Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-269/2016 (2-2445/2015;) ~ М-2259/2015 от 30.12.2015

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2016 года         г. Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе председательствующей судьи Кротовой М.Ю.,

при секретаре Янгосоровой Е.В.,

c участием истца Сашиной Е.А.,

третьего лица Горушкиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сашиной Е.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3, ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

У С Т А Н О В И Л:

Сашина Е.А. действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, признании за ней права на погашение основного долга и процентов по займу № ЗВ-801-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, потраченному на приобретение трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 53,2 кв.м., с целью улучшения жилищных условий истцу и ее детям, за счет средств материнского (семейного) капитала.

В обоснование доводов указала, что является матерью несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-6 № на основании решения государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в МФЦ <адрес> с целью сдать пакет документов в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) на погашение основного долга и процентов по договору займа № ЗВ-801-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Сашиной Е.А. и СПКСК «Содружество» на приобретение трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с целью улучшения жилищных условий Сашиной Е.А. и ее детям. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала. В обоснование доводов указано, что Федеральный закон № 353-ФЗ «О потребительском кооперативе» не применяется к отношениям, возникающим в связи с предоставлением потребительского кредита (займа), обязательство заемщика по которому обеспечено ипотекой. С указанным выводом истец не согласна.

В судебном заседании истец Сашина Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в настоящее время она и ее несовершеннолетние дети проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Жилое помещение является благоустроенным, имеется отопление. Расчет за данное жилое помещение с продавцом произведен полностью, осуществлялся ею, в большей части, с использованием денежных средств, полученных по договору займа в СПКСК «Содружество». В настоящее время ей начисляются пени по договору.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил слушать дело в отсутствие представителя. Представил отзыв, в котором указал, что решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала вынесено на основании письма Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, которое в настоящее время отозвано. Истец 21.011.2016 года обратилась через МФЦ с новым заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу на приобретение жилого помещения. Данное заявление будет рассмотрено в течение месяца с даты приема заявления со всеми необходимыми документами.

Третье лицо Горушкина Н.С. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась. Пояснила, что расчет за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, произведен полностью, претензий к покупателю (истцу) она не имеет.

Представитель третьего лица сельскохозяйственного потребительского кредитно-сберегательного кооператива «Содружество» извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении дела не просил, отзыва не направил.

Третьи лица ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении дела не заявляли, отзывов и возражений не представили.

Представитель третьего лица -Управления социальной защиты населения Сокольского муниципального района в судебное заседание не явился, просил слушать дело в отсутствие представителя, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил слушать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон № 256) для семей с детьми предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно с подпункта 1 пункта 1 статьи 3 Закона № 256 право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года, независимо от места их жительства.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 Закона № 256 лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В подпункте 1 пункта 1 статьи 10 Закона указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Аналогичные положения содержатся в пункте 2 Правил направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862 (далее Правила).

В силу пункта 4 статьи 10 Закона № 256 жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно пункта 6.1 статьи 7 Закона заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Как следует из подпункта 4 пункта 7 статьи 10 Закона № 256, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному, в том числе, с иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3, подпункта «в» пункта 3.1 Правил, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Средства материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основанного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Истец Сашина Е.А. является матерью троих несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, что подтверждается копиями свидетельств о рождении.

ДД.ММ.ГГГГ Сашиной Е.А. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-6 №.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ №В-801-ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между истцом и СПКСК «Содружество», Сашиной Е.А. предоставлен потребительский кредит в сумме 434 000 рублей на срок до ДД.ММ.ГГГГ для приобретения квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (пункт 11 договора).

Исполнение обязательств по договору обеспечивается поручительством ФИО7, ФИО9

    Денежные средства в сумме 434000 рублей были перечислены на счет Сашиной Е.А., открытый в АО «Россельхозбанке», что подтверждается выпиской по лицевому счету.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи <адрес>, между Сашиной Е.А. с одной стороны и ФИО6 с другой стороны. Согласно условий договора, цена квартиры определена 500000 рублей, из них сумма 434 000 рублей оплачивается покупателем за счет средств займа, предоставленных СПКСК «Содружество» по договору займа №В-801-ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за Сашиной Е.А. на основании договора купли–продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на указанную квартиру. На жилое помещение наложено обременение в силу закона – ипотека (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРП).

Пунктом 2 части 2 статьи 8 Закона № 256-ФЗ предусмотрено, что в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение жилого помещения, определен Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Данными Правилами (пункты 2,6,7), а также пунктами 4-13 Правил направления средств материнского капитала, определен перечень документов, предоставляемых вместе с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, которое предоставляется согласно установленной форме.

На основании заявления Сашиной Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ и пакета документов, предусмотренных законодательством, ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ №, которым истцу отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ (нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами МСК).

Как следует из уведомления, направленного в адрес истца, пункты 10, 11 договора потребительского займа не соответствуют требованиям законодательства, обязательства по данному виду займа не могут быть обеспечены ипотекой.

При этом, пенсионный орган не сослался на отсутствие каких-либо необходимых документов, несоответствия формы заявления, порядка его подачи предъявляемым требованиям.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцом соблюден порядок подачи заявления, в связи с чем, основания для отказа в распоряжении средствами материнского капитала по указанному в решении основанию у ответчика отсутствовали.

Согласно пункту 15 статьи 40.1 Федерального закона от 08.12.1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», кредитный кооператив вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов своим членам в порядке, установленном Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)».

В силу части 2 статьи 9.1 Федерального закона от 16.07.1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости), к кредитному договору, договору займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, применяются требования Федерального закона «О потребительском кредите (займе)».

В соответствии со статьей 77 названного закона, жилое помещение, приобретенное либо построенное полностью или частично с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом на приобретение или строительство указанного жилого помещения, находится в залоге с момента государственной регистрации ипотеки в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Анализ названных норм законодательства позволяет сделать вывод о том, что ипотека, обеспечивающая обязательства заемщика по предоставленному сельскохозяйственным кредитным кооперативом целевому займу на приобретение (строительство) жилого помещения, возникает в силу закона независимо от воли сторон, при этом ограничений прав сельскохозяйственных кредитных кооперативов в применении залога недвижимого имущества (ипотеки) как способа возврата задолженности по договору займа, действующим законодательством не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о том, что помещение, приобретенное истцом по договору купли-продажи с использованием денежных средств, предоставленных СПКСК «Содружество» по договору займа, является ветхим, аварийным, и является непригодным для проживания, не имеется.

В связи с чем, суд приходит к выводу о соответствии условий договора займа, заключенного между Сашиной Е.А. и СПКСК «Содружество», целям направления средств материнского капитала - улучшение жилищных условий семьи истца, и полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит признанию незаконным и не порождающим правовых последствий.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сашиной Е.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области об отказе в удовлетворении заявления Сашиной Е.А. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ № неправомерным и не порождающим правовых последствий со дня принятия, признав за Сашиной Е.А. право на направление средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ №В-801-ДД.ММ.ГГГГ, на покупку квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Ю. Кротова

Мотивированное решение изготовлено 02.02.2016 года