Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-282/2016 ~ М-200/2016 от 24.03.2016

№2-282/2016 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2016 года п. Переволоцкий Оренбургской области

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Е.И. Расчупко,

при секретаре Г.Г. Онищенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермяковой Н. В. к администрации муниципального образования «Переволоцкий район» Оренбургской области, отделу образования администрации Переволоцкого района о взыскании денежных средств за оплату коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Пермякова Н.В. обратилась в суд с иском к данным ответчикам о взыскании денежных средств за оплату коммунальных услуг, указав, что она состоит в трудовых отношениях с <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Законом РФ «Об образовании», как работник образовательного учреждения, работающий в сельской местности, имеет право на бесплатное жилье с отоплением и освещением. Однако, получает компенсацию по оплате коммунальных услуг лишь частично. С ДД.ММ.ГГГГ получила компенсацию в счет оплаты коммунальных услуг. Оплатила за коммунальные услуги за период с <данные изъяты>. всего – ....

Просит взыскать с ответчика в счет возмещения расходов по оплате коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) в размере ..., госпошлину в размере ...., расходы по оплате справки ОАО «Оренбургэнергосбыт» в сумме ... руб.

Дело рассмотрено в отсутствие истца, представителей ответчиков: администрации муниципального образования «Переволоцкий район» Оренбургской области, отдела образования администрации Переволоцкого района, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

От представителя ответчика администрации муниципального образования «Переволоцкий район» Оренбургской области А.В. Кавериной поступило возражение на иск, в котором она просит оставить исковое заявление Пермяковой Н.В. без удовлетворения, пояснив, что предполагается возмещение только услуг по отоплению (за минусом расходов связанных с эксплуатацией газовой плиты) и освещению жилого помещения (без учета расходов связанных с эксплуатацией электроприборов). Кроме того, законом не предусмотрено возмещение расходов по отоплению и освещению хозяйственных построек (сараев, бань и пр.) педагогических работников. Заявила о пропуске истцом срока исковой давности за период по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, исследовав материалы дела, и оценив все доказательства в совокупности, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Пермяковой Н.В. по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1 педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности является федеральной нормой социальной поддержки и должна предоставляться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Размер, порядок и условия возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки для педагогических работников, в силу ст. 55 Закона РФ «Об образовании» устанавливается нормативными актами субъектов Российской Федерации, но учитывается в данном случае в межбюджетных отношениях.

Право на бесплатное пользование жилым помещением с отоплением и освещением для специалистов, работающих и проживающих в сельской местности вне населенных пунктов и порядок его реализации определен также в действующем в настоящее время постановлением Совета Министров СССР от 10 февраля 1948 г. № 246 «О льготах и преимуществах для учителей начальных и семилетних школ», п.1 которого обязывает исполкомы сельских и поселковых Советов народных депутатов трудящихся предоставлять бесплатно учителям, директорам (заведующим) и заведующим учебной частью начальных и семилетних школ в сельских местностях и членам их семей квартиры с отоплением и освещением по нормам, действующим в данной местности. Возложение на педагогических работников обязанности осуществлять оплату за жилое помещение и коммунальные услуги в виде освещения и отопления нарушает права и законные интересы данной категории граждан, поскольку федеральное законодательство сохраняет для них предоставление льготы в натуральной форме без каких-либо ограничений по социальным нормам и нормативам, акта федерального уровня о замене натуральных льгот денежной компенсации нет.

С 01.01.2008 г. вступил в силу Закон Оренбургской области от 29.12.2007г. № 1834/378-IV-ОЗ «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатного жилья с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области», в соответствии с которым возмещению подлежат фактически произведенные расходы местных бюджетов, связанные с предоставлением бесплатного жилья с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности. Возмещение производится министерством образования Оренбургской области в порядке, определяемом Правительством Оренбургской области.

Согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства Оренбургской области от 14.02.2008 г. № 55-п «О порядке возмещения местным бюджетам фактически произведенных расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Оренбургской области, бесплатного жилья с отоплением и освещением», возмещение расходов, связанных с предоставлением бесплатного жилья с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Оренбургской области, производится бюджетам муниципальных районов и городских округов в форме субсидий из областного бюджета.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что с 2008 года льготы педагогам предоставляются за счет средств местного бюджета с последующим возмещением министерством образования области в порядке, указанном выше. Именно администрация МО «Переволоцкий район Оренбургской области» изначально несет расходы по предоставлению льгот, связанных с предоставлением бесплатного жилья с отоплением и освещением педагогам, работающим и проживающим в сельской местности. Поэтому взыскание денежной суммы, затраченной истцом на оплату отопления и освещения за период с ДД.ММ.ГГГГ. должно производится с администрации МО «Переволоцкий район Оренбургской области». Следовательно, требования к отделу образования администрации МО «Переволоцкий район Оренбургской области» удовлетворению не подлежат.

Согласно справке <данные изъяты> истец с ДД.ММ.ГГГГ работает учителем <данные изъяты>, продолжает работать по настоящее время.

Согласно справке, выданной администрацией Переволоцкого поссовета, истец вместе с членами семьи зарегистрирована и проживает в сельской местности по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям филиала ГКУ «Центр социальной поддержке населения» в Переволоцком районе Пермякова Н.В. и члены ее семьи льготами по оплате коммунальных услуг не пользуются.

Из справки отдела образования администрации Переволоцкого района от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Пермякова Н.В. получала ежемесячную денежную компенсацию на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг ДД.ММ.ГГГГ, всего в сумме ... руб.

Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Пермяковой Н. В. принадлежит квартира по адресу: <адрес>.

Из приложенной справки по оплате электроэнергии видно, что затраты Пермяковой Н.В. на освещение за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., составили – ...

Из приложенной справки по оплате за газ видно, что затраты Пермяковой Н.В. на отопление за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., составили – ...

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ: если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Суд полагает обоснованным заявление истца об истечении срока исковой давности. В связи с истечением срока исковой давности на день подачи иска требования истца в части взыскания расходов по оплате жилья за ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что разница между фактическими расходами Пермяковой Н.В. на оплату коммунальных услуг (расходы на освещение и отопление), с учетом выплаченной ей компенсации как педагогическому работнику за период с ДД.ММ.ГГГГ составляет: ...

Следовательно, исковые требования Пермяковой Н.В. к администрации МО Переволоцкий район подлежат частичному удовлетворению в сумме ... руб.

На основании ст.57 ч.1 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Судом разъяснялась сторонам ст.56 ГПК РФ, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Каких-либо других возражений в обоснование доводов истца и расчета взыскиваемых сумм, ответчиком представлено не было.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом были понесены судебные расходы по оплате справки ОАО «Оренбургэнергосбыт» в сумме ... руб., следовательно, с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в сумме ... рублей.

Истцом были произведены расходы в виде государственной пошлины, уплаченной при подаче иска в суд в соответствии с ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, которые истец просила взыскать с администрации МО «Переволоцкий район». Однако в соответствии с п. 19 части 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины. То есть, требование о взыскании с администрации МО «Переволоцкий район» государственной пошлины удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.55 Закона РФ «Об образовании», ст. ст. 23, 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Пермяковой Н. В. к администрации Муниципального образования «Переволоцкий район Оренбургской области» о взыскании денежных средств на оплату коммунальных услуг удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Муниципального образования «Переволоцкий район Оренбургской области» в пользу Пермяковой Н. В. расходы по оплате отопления и освещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) в сумме ...., расходы по оплате справки ОАО «Оренбургэнергосбыт» в сумме ... рублей, а всего ...., в остальной части отказать.

В удовлетворении исковых требований Пермяковой Н. В. к Отделу образования администрации МО «Переволоцкий район Оренбургской области» о взыскании средств на оплату коммунальных услуг, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Переволоцкий районный суд.

Судья: Е.И. Расчупко

Решение в окончательной форме изготовлено 15.04.16.

Судья: Е.И. Расчупко