Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-223/2018 ~ М-205/2018 от 04.06.2018

2-223/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт Грибановский     20 июля 2018 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Силина А.К.,

при секретаре Маковой Е.В.,

с участием старшего помощника военного прокурора Воронежского гарнизона военной прокуратуры Западного военного округа Скрибайло Ю.В.,

представителя ответчика Долматовой Е.П., Асташова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Грибановского районного суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Воронежского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации к Долматовой Евдокии Павловне о взыскании суммы неосновательного обогащения,

установил:

Военный прокурор Воронежского гарнизона обратился в Грибановский районный суд Воронежской области с названным иском, указывая следующее.

Военной прокуратурой Воронежского гарнизона проведена проверка исполнения законодательства о сохранности федеральной собственности, которой установлено, что с 22.10.2001 Долматова Е.П. состояла в списке кандидатов на получение государственного жилищного сертификата в разделе «Граждане подлежащие отселению из закрытых военных городков» для приобретения жилья в Воронежской области.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 30.09.1997 № 1062 «О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан» в целях обеспечения предусмотренных законодательством Российской Федерации социальных гарантий военнослужащих и некоторых других категорий граждан в ходе проведения военной реформы установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.

В силу пункта 2 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии) для приобретения жилого помещения.

Согласно подпункта «б» пункту 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в подпрограмме намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (поселка).

К действиям, повлекшим намеренное ухудшение своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка) гражданами, указанными в подпункте «б» пункта 5 данных Правил, в целях этих Правил относятся следующие действия и гражданско-правовые сделки, совершенные указанными гражданами и (или) членами их семей в том числе отчуждение жилого помещения или его доли, принадлежащих гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

Как указано в пункте 16 Правил норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты установлен при численности семьи 2 человека - 42 кв. м.

В случае отчуждения гражданином, указанным в подпунктах «а» - «ж» пункта 5 указанных Правил, и (или) членами его семьи жилого помещения (жилых помещений), принадлежащего им на праве собственности (за исключением случая, указанного в подпункте «в» пункта 16.1 данных Правил), размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в пункте 16 этих Правил, и общей площадью жилого помещения, отчужденного. Указанные гражданско- правовые сделки учитываются за период, предшествующий выдаче ему сертификата, установленный законом субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, но не менее чем за 5 лет (пункт 16.2. Правил).

Право на получение сертификата предоставляется гражданину - участнику подпрограммы только в случае, если определенный в указанном порядке размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, составляет не менее 18 кв. метров. В остальных случаях выдача сертификата гражданину - участнику подпрограммы возможна при исполнении им условий, предусмотренных подпунктом «в» пункта 16.1 настоящих Правил.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, менее учетной нормы.

Решением Воронежской городской Думы «Об учетной норме и норме предоставления площади жилого помещения» от 07.07.2005 № 102-II установлена учетная норма площади жилого помещения в городе Воронеже в размере 11 кв. м общей площади на одного человека.

01.03.2013 Долматовой Е.П. была зарегистрирована в собственность ? доля в праве на жилой дом по адресу: <адрес> общей площадью 91 кв. м (дата государственной регистрации прекращения права 17.10.2013).

Таким образом, Долматова Е.П. и член ее семьи - ФИО1 с 01.03.2013 по 17.10.2013 были обеспечены жилым помещением общей площадью в размере 91 кв. м.

01.02.2014 Долматова Е.П. подала начальнику 3 отдела ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» заявление (рапорт) о включении ее и внучки - ФИО1 в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», при этом в данном документе указала, что она с условиями участия в подпрограмме, в том числе в части безвозмездной передачи жилого помещения, находящегося в ее собственности или в общей собственности членов семьи, в государственную или муниципальную собственность ознакомлена и обязалась их выполнять.

