Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6825/2016 от 06.07.2016

Дело № 2-6825/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

           06 июля 2016 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи: Колычевой А.В.,

при секретаре: Ельшиной А.В.,

с участием представителя истца Диденко С.И., представителя ответчика Медведевой Ю.Ю.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управы Коминтерновского района городского округа г. Воронеж к Павленко Н.Ф. о демонтаже незаконно установленного ограждения,

у с т а н о в и л:

Управа Коминтерновского района г. Воронежа обратилась в суд с иском к Павленко Н.Ф. о демонтаже незаконно установленного ограждения. В обоснование иска указано, что земельный участок, расположенный по адресу : <адрес> принадлежит на праве собственности Павленко Н.Ф., поставлен на государственный кадастровый учет, имеет кадастровый (№), площадь 408 кв.м. По результатам контрольных замеров установлено, что площадь дополнительного земельного участка составляет 80 кв.м. из них 54 кв.м. - под палисадник, 26 кв.м.- под навес. Дополнительный земельный участок частично огорожен забором (по правой и фасадной стороне). Протяженность ограждения в соответствии со схемой земельного участка по <адрес> от 21.08.2013 г., изготовленной государственным инспектором города Воронежа по использованию и охране земель, составляет 15,1 метра (5,8 метра + 9,3 метра (площадь палисадника 54 кв.м./ ширину правой стороны 5.8 метра)). Правоустанавливающих документов на дополнительный земельный участок не имеется. В нарушение ст.ст. 25, 26 ЗК РФ Павленко Н.Ф. самовольно занят земельный участок общего пользования площадью 80 кв.м. Правонарушения истца подтверждаются протоколами об административных правонарушениях, предписаниями об устранении нарушения земельного законодательства. До настоящего времени нарушения не устранены. Истец просит обязать Павленко Н. Ф. демонтировать ограждение, расположенное на территории, прилегающей к <адрес> <адрес>, протяженностью 15,1 метра, демонтировать временное сооружение - навес, расположенное на территории, прилегающей к дому 80 по <адрес>.( л.д. 6-9).

               Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 30.11.2015 года постановлено:

           « Исковые требования Управы Коминтерновского района городского округа г. Воронеж удовлетворить.

          Обязать Павленко Н.Ф. демонтировать ограждение, расположенное на территории, прилегающей к дому <адрес> протяженностью 15,1 кв.м.

          Обязать Павленко Н.Ф. демонтировать временное сооружение -навес, расположенное на территории, прилегающей к дому <адрес>.

Взыскать с Павленко Н.Ф. госпошлину в доход федерального бюджета в размере 600 руб.».

Определением    Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 06.07.2016 года отменено решение суда от 30.11.2015 года по вновь открывшимся обстоятельствам.

В судебном заседании представитель истца    Диденко С.И., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, однако в судебное заседание не явилась. В заявлении, адресованном суду, просила рассматривать дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Медведева Ю.Ю., действующая на основании доверенности ( л.д. 134) просила в иске отказать. Суду пояснила, что установленное ограждение не затрагивает и не нарушает ничьих прав и интересов. Участок свободен от сетей. Законных интересов смежников указанное ограждение не нарушает. Участок действительно занят ответчиком под благоустройство. Ответчик имеет разрешение на использование земель или земельных участок без предоставления земельных участков и установления сервитутов с целью размещения объектов, которое     выдано ей    сроком на 11 месяцев.

Третьи лица – Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В заявлении, адресованном суду, исковые требования поддерживает, просит рассматривать дело в отсутствие представителя.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, однако в судебное заседание представитель не явился.

Заслушав участников процесса, изучив представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением об управе Коминтерновского района городского округа город Воронеж, утвержденным Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 25.03.2015 г. N263 управа района является территориальным структурным подразделением администрации городского округа город Воронеж, уполномоченным на решение отдельных вопросов, отнесенных в соответствии с Уставом городского округа город Воронеж к компетенции администрации городского округа город Воронеж.

К полномочиям управы района относятся:

3.4.11. Осуществляет контроль за устройством ограждений земельных участков, зданий и сооружений на территории района в соответствии с согласованной проектной документацией. В случае выявления самовольной установки ограждений, в том числе, которые не отвечают современным архитектурным требованиям и правилам благоустройства, выдает соответствующие уведомления нарушителям земельного и градостроительного законодательства; осуществляет мероприятия по демонтажу установленных ограждений в соответствии с действующим законодательством.

