Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4406/2014 ~ М-5878/2014 от 15.10.2014

       Дело № -4406/14

    Р Е Ш Е Н И Е

                              ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского Края в составе:

Председательствующего судьи               Ивлевой О.В.

При секретаре                                           Малаховой И.Л.

С участием:

Представителя истца        Дутновой В.Е.                        Маликовой Е.В.

Истца         Кондратенко О.Н.

Представителя администрации г. Пятигорска Осипян П.А.

      Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пятигорске гражданское дело по исковому заявлению Дутнова В.Е., Кондратенко О.Н. к администрации г. Пятигорска о признании права пожизненного наследуемого владения на земельный участок

УСТАНОВИЛ:        

Дутнова В.Е., Кондратенко О.Н. обратились в суд с исковым заявлением к администрации г. Пятигорска о признании права пожизненного наследуемого владения на земельный участок.

В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что ДД.ММ.ГГГГг. умерла мать Дутнова В.Е., Дутнова Н.И.. После ее смерти Дутнова В.Е. в установленный законом порядке вступила в наследство на <данные изъяты> долю в праве собственности на жилой дом литер <данные изъяты> расположенные по адресу: <адрес> Право долевой собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Жилой дом находится на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения: домов индивидуальной жилой застройки.

Кондратенко О.Н. на праве общей долевой собственности принадлежит <данные изъяты> доля в праве собственности на жилой дом лит. <данные изъяты> расположенные по адресу: <адрес> основании оговора купли-продажи доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом г.Пятигорска Малышевой В.В. (зарегистрировано в реестре за №, зарегистрировано в БТИ Пятигорска ДД.ММ.ГГГГ

Прежнему собственнику Зайцевой Н.С. земельный участок по указанному адресу принадлежал на праве пожизненного наследуемого владения что подтверждается Свидетельством о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ года. В настоящее время возникла необходимость оформления права на указанный участок,     в связи с чем они обратились с соответствующим заявлением в Администрацию г.Пятигорска с просьбой о закреплении указанного земельного участка за ними на праве пожизненного наследуемого владения, однако им было отказано со ссылкой на ст.21 Земельного кодекса РФ.     Считают, данный отказ незаконным и нарушающим их права и законные интересы по следующим основаниям.

Прежним собственникам Дутнова Н.И. и Зайцевой Н.С., правопреемниками которых они являются, указанный земельный участок на котором расположен жилой дом был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения, что подтверждается Свидетельством, о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ года. Вступивший в действие с 29.10.2001г. новый Земельный кодекс РФ также исходит из признания ранее возникших прав пользования на земельные участки, вводный, закон не предусматривает возможности прекращения приобретенного в силу ранее действующих норм права, пользования земельным участком (ст.21 ЗК РФ), ст. 164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат регистрации. В соответствии со ст. 21 Земельного Кодекса РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие Земельного Кодекса РФ, сохраняется. В соответствии со ст. ст. 35 Земельного Кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение и сооружение, находящееся на чужом земельном участке к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ч..2 ст.271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования, соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний: собственник, недвижимости. Таким образом, ранее вид права на земельный участок по указанному адресу уже был установлен в виде пожизненного наследуемого владения. Таким образом, при переходе права собственности на жилой дом к ним как к правопреемникам предыдущих собственников также перешло право пожизненного наследуемого владения на земельный участок под жилым домом. Земельный участок является единым и не может быть предоставлен совладельцам жилого дома на разных видах права.

Просят суд признать за ними     право пожизненного наследуемого владения на земельный участок с кадастровым номером 26:33:020206:13, площадью 1740 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца Дутнова В.Е., Маликова Е.В., действующая на основании доверенности заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснив при этом суду, что земельный участок по указанному адресу ранее уже был предоставлен собственнику домовладения Дутнова Н.И. в пожизненное наследуемое владение, что подтверждается Свидетельством о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ года. Администрацией города нарушаются конституционные права собственников и они имеют право получить указанный земельный участок в пожизненное наследуемое владение, поскольку Дутнова В.Е. является правопреемником предыдущего собственника недвижимого имущества, и соответственно, к ней перешло и право пользования земельным участком в том же объеме и на том же виде права. На сегодняшний день в пользовании собственников жилого дома находится земельный участок общей площадью <данные изъяты> с фактическим использованием: «земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки». Земельный участок сформирован, отнесен к землям населенных пунктов и имеет кадастровый номер № что свидетельствует о том, что в соответствии с действующим законодательством данный земельный участок является неделимым и не может быть предоставлен совладельцам жилого дома на разных видах права. Ранее собственники имели свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, где указана площадь пропорционально доли в праве собственности. После этого границы и площадь земельного участка <данные изъяты>. был утверждены и согласованы с органом местного самоуправления.

