Решение по делу № 12-36/2019 от 18.02.2019

12-36/19

РЕШЕНИЕ

с.Айкино 07 марта 2019 года

Судья Усть-Вымского районного суда Республики Коми Ермаков Артём Евгеньевич, рассмотрев в с.Айкино Усть-Вымского района по адресу ул.Центральная, д.125, жалобу Врио начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" Соловьева Павла Владимировича на постановление главного государственного инспектора Усть-Вымского района по пожарному надзору Боле Валерия Валерьевича от 07 февраля 2019 года №4 о назначении Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" наказания по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора Усть-Вымского района по пожарному надзору Боле В.В. от 07.02.2019 № 4 ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе Врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК Соловьев П.В. не согласен с данным постановлением и просит его отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях учреждения нарушений требований пожарной безопасности, а также на невиновность учреждения в связи с отсутствием финансового обеспечения.

Законный представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение дела об административном правонарушении, на рассмотрение жалобы не явились, извещены надлежаще, на основании ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Защитник привлекаемого лица – старший юрисконсульт юридической группы ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК Гулькова Е.Н. при рассмотрении жалобы настаивала на её удовлетворении.

Заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Под требованиями пожарной безопасности в соответствии с абз.4 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности" понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нарушение данных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Согласно оспариваемому постановлению ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК признано виновным в том, что 25.01.2019 около 15 час. 00 мин. являясь владельцем здания единых помещений камерного типа, расположенного по адресу <Адрес> в нарушение ст.46 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункта 38 таблицы А.3 и пункта 9 таблицы А.1 Свода правил 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 №175) допустило эксплуатацию помещений камерного типа №1-20 первого этажа и помещений камерного типа №1-22 второго этажа без оборудования системой автоматической пожарной сигнализации.

Статья 46 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определяет предназначение средств пожарной автоматики, а также их классификацию, при этом не устанавливает каких-либо требований к местам их обязательного размещения.

Свод правил 5.13130.2009. "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 №175) (далее – Свод правил) является нормативным документом по пожарной безопасности, устанавливает нормы и правила проектирования автоматических установок пожаротушения и сигнализации (п.1.1. Свода правил).

В соответствии с п.1.2. Свода правил, он распространяется на проектирование автоматических установок пожаротушения и пожарной сигнализации для зданий и сооружений различного назначения, в том числе возводимых в районах с особыми климатическими и природными условиями. Необходимость применения установок пожаротушения и пожарной сигнализации определяется в соответствии с Приложением А, стандартами, сводами правил и другими документами, утвержденными в установленном порядке.

При этом данный Свод правил не распространяется на проектирование автоматических установок пожаротушения и пожарной сигнализации зданий и сооружений, проектируемых по специальным нормам.

Приказом ФСИН России от 31.03.2005 №222 утвержден Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органах ФСИН России, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (далее – Перечень).

Таким образом, здания, сооружения, помещения и оборудование в учреждениях и органах ФСИН России проектируются по специальным нормам, следовательно, положения Свода правил 5.13130.2009. на них не распространяются.

Пунктом 5 Перечня установлено, что в зданиях и сооружениях следует защищать автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации все помещения независимо от площади, кроме помещений со строгими условиями содержания осужденных, камер следственных изоляторов, помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов, камер тюрем, штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещений камерного типа.

С учетом изложенного прихожу к выводу, что специальной нормой п.5 Перечня предусмотрена эксплуатация помещений камерного типа без их оборудования системой автоматической пожарной сигнализации, следовательно, вменяемое ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК бездействие не образует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ отсутствует факт нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренных ст.46 Закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и п.38 таб.А.3, пун.9 таб.А.1 Свода правил 5.13130.2009.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора Усть-Вымского района по пожарному надзору Боле В.В. подлежит отмене, а производство по делу прекращению в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу Врио начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" Соловьева Павла Владимировича – удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора Усть-Вымского района по пожарному надзору Боле Валерия Валерьевича от 07 февраля 2019 года №4 о назначении Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" наказания по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми"– прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения его копии.

Судья А.Е. Ермаков