13.02.2014 Долматова Е.П. подала начальнику 3 отдела ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» заявление (рапорт) о выдаче ей государственного жилищного сертификата, в котором своей подписью подтвердила, что она и члены ее семьи не имеют на территории Российской Федерации жилых помещений для постоянного проживания.

14.03.2014 уведомлением № Долматовой Е.П. отказано в признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы по Министерству обороны Российской Федерации» вместе с иным членом семьи - ФИО1

10.07.2014 Долматова Е.П. на основании решения Грибановского районного суда Воронежской области от 19.05.2014 признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы по Министерству обороны Российской Федерации» с иным членом семьи - ФИО1, о чем имеется уведомление начальника 3 отдела ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» (в настоящее время 2 отдел ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ») №.

Перед выдачей ГЖС Долматова Е.П. вновь подала во 2 отдел ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» заявление (рапорт) о выдаче ей государственного жилищного сертификата, в котором своей подписью подтвердила, что она с условиями получения и использования государственного жилищного сертификата ознакомлена и обязалась их выполнять.

31.08.2015 Минобороны России государственный жилищный сертификат о выделении субсидии на приобретение жилья № был выдан на имя Долматовой Е.П. на общую сумму <данные изъяты> рублей и получен последней во 2 отделе ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» 24.09.2015, при этом последняя расписалась в корешке названного сертификата лично, чем подтвердила, что берет на себя обязательства по выполнению условий получения государственного жилищного сертификата и его реализации.

В последующем в рамках реализации ГЖС, 02.10.2015 Долматовой Е.П. был приобретен в собственность земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес> общей площадью 64,3 кв.м.

С учетом изложенного, своими действиями Долматова Е.П. причинила государству в лице Минобороны России ущерб на сумму 1 185 195 рублей (норматив общей жилой площади 33 кв.м х 35915 (норматив стоимости 1 кв. м).

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Из указанной нормы следует, что основанием возникновения обязательства из неосновательного обогащения является юридический состав, образуемый совокупностью следующих элементов: обогащение приобретателя, выразившееся в увеличении его имущества либо сохранении им имущества, которое по законному основанию он должен утратить; обогащение является неосновательным, то есть происходит без оснований, установленных законом, иными правовыми актами или сделкой; обогащение приобретателя имеет место за счет потерпевшего.

В данном случае под неосновательностью приобретения следует понимать отсутствие оснований у Долматовой Е.П. для получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения в сумме 1 185 195 рублей, следовательно, у нее возникло неосновательное обогащение в виде сбережения указанных денежных средств принадлежащих государству в лице Минобороны России.

В соответствии со ст.ст. 124, 125 Гражданского кодекса Российской Федерации органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими их статус, могут от имени Российской Федерации приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, выступать в суде.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, а в соответствии с пунктом 3 ст. 35 Федерального закона № 2201-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых интересов государства.

В силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Просит суд взыскать с Долматовой Е.П. в пользу Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации сумму неосновательного обогащения в размере 1 185 195 рублей.

Истец Министерство обороны Российской Федерации своего представителя при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в суд не направил. В судебном заседании в интересах истца участвовал старший помощник военного прокурора Воронежского гарнизона военной прокуратуры Западного военного округа Скрибайло Ю.В., который заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Долматовой Е.П., Асташов Е.Н., действующий на основании доверенности, полагал, что в удовлетворении иска следует отказать. В пояснениях, аналогичных изложенным в письменных возражениях (л.д.102-108), указал следующее.

По мнению истца, основанием для взыскания послужило то, что ответчик Долматова Е.П., при вступлении в Федеральную целевую программу «Жилище» на 2011-2015 годы, нарушила подпункт «б» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Указанные Правила были утверждены постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года №153.

Согласно подпункту «б» пункта 5 утвержденных Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в подпрограмме намеренного ухудшения своих жилищных условий, на территории закрытого военного городка (поселка).

