень аварийных домов. Процесс переселения собственников жилых помещений, согласно 4 раздела программы, осуществляется путем заключения договора мены.

       Согласно ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в ГК РФ.

     В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

      Согласно муниципальной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории городского поселения – <адрес> муниципального района <адрес>, из аварийного жилищного фонда в 2013-2014 годах» переселение собственников жилых помещений, согласно 4 раздела программы, осуществляется путем заключения договора мены.

       Между администрацией городского поселения – <адрес> и ФИО1 договор мены жилых помещений заключен не был, предварительный договор мены жилья не заключался, условия договора мены между сторонами не согласовывались, поскольку ФИО1 не прибыл в администрацию, в связи с чем воля, намерения ФИО1 относительно заключения указанного договора не выражены.

ФИО1 в судебное заседание не явился, вследствие чего суду не представляется возможным выяснить мнение ФИО1 по условиям заключения договора мены жилых помещений.

Согласно ч.1, ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

    Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

       Таким образом, администрацией городского поселения – город Новохоперск не был соблюден установленный законом порядок заключения договора, в результате чего администрацией не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора, что препятствует рассмотрению дела.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

     Приведенные обстоятельства свидетельствуют суду о том, что имеются основания для оставления искового заявления администрации городского поселения – город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области к ФИО1 о понуждении к заключению договора мены жилых помещений без рассмотрения.

      Согласно ч.1, ч. 2 ст. 223 ГПК РФ производство по делу в случае оставления заявления без рассмотрения заканчивается определением суда. В этом определении суд обязан указать, как устранить указанные в статье 222 настоящего Кодекса обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела.

     После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 222, 223, 224 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

     Исковое заявление администрации городского поселения – город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области к ФИО1 о понуждении к заключению договора мены жилых помещений оставить без рассмотрения.

Администрации городского поселения – город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области устранить обстоятельства, касающиеся соблюдения установленного законом порядок заключения договора мены жилых помещений.

       Разъяснить администрации городского поселения – город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, администрация городского поселения – город Новохоперск вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Воронежский областной суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения с подачей частной жалобы через Новохоперский районный суд Воронежской области.

                        Судья                                                                                           А.И. Петрушенко