Истец Кондратенко О.Н., в судебном заседании заявленные исковые требования и доводы, изложенные Маликова Е.В., поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила суд исковые требования удовлетворить, признать за ней право пожизненного наследуемого владения на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес> пояснив при этом суду что ранее указанный земельный участок уже был предоставлен прежнему собственнику Зайцевой Н.С., в пожизненное наследуемое владение, что подтверждается Свидетельством о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель администрации г. Пятигорска Осипян П.А., действующая на основании доверенности в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила в иске отказать, считает, что в настоящее время на таком виде права земельный участок не может быть предоставлен.

        Привлеченные в качестве третьих лиц Гранкина Е.А., представитель МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска» надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска» представили суду ходатайство с просьбой рассматривать дело без участия представителя МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска».

Согласно поступившим возражениям, МУ «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» с исковыми требованиями не согласно, поскольку в соответствии с положениями п. 11 ст. 1 Федерального закона от 3 декабря 2008 года № 244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» к собственности муниципальных районов или городских округов относятся земельные участки, право федеральной собственности на которые не было зарегистрировано в Едином государственном реестре нрав на недвижимое имущество и сделок с ним до дня вступления в силу вышеуказанного связи с чем, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>. в силу вышеуказанного Федерального закона находится в собственности муниципального образования город-курорт Пятигорск. Согласно п. 2. ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Статьей 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с п. 1 ст. 21 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения не допускается. Также пунктом 1 ст. 21 Земельного кодекса РФ установлено, что право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса, сохраняется. Однако, Истцом не представлены документы, подтверждающие возникновение у него права пожизненного наследуемого владения до введения в действие Земельного кодекса РФ. Просят суд в удовлетворении исковых требований о признании за Дутнова В.Е., Кондратенко О.Н. права пожизненного наследуемого владения земельным участком с кадастровым № расположенным по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, инвентарное дело, считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истцы Кондратенко О.Н., Дутнова В.Е. являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по <данные изъяты> каждая.

Кондратенко О.Н. <данные изъяты> доля жилого дома по указанному адресу принадлежит на основании договора купли-продажи доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ года.

Дутнова В.Е. является собственником <данные изъяты> доли жилого дома на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ года, после смерти Дутнова Н.И.

Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Собственником третьей доли жилого дома по указанному адресу является Гранкина Е.А., которая требований в настоящем судебном заседании не заявляет.

Жилой дом по указанному адресу расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> имеет кадастровый номер № отнесен к землям населенных пунктов -земельные участки предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки и состоит на кадастровом учете без указания вида права, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.

То обстоятельство, что истцы по делу, являются собственниками жилого дома по указанному адресу в долях, указанных выше подтверждается надлежащими доказательствами.

Ранее земельный участок по указанному адресу уже был предоставлен прежним собственникам доли жилого дома Зайцевой Н.С. и Дутнова Н.И. в пожизненное наследуемое владение.

Дутнова Н.И. было выдано свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием вида права: пожизненное наследуемое владение. Площадь указана <данные изъяты>

Зайцевой Н.С. было выдано свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием вида права: пожизненное наследуемое владение. Площадь земельного участка <данные изъяты>

Поскольку земельный участок не разделен, является единым, имеет единый кадастровый номер, то все собственники долей жилого дома имеют вид права на земельный участок - пожизненное наследуемое владение.

То обстоятельство, что право на земельный участок не было зарегистрировано в установленном законом порядке за прежними собственниками не исключает возможности в силу ст. 35 ЗК РФ, 552 ГК РФ признания за их правопреемниками того же вида права на земельный участок.

Земельный кодекс РФ в силу ст.1 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» вступил в законную силу с 29.10.2001г.

Федеральным Законом №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 21.10.1994г. предусмотрено, что глава 17 ГК РФ вводится в действие со дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Согласно ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, при этом правовым смыслом «имущество» охватываются не только право собственности, но и вещные права. В ст.ст. 213, 216 ГК РФ содержится перечень вещных прав на объекты недвижимого имущества, в т.ч. и на земельные участки, подлежащие государственной регистрации.

Вещными правами на землю является не только право собственности, но и иные вещные права - право постоянного (бессрочного) пользования (ст.ст.216,268ГК РФ, ст.20 ЗК РФ) и право пожизненного наследуемого владения (ст.216.265 ГК РФ, ст.21 ЗК РФ).

Таким образом, из смысла ч.3 ст.35, ч.1 ст. 17, ч1ст.55 Конституции РФ следует, что права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения земельными участками подлежат защите, механизм которой гарантирован ст.ст. 35.45,46 Конституции РФ, по правилам, действующим применительно к праву собственности (ст.ст. 216,279,283,304,305 ГК РФ).

Понятие «предоставление земельного участка» может быть распространено только на случаи первичного получения земли. В данном же случае речь идет о перерегистрации, переоформлении прав владения и пользования земельным участком, ранее предоставленного гражданину и уже реально владеющего им.

Вступивший в действие с 29.10.2001г. Земельный кодекс РФ также исходит из признания ранее возникших прав пользования на земельные участки, вводный закон не предусматривает возможности прекращения приобретенного в силу ранее действующих норм права пользования земельным участком (ст.21 ЗК РФ).

