Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4231/2022 ~ М-4191/2022 от 02.12.2022

№ ***

�������������

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года      г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Уваровой Л.Г.

с участием ст. помощника прокурора г. Сызрани ФИО5

при секретаре Козыревой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № *** по административному исковому заявлению начальника МУ МВД России «Сызранское» ФИО1 к Голубеву М.В. об установлении административного надзора с установлением административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник МУ МВД России «Сызранское» ФИО4 Д.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным административным исковым заявленим об установлении административного надзора в отношении Голубева М.В. сроком со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора до 11.05.2030 года включительно, и в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 11.04.2011 г. № 64-ФЗ установить ему следующие административные ограничения:

1) обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов следующего дня;

3) запрет посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

В обоснование своих требований административным истцом было указано, что Голубеву М.В., <дата> года рождения, уроженец <адрес>, ранее судимый:

- 22.07.2021 года Сызранским городским судом Самарской области но п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, к 1-му году 2-м месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Освобожден 12.05.2022 года по постановлению Волжского районного суда Самарской области от 28.04.2022 года на основании ст. 79 УК РФ условно-досрочно на не отбытый срок 4 месяца и 22 дня. Срок окончания условно-досрочного освобождения 19.09.2022 года.

Согласно приговора Сызранского городского суда Самарской области от 22.07.2021 года в действиях гр. Голубева М.В. содержится опасный рецидив преступлений, кроме того гр. Голубев М.В. совершил преступление, находясь под административным надзором, установленным ему на основании решения Сызранского городского суда Самарской области от 12.08.2020 года сроком до 13.08.2026 года.

Согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, не превышает десяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает пятнадцати лет лишения свободы. Наказание за преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ не превышает десяти лет лишения свободы.

Сроки погашения судимости дифференцируются в зависимости от вида назначенного наказания и категории совершенного преступления.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона №218-ФЗ от 23.07.2013 г.) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Также согласно ч. 4 ст. 86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбытия наказания или не отбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактического отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного вида наказаний. Соответственно, срок погашения судимости 11.05.2030 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.201 1 г. №64-ФЗ Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо не сня тую судимость за:

-совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

-совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Голубев М.В. трудоустроен в * * * на должность дворника. Состоит на учете в ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер» с 2020 года с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя».

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.201 1 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи з настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно приговора Сызранского городского суда Самарской области oт 17.10.2016 г. гражданин Голубев М.В. совершил тяжкие преступление по ст. 111 ч.2    н. «з» УК РФ, будучи в состоянии алкогольного опьянения, в утреннее время, в начале 7-го часа, точное время следствием не установлено.

Также согласно решения Сызранского городского уда Самарской области от 12.08.2020 года об установлении административного надзора в отношении Голубева М.В. было установлено ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов следующего дня, в связи с чем, административный истец считает необходимым установить данный вид ограничения в настоящий момент.

Также, согласно приговора Сызранского городского суда Самарской области от 22.07.2021 года Голубев М.В. совершил тяжкое преступление по ст. 158 ч.3    п. «а» УК РФ, будучи в состоянии алкогольного опьянения, в связи с чем административный истец просит установить ограничения в виде запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

Представитель административного истца - МУ МВД России «Сызранское» по доверенности ФИО7 в судебном заседании поддержала административное исковое заявление, сославшись на доводы, изложенные выше.

В судебное заседание Голубев М.В. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против установления ему административного надзора и административных ограничений.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органов внутренних дел.

В силу ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 со дня окончания срока наказания в виде ограничения свободы.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п. 24 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 г. № *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.201 1 г. №64-ФЗ Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо не сня тую судимость за:

-совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

-совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Судом установлено, что Голубеву М.В., <дата> года рождения, уроженец <адрес>, ранее судимый:

- 22.07.2021 года Сызранским городским судом Самарской области но п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, к 1-му году 2-м месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Освобожден 12.05.2022 года по постановлению Волжского районного суда Самарской области от 28.04.2022 года на основании ст. 79 УК РФ условно-досрочно на не отбытый срок 4 месяца и 22 дня. Срок окончания условно-досрочного освобождения 19.09.2022 года.

Согласно приговора Сызранского городского суда Самарской области от 22.07.2021 года в действиях гр. Голубева М.В. содержится опасный рецидив преступлений, кроме того гр. Голубев М.В. совершил преступление, находясь под административным надзором, установленным ему на основании решения Сызранского городского суда Самарской области от 12.08.2020 года сроком до 13.08.2026 года.

Также согласно ч. 4 ст. 86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбытия наказания или не отбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактического отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного вида наказаний. Соответственно, срок погашения судимости 11.05.2030 года.

Согласно справки УК «Юго-Запад» Голубев М.В. работает в ООО «УК «Юго-Запад» дворником 1 разряда ЖЭУ № *** с 03.08.2022г. по настоящее время (приказ о приеме № *** от 02.08.2022г.).

Также установлено, что Голубев М.В. состоит на учете в ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер» с 2020 года с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя».

Поскольку суд установил, что Голубев М.В. был осужден за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости за которое, установленный пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей во время совершения деяния), составляет восемь лет после отбытия наказания, и на момент рассмотрения административно искового заявления судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке, т.е. Голубев М.В. является лицом, к которому могут быть применены меры административного надзора.

    Исходя из срока погашения судимости, установленного п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, срок погашения судимости Голубева М.В. по 11.05.2030 года.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Учитывая вышеизложенное, а также данные о личности осужденного, степень общественной опасности совершенных им преступлений, суд полагает необходимым установить административный надзор Голубеву М.В., с возложением ряда административных ограничений.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно приговора Сызранского городского суда Самарской области oт 17.10.2016 г. гражданин Голубев М.В. совершил тяжкие преступление по ст. 111 ч.2    п. «з» УК РФ, будучи в состоянии алкогольного опьянения, в утреннее время, в начале 7-го часа, точное время следствием не установлено, таким образом установление ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов следующего дня, будет способствовать предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений.

Также, согласно приговора Сызранского городского суда Самарской области от 22.07.2021 года Голубев М.В. совершил тяжкое преступление по ст. 158 ч.3    п. «а» УК РФ, будучи в состоянии алкогольного опьянения, в связи с чем установление ограничения в виде запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, и отвечает задачам административного надзора.

Исходя из вышеперчисленного Голубеву М.В. необходимо установить административные ограничения в виде: 1) обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов следующего дня;

3) запрет посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

Устанавливая данные ограничения, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела.

С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности установление данных административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Установленные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения Голубевым М.В. правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов. Кроме того, статьей 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения избранных в отношении Голубева М.В. ограничений, в том числе, при решении вопросов трудоустройства, изменения места жительства, выезда за пределы региона.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, особо тяжкого преступления при наличии предусмотренных законом оснований, согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

В этой связи, установленные в соответствии с требованиями закона в отношении Голубева М.В. административные ограничения не могут расцениваться в качестве нарушающих, его конституционные права.

Данные меры соответствует целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора.

Следует отметить, что Голубев М.В. не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Таким образом, заявленный административный иск, подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненное административное исковое заявление начальника МУ МВД России «Сызранское» ФИО1 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений, в отношении Голубеву М.В., - удовлетворить.

Установить в отношении Голубеву М.В., <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес> административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно досрочным освобождением определённых постановлением Волжского районного суда Самарской области от 28.04.2022 года.

Установить в отношении Голубеву М.В., <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес> административные ограничения:

1) обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов следующего дня;

3) запрет посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Уварова Л.Г.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2-22 года.

Судья: Уварова Л.Г.