Истец, установив, что Долматова Е.П. и член ее семьи ФИО1 в период с 01.03.2013 по 17.10.2013 были обеспечены жилым помещением, общей площадью 91 кв. м., которое было продано ответчиком, полагает, что они не имели права становиться участниками программы. Ссылаясь на подписку Долматовой Е.П. о принятии обязательств, предусмотренных ст. 16.1 указанных Правил, данную при получении государственного сертификата, истец считает, что ею нарушены указанная подписка, в связи с чем, она необоснованно получила денежные средства в сумме, которую просит взыскать.

Однако эти утверждения не соответствуют фактическим обстоятельствам.

Долматова (до брака - <данные изъяты>) Евдокия Павловна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № на различных гражданских должностях и с 1975 года была зарегистрирована и постоянно проживала в закрытом военном городке <адрес>.

С 10.05.2000 вместе с нею в квартире, площадью 40,2 кв. м., стала проживать как член семьи, ее несовершеннолетняя внучка - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

После выхода на пенсию, <данные изъяты>, Долматова Е.П. с внучкой проживали в указанной выше квартире. С 22.10.2001 Долматова была включена в список на отселение из военного городка.

ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО3 на праве долевой собственности, на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежала доля жилого дома и земельного участка по <адрес>, приобретенного им задолго до его брака с ответчиком Долматовой Е.П.

Соответственно, указанное недвижимое имущество не приобреталось в совместную собственность супругов и не принадлежало Долматовой Е.П.

ДД.ММ.ГГГГ супруг ответчика - ФИО3 умер.

После смерти супруга, единственным наследником первой очереди на имущество наследодателя ФИО3 была ответчик Долматова Е.П., которая приняла наследство и оформила свои наследственные права.

На основании решения Грибановского районного суда от 20.12.2012, за Долматовой Евдокией Павловной в порядке наследования после смерти ФИО3, было признано право общей долевой собственности на 1/2 долю жилого дома, общей площадью 91,0 кв. м. и 13/25 доли земельного участка при нем, площадью 2272 по адресу: <адрес>.

Указанное решение Грибановского районного суда вступило в законную силу 21.01.2013. 01.03.2013 Долматова Е.П. произвела государственную регистрацию права собственности на 1/2 долю жилого дома и 13/25 доли земельного участка при нем.

Так как в указанном домовладении она никогда не была зарегистрирована, постоянно не проживала, Долматова Е.П. на основании договора купли-продажи от 17.10.2013 произвела отчуждение 1/2 доли жилого дома и 13/25 доли земельного участка в собственность ФИО4.

Таким образом, Долматова Е.П. до подачи заявления о включении ее в список кандидатом на участие в Федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы, реализовала свои права на наследственное имущество. Никаких запретов на осуществление указанных сделок с имуществом не имелось. Никаких подписок и принятие обязательств о запрете отчуждения имущества до участия в программе Долматова Е.П. на себя не принимала и соответственно закон не нарушала.

На территории закрытого военного городка, кроме предоставленной ей в 1975 году для проживания квартиры <адрес>, она иного жилого помещения не имела, из указанной квартиры не выселялась, участия в приватизации жилья на территории закрытого городка не принимала, а соответственно имела право на отселение из закрытого городка и участие в соответствующей программе.

Участвовать в подпрограмме могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание.

В соответствии с подп. «б» п. 5 названных Правил (в редакции Постановления Правительства РФ от 18.02.2013 № 133, действующей на момент подачи заявления), право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

В соответствии с Перечнем имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 г. № 752-р, г. Воронеж-45, где Долматова проживала и зарегистрирована, является закрытым военным городком.

Из указанных выше положений следует, что проживание определенных категорий граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к выдаче им государственных жилищных сертификатов, связана со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, утративших связь с военным ведомством.

Следовательно, указанные лица, изъявившие такое желание, вправе в установленном порядке получить государственный жилищный сертификат, подтверждающий право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для признания Долматовой Е.П. лицом, подлежащим переселению из закрытого военного городка, являлось ее проживание в закрытом военном городке, в данном случае г. Воронеж - 45 и прекращение ею трудовой деятельности.