3.4.8. Организует инвентаризацию объектов недвижимости: гаражей, хозпостроек, навесов, ограждений, временных сооружений, объектов нестационарной торговли - по выявлению бесхозяйного недвижимого имущества и наружных инженерных сетей, расположенных на территории района, информирует об этом соответствующие структурные подразделения администрации городского округа город Воронеж.

3.3.4. Организует выполнение мероприятий по благоустройству, озеленению и дорожной деятельности на территории района. Выполняет функции муниципального заказчика в пределах, наделенных полномочий и выделенных средств на эти цели по следующим видам работ: „

- организация текущего содержания и уборка улиц, автомобильных дорог местного значения, площадей, внутриквартальных территорий, тротуаров, транспортных развязок, нагорных лестничных спусков, остановочных павильонов, подземных и наземных переходов, зеленых зон общего пользования;

    реализация мероприятий по повышению безопасности дорожного движения (установка турникетных ограждений, аварийно-восстановительный ремонт улично-дорожной сети и тротуаров);

    организация текущего ремонта дорог местного значения (ямочный ремонт,заливка швов, установка бордюрного камня);

    организация благоустройства и содержание территорий и объектов общего пользования, реконструкция, ремонт и содержание малых архитектурных форм, тротуаров и пешеходных дорожек, нагорных лестничных спусков, поставка и установка детского игрового и спортивного оборудования, урн, скамеек, ограждений и иных объектов внешнего благоустройства;

    организация озеленения, текущее содержание зеленых насаждений;

    ликвидация несанкционированных свалок промышленных и бытовых отходов...

Павленко Н.Ф. на праве собственности принадлежит домовладение <адрес> ( л.д. 111,112) и земельный участок площадью 408 кв.м. ( кадастровый (№) ).

По фасадной меже к земельному участку прилегает дополнительный земельный участок, используемый для благоустройства территории, прилегающей к домовладению. Площадь дополнительного земельного участка составляет 80 кв.м., из них 54 кв.м. - под палисадник, 26 кв.м. – под навес.

Дополнительный земельный участок частично огорожен забором (по правой и фасадной стороне). Протяженность ограждения в соответствии со схемой земельного участка по <адрес> от 21.08.2013 г., изготовленной государственным инспектором города Воронежа по использованию и охране земель, составляет 15,1 метра (5,8 метра + 9,3 метра (площадь палисадника 54 кв.м. ширину правой стороны 5.8 метра)).

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары), таким образом, установив ограждение и навес на указанной территории ответчик фактически создал препятствия неопределенному кругу лиц, в том числе и истцу, в пользовании территорией общего пользования.

В силу ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или* муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Кроме того, Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (п.26, ч.1 ст. 16), Градостроительным кодексом Российской Федерации контроль за планировкой и застройкой территорий муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления. Указанные правовые акты устанавливают право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов. Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 25.03.2015 г. N263 управе района в числе прочих делегированы полномочия по контролю за устройством ограждений земельных участков, зданий и сооружений на территории района.

Согласно ст. 25 Земельного Кодекса РФ

1. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

2. Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

3. Не подлежат возврату земельные участки, не подлежит возмещению или компенсации стоимость земельных участков, которые были национализированы до 1 января 1991 года в соответствии с законодательством, действовавшим на момент национализации земельных участков.

В соответствии со ст. 26 Земельного Кодекса РФ

1. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

2. Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

(в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 48-ФЗ)

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании    ответчиком был представлен приказ (№) от 11.12.2015 года, согласно которому Павленко    Н.Ф. было предоставлено право на использование    земли, площадью 81 кв.м., из категории земель населенных пунктов, расположенной по адресу: <адрес>     без предоставления     земельного участка и установления сервитута, для размещения элементов благоустройства территории, сроком на 11 месяцев, без    права регистрации имущественных     прав на объекта капитального строительства и изменения разрешенного использования земельного участка.       Так же      ответчиком представлено    разрешение (№) от 21.12.2015 года на использование    земель или земельных участков без предоставления земельных участков    и установления сервитутов с целью размещения объектов, в котором указан     срок    выдачи разрешения - 11 месяцев.

Поскольку ответчик представил доказательств, подтверждающих право владения и использования спорным земельным участком, суд не находит оснований для удовлетворения    исковых требований управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж о демонтаже незаконно установленного ограждения.

                Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

         В удовлетворении исковых требований Управы Коминтерновского района городского округа г. Воронеж к Павленко Н.Ф. о демонтаже незаконно установленного ограждения отказать.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Председательствующая :