Учитывая положения п. 9 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому государственные акты, и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в т.ч. и постановление администрации Пятигорска) имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, суд считает, что к истцам перешло право пожизненного наследуемого владения в силу перехода права собственности на объект недвижимого имущества расположенного на данном земельном участке.

Ранее действовавшим законодательством, регулирующими вопросы землепользования (Земельным кодексом РСФСР от 1.07.1970г., основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик от 13.12.1968г.), земля предоставлялась в бессрочное (постоянное) пользование или временное пользование. Согласно ст.ст.4, 6, 10 Закона «О собственности в РСФСР» от 24.12.1990г. к объектам права собственности относились и земельные участки, которые могли находиться и в собственности граждан. Конституционное право граждан на землю было закреплено Законом РФ от 7.03.1996г., согласно которому земельные участки, полученные гражданами и находящиеся в их пользовании, используемые ими для ведения подсобного личного хозяйства, сохраняются за гражданами в полном объеме.

Согласно ст. 216 ГК РФ к вещным правам, наряду с правом собственности, относится и право пожизненного наследуемого владения земельным участком. Это право защищается законом и может быть ограничено только на основании Федерального закона.

На день разрешения спора требований закона, ограничивающего имеющиеся права пользования закрепленным за домовладением в установленном порядке земельным участком, не имеется. Доказательств того, что спорный земельный участок находится на территории такого округа, где ограничено или запрещено проживание, осуществление любой хозяйственной деятельности Администрацией г. Пятигорска не представлено.

Каких-либо доказательств в подтверждение невозможности закрепления за истцами земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения суду также не представлено.

В соответствии со ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание сооружение, находящееся на чужом земельном участке к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний     собственник.

Аналогичное положение закреплено и в положении ст. 552 ГК РФ. Таким образом, при переходе права собственности на строение к новому собственнику переходят в порядке правопреемства права на земельный участок на тех же условиях и в то же объеме, что и у прежнего собственника строения.

Поскольку недвижимое имущество, расположенное на указанном земельном участке передано в собственность другому лицу, соответственно и право пользования земельным участком переходит к собственнику недвижимого имущества, в данном случае к истцам Кондратенко О.Н. и Дутнова В.Е..

Титул пожизненного владения был закреплен в Основах законодательства Союза ССР о земле от 28.02.1990 г. Согласно ст.5 Основ граждане имеют право на пожизненное наследуемое владение землей. Право пожизненного наследуемого владения регламентировалось также Законом СССР от 6.03.1990 г. «О собственности в СССР» и Указом Президента СССР от 5.01.1991г. №1285 «О первоочередных задачах по реализации земельной реформы». Конституционное право граждан на землю было закреплено Законом РФ от 7.03.1996г., согласно которому земельные участки, полученные гражданами и находящиеся в их пользовании, используемые ими для ведения подсобного личного хозяйства, сохраняются за гражданами в полном объеме. Поэтому закрепление земельного участка с видом права пожизненного наследуемого владение было правомерно произведено в установленном законом порядке.

Вступивший в действие новый Земельный кодекс РФ также закрепляет право граждан однократно приобрести в собственность находящийся в их постоянном или пожизненном наследуемом пользовании земельный участок.

Данных о том, что на земельный участок указанной площадью, находящийся в пользовании истицы, прекращалось право пользования не установлено.

Ст. 265 ГК РФ, в части определения оснований и порядка приобретения гражданами права пожизненного наследуемого владения земельным участком содержит отсылку к земельному законодательству, т.е. основания возникновения прав, предусмотренные ст. 8 ГК РФ в отношении возникновения права пожизненного наследуемого владения земельным участком, не действует без специального указания на то в Земельном кодексе.

Согласно ст. 21 ЗК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности приобретенное, гражданином до введения в действие Земельного кодекса, сохраняется, данное право переходит также в порядке наследования. Земельный кодекс в п.1 ст. 21 ЗК РФ содержит прямой запрет на приобретение права пожизненного наследуемого владения лишь по административно-правовым основаниям, т.е. на предоставление земельного участка на указанном праве после вступления в силу Земельного кодекса, но не предусматривает прямых ограничений в случае перехода вида права, в том числе и при переходе права собственности на недвижимое имущество, которое расположено на данном участке.

Из конституционных принципов равенства и справедливости вытекает требование определенности, ясности, недвусмысленной правовой нормы, поскольку иное не может обеспечить единообразие ее применения. Более того, земельный участок на котором расположен объект недвижимого имущества принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения другим участникам долевой собственности, земельный участок не разделен между собственниками, соответственно один земельный участок с единым кадастровым номером не может иметь два вида права, поскольку он неделимый и зарегистрирован в кадастре недвижимости под единым кадастровым номером, что подтверждается письменными материалами дела и ответчик и третьим лицом данное обстоятельство не оспорено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

                                                   Р Е Ш И Л :

Признать за Дутнова В.Е., Кондратенко О.Н. право пожизненного наследуемого владения земельным участком: кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование - земельные участки предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес>, пропорционально принадлежащим им долям в праве долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

     Судья                                               О.В. Ивлева