Имея указанные основания, для получения субсидий, Долматова Е.П. 01.02.2014 обратилась в уполномоченный орган федеральной исполнительной власти - ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» с заявлением о включении ее и члена ее семьи ФИО1, в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы».

При этом, 13.02.2014 Долматова Е.П. подала начальнику 3 отдела ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» рапорт (заявление) о выдаче ей жилищного сертификата, подтвердив, что она и члены ее семьи не имеют в собственности жилого помещения для постоянного проживания.

Указанные сведения были действительными и соответствовали фактическим обстоятельствам, а именно, на момент постановки Долматовой Е.П. на учет, в качестве кандидата на участие в программе, ни она, ни член ее семьи ФИО1 не имели жилого помещения в собственности.

Пунктом 16 Правил установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты.

Согласно пункту 16.1 Правил норматив, указанный в пункте 16 настоящих Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если:

а)    гражданин - участник подпрограммы и члены его семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания;

б)    гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения;

в)    гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Никакого обязательства отчуждать безвозмездно в собственность государства или муниципальную собственность принадлежащее Долматовой Е.П. жилье, ни она, ни член ее семьи - ФИО1 не давали. Такого обязательства они не подписывали, так как у них, на момент вступления в программу жилого помещения в собственности не имелось.

Согласно пункту 16.3 указанных Правил, было предусмотрено, что в случае если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину не производится.

Долматова Е.П. и ФИО1 фактически проживали и были зарегистрированы в квартире № дома № по ул. <адрес>.

Ими было подписано обязательство о сдаче социального жилья – занимаемой квартиры № дома № по ул. <адрес> после выдачи им сертификата.

Таким образом, Долматова и ФИО1, как участники программы, в соответствии с действующими правилами, приняли обязательство освободить жилое помещение. Данное обязательство, впоследствии ими было исполнено.

14.03.2014 уведомлением № Долматовой Е.П. было отказано в признании её и члена ее семьи ФИО1 участниками программы.

Не согласившись с отказом, Долматова Е.П. обратилась в Грибановский районный суд с заявлением об обжаловании действий начальника 3 отдела ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ».

Решением Грибановского районного суда Воронежской области от 19.05.2014 года, уведомление начальника 3 отдела ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» об отказе в признании Долматовой Е.П. и ФИО1 участниками подпрограммы признано незаконным. Долматова Е.П. вместе с внучкой ФИО1 признаны участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы». Это решение Грибановского районного суда не было обжаловано сторонами и вступило в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

При вынесении судом решения, заинтересованной стороной по делу было привлечено Федеральное государственное казенное учреждение западного регионального управления жилищного обеспечения, то есть подразделение Министерства обороны РФ в лице его территориального управления Департамента жилищного обеспечения. Соответственно, сомневаться в законности судебного решения, вступившего в силу, Министерство обороны РФ не вправе.

В соответствии с основным принципом главы 60 ГК РФ «Обязательства вследствие неосновательного обогащения» никто не должен получить имущественную выгоду без надлежащего правового основания.

Согласно части 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

На основании статьи 1105 ГК РФ в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

Для возникновения обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо наличие одновременно следующих обстоятельств: обогащение за счет другого и приобретение или сбережение имущества без предусмотренных законом, правовым актом или сделкой оснований.

Недоказанность одного из этих обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Решение Грибановского районного суда от 19.05.2014, которым Долматова Е.П. и член ее семьи ФИО1, никогда не имевшая в собственности жилое помещение, признаны участниками подпрограммы, а уведомление начальника 3 отдела ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» об отказе, признано незаконным.

Истцом не представлены доказательства признания незаконным и отмены решения Грибановского районного суда от 19.05.2014, на основании которого Долматовой Е.П. был получен государственный жилищный сертификат на приобретение жилