Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-675/2019 ~ М-432/2019 от 19.02.2019

Дело № 2-675/2019

Решение в окончательной форме изготовлено 18 марта 2019 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2019 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Кигана С.В.,

при секретаре Кирилловой Ю.Г.,

с участием представителя истца Глебова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кольского района Мурманской области в интересах Российской Федерации к садоводческому некоммерческому товариществу «Оптимист» о возложении обязанности по представлению отчета об использовании леса,

установил:

Прокурор Кольского района Мурманской области, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском садоводческому некоммерческому товариществу «Оптимист» (далее по тексту – СНТ «Оптимист») о возложении обязанности по представлению отчета об использовании леса.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Кольского района Мурманской области проведена проверка соблюдения лесного законодательства в деятельности СНТ «Оптимист» в части своевременности представления в органы государственной власти отчетов об использовании лесов, в ходе которой установлено, что 27 августа 2013 года между Министерством природных ресурсов и экологии Мурманской области и СНТ «Оптимист» заключен договор аренды лесного участка №. В соответствии с данным договором СНТ «Оптимист» принимает в аренду лесной участок, находящийся в государственной собственности, местоположение: <данные изъяты>, является частью земельного участка (земель лесного фонда) с кадастровым номером №, порядковый номер учетной записи в государственном лесном реестре №. В соответствии с подпунктом «н» пункта 11 указанного договора арендатор СНТ «Оптимист» обязано представлять в установленном порядке и сроки отчет об использовании лесов. Обязанность по представлению отчета об использовании леса также предусмотрена статьей 49 Лесного кодекса Российской Федерации. Порядком представления отчета об использовании лесов, утвержденным Приказом Минприроды России от 21 августа 2017 года № 451 установлен срок представления отчета об использовании лесов. В результате проверки установлено, что СНТ «Оптимист» до настоящего времени в Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области не представило отчет об использовании лесов за 2018 год по договору аренды лесного участка № от 27 августа 2013 года, что является нарушением лесного законодательства. Непредставление СНТ «Оптимист» отчета за 2018 год препятствует получению органом государственной власти (Министерством природных ресурсов и экологии Мурманской области) объективной информации об использовании леса, предоставленного по договору аренды, и нарушает интересы Российской Федерации. Просил суд обязать СНТ «Оптимист» в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области отчет об использовании леса за 2018 год в соответствии с договором аренды лесного участка № от 27 августа 2013 года.

Представитель истца - помощник прокурора Кольского района Мурманской области Глебов С.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель СНТ «Оптимист» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по месту нахождения юридического лица по адресу: г. Мурманск, ул. Свердлова, д. 39, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления.

Регистрация юридического лица по адресу направления корреспонденции подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, сведения о ликвидации организации или об изменении юридического адреса в налоговый орган не представлялись.

В соответствии с частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного производства по правилам главы 32 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица – Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, согласно которому СНТ «Оптимист» до настоящего времени отчет об использовании леса за 2018 год не представлен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования прокурора поддерживает.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Данное исковое заявление предъявлено в интересах Российской Федерации, поскольку лесной участок, предоставленный СНТ «Оптимист» по договору аренды находится в государственной собственности, и на юридическом лице, как арендаторе, лежит обязанность по предоставлению отчетов об использовании лесов в уполномоченный государственный орган.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются, в том числе и на принципах устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала, обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

В силу статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

Согласно статье 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

В соответствии со статьями 6, 8 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут располагаться на землях лесного фонда и землях иных категорий. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Судом установлено, что 27 августа 2013 года между Министерством природных ресурсов и экологии Мурманской области и СНТ «Оптимист» заключен договор аренды лесного участка №, в соответствии с которым СНТ «Оптимист» обязуется принять в аренду лесной участок, находящийся в государственной собственности, являющийся частью земельного участка (земель лесного фонда), с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, порядковый номер учетной записи в государственном лесном реестре № (л.д. 10-12).

В соответствии с пп. «н» п. 11 указанного договора арендатор СНТ «Оптимист» обязан предоставлять ежеквартально, в том числе отчет об использовании лесов.

Указанная выше обязанность по представлению отчета об использовании лесов лежит на ответчике в силу положений статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса Российской Федерации отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу части 4 статьи 49 Лесного кодекса Российской Федерации перечень информации, включаемой в отчет об использовании лесов, порядок фиксации этой информации, форма и порядок представления отчета об использовании лесов, а также требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 21 августа 2017 года № 451 утверждены перечень информации, включаемой в отчет об использовании лесов, форма и порядок представления отчета об использовании лесов, а также требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме.

Согласно пункту 2 Порядка представления отчета об использовании лесов отчет должен представляться ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, отчет должен представляться ежегодно, не позднее 10 января года, следующего за отчетным.

Постановлением Правительства Мурманской области от 18 апреля 2013 года №196-ПП утверждено «Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Мурманской области» (далее - Положение).

Согласно п. 1.1 данного Положения Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по выработке региональной государственной политики и реализации государственной политики, в том числе по переданным полномочиям Российской Федерации, включая нормативно-правовое регулирование, в сферах использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на землях лесного фонда, осуществления на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, определения функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, установления и изменения границ лесопарковых зон, зеленых зон.

В соответствии с п. 2.2.6.13 Положения Министерство осуществляет прием, проверку и учет отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов на землях лесного фонда в пределах полномочий в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

Вместе с тем, в ходе проведения прокурором Кольского района Мурманской области проверки соблюдения лесного законодательства установлено, что СНТ «Оптимист» до настоящего времени в Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области не представлен отчет об использовании лесов за 2018 год по договору аренды лесного участка №, что является нарушением требований лесного законодательства.

Срок представления отчета об использовании леса за 2018 год - не позднее 10 января 2019 года.

Факт непредоставления отчета об использовании лесов подтверждается информацией, предоставленной Министерством природных ресурсов и экологии Мурманской области (л.д. 9). Доказательств обратного суду ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Кольского района Мурманской области требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает возможным установить ответчику срок исполнения решения суда в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, полагая этот срок разумным и достаточным для устранения ответчиком нарушений лесного законодательства.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика взыскивается государственная пошлина.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 2018 ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ 27 ░░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                            ░.░. ░░░░░