Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1024/2021 (5-2735/2020;) от 23.12.2020

№ 5-1024/2021

№

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

12 января 2021 года                  <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Рудиш Г.В., ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Котенко Сергея Владимировича,

У С Т А Н О В И Л:

В Советский районный суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный УУП ОУУП и ДН ОП № МУ МВД России <данные изъяты> и материалы дела о привлечении Котенко С.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В соответствии с ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

При описании объективной стороны правонарушения указано, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 час. 30 мин. до 15 час. 30 мин. на территории парковки около гипермаркета «Окей», расположенного по адресу: <адрес>, состоялось несогласованное с органами местного самоуправления публичное мероприятие. Граждане размещали на предположительно своих автомобилях флаги красного цвета следующего содержания: «За Быкова! Сила в правде» и «Свободу Быкову». В дальнейшем автомобили с установленными вышеуказанными флагами одновременно начали движение по улицам <адрес>, а именно: <адрес>, резиденция «Сосны» и в обратном направлении на <адрес>. Согласно ответу ЦПЭ ГУ МВД России по <адрес> установлено, что одним из участников несогласованного с органами местного самоуправления публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> был гр. Котенко С.В., который передвигался на автомобиле, гос.рег.знак № регион. Таким образом, Котенко С.В., действуя в качестве участника публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения митинга и шествия, чем допустил нарушение п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет административную ответственность по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ

Порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, определен статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В протоколе об административном правонарушении указано, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, допущено нарушение п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»

Согласно положениям пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Однако приведенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства совершения административного правонарушения не содержат сведений о том, чьи законные требования, в каком месте, в какое время не были выполнены Котенко С.В.

Суд, в силу представленных ему Конституцией РФ полномочий, не вправе самостоятельно формулировать обвинение и вменять нарушение нормы закона лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которое не было указано в протоколе об административном правонарушении.

Определением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был возвращен указанный протокол для устранения недостатков, однако протокол об административном правонарушении и материалы дела о привлечении Котенко С.В. к административной ответственности поступили в прежнем виде.

Кроме того, к материалу приложено сопроводительное письмо, направленное в адрес Котенко С.В., в котором сообщено о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении к настоящему материалу не приложено, а также сведения о его отмене.

Названные обстоятельства являются существенными недостатками протокола, невосполнимыми в судебной стадии, свидетельствуют о неполноте представленных материалов, что является основанием для возвращения протокола и других материалов дела административному органу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный УУП ОУУПиДН ОП № МУ МВД России <данные изъяты>» И и материалы дела о привлечении Котенко С.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.5 КоАП РФ в адрес ОП № МУ МВД России <данные изъяты>».

Судья               Г.В. Рудиш