Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-217/2018 от 01.08.2018

Решение

г. Ростов-на-Дону 31 августа 2018 года

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Калитвинцев С.В.,

с участием:

Сазонова А.А. и представителя ГЖИ РО Кравченко Л.В.,

рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи судебного участка №5

Пролетарского судебного района г.Ростова-на-Дону от 18 июля 2018 года

о привлечении Сазонова А.А. к административной ответственности

по ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Пролетарского судебного района г.Ростова-на-Дону от 18 июля 2018 года – Сазонов А.А., являющийся управляющим домом ТСН «Победа-85», привлечен к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КРФ об АП, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50.000 рублей.

Сазонов А.А. оспаривает данное постановление в связи с чем в производство Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону поступила жалоба, в обоснование которой указано следующее:

-мировой судья не исследовал надлежащим образом все обстоятельства административного дела;

-ТСН «Победы 85» не обязано иметь лицензию для управления МКД;

-не принято во внимание, что предписание было вынесено на рассмотрение общего собрание, но процедура голосования ещё не завершена.

В судебном заседании председатель Госжилинспекции Ростовской области Кравченко Л.В. полагала, что со стороны Сазонова А.А. допущено совершение административного правонарушения, но его действия подлежат переквалификации на ч.1 ст.19.5 КРФ об АП. Аналогичная позиция изложена и в отзыве на жалобу (л.д.123-124).

Сазонов А.А. данную позицию Госжилинспекции Ростовской области не оспаривал и не возражал против переквалификации по делу его действий на ч.1 ст.19.5 КРФ об АП, уточнив тем самым доводы своей жалобы.

В соответствие со ст.30.6 КРФ об АП – при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, со-вершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного пра-вонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответствен-ность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 1 ст.19.5 КРФ об АП предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Часть 24 ст.19.5 КРФ об АП предусматривает ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 ст.19.5 КРФ об АП.

При рассмотрении административного дела по существу мировой судья исходил из следующих обстоятельств. Сазонов А.А. с 25 сентября 2017 года назначен на должность Управляющего домом ТСН «Победа-85» и в своей деятельности должен руководствоваться имеющейся должностной инструкцией. В соответствии с актом проверки от 18 апреля 2018 года, проведённой Госжилинспекцией Ростовской области в ТСН «Победа-85», были выявлены нарушения законодательства и выдано предписание № от 18.04.2018, со сроком исполнения – до 21.05.2018. Однако, по состоянию на 08 июня 2018 года выявленные нарушения не устранены и названное предписание не исполнено.

Эти обстоятельства полностью подтверждаются: распоряжением от 04.04.2018 о проведении проверки в отношении ТСН «Победа-85»; актом проверки № от 18.04.2018; предписанием № от 18.04.2018, со сроком исполнения – до 21.05.2018; распоряжением от 22.05.2018 о проведении проверки в отношении ТСН «Победа-85»; актом проверки № от 08.06.2018; протоколом об административном правонарушении №-№ от 13.06.2018. Доказательства по административному делу являются логичными и последовательными, они никак не опровергнуты и не вызывают сомнений в своей достоверности. Нет оснований полагать, что в отношении Сазонова А.А. допущены какие-либо злонамеренные действия либо оговор. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством – не имеется. Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, взыскание наложено в установленные законом сроки, без нарушения положений ст.4.5 КРФ об АП.

Вопреки доводам жалобы, мировой судья при разбирательстве всем имеющимся документам дал надлежащий анализ, с чем суд второй инстанции соглашается. Вместе с тем, допущена ошибка при оценке юридически значимых обстоятельств совершения этого административного правонарушения.

В настоящее время вышеназванное предписание № от 18.04.2018 не оспорено, не отменено и подлежало обязательному исполнению именно Сазоновым А.А. в порядке, установленном Уставом ТСН «Победа-85» и должностной инструкцией управляющего домом ТСН «Победа-85». Повода для иной оценки имеющихся в деле доказательств не имеется. Однако, ТСН «Победы-85», в соответствии с Уставом, является некоммерческой организацией, объединяющей собственников(граждан) объектов недвижимости, созданным для совместного управления имуществом.

При таковом положении, действия Сазонова А.А. должны быть переквалифицированы с ч.24 ст.19.5 КРФ об АП на ч.1 ст.19.5 КРФ об АП. Факт совершения данного правонарушения в настоящее время не оспаривается, о чём Сазонов А.А. заявил в суде второй инстанции.

Не усматривается наличия иных нарушений, безусловно влекущих отмену оспариваемого постановления.

Определяя меру ответственности, суд второй инстанции учитывает тяжесть и характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность данного право-нарушения, личность виновного. Отсутствуют сведения о прежнем привлечении Сазонова А.А. к аналогичной административной ответственности, вина в совершении противоправного деяния им фактически признана. При таковом положении, необходимо назначить наказание в виде штрафа, что является справедливым.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КРФ об АП,

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Пролетарского судебного района г.Ростова-на-Дону от 18 июля 2018 года о привлечении управляющего домом ТСН «Победа-85» Сазонова А.А. к административной ответственности изменить:

-переквалифицировать действия Сазонова А.А. с ч.24 ст.19.5 КРФ об АП на ч.1 ст.19.5 КРФ об АП, по которой назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1.000(одна тысяча) рублей.

В остальной части это же постановление мирового судьи судебного участка №5 Пролетарского судебного района г.Ростова-на-Дону от 18 июля 2018 года о привлечении Сазонова А.А. к административной ответственности оставить без изменения, а жалобу Сазонова А.А. – оставить без удовлетворения.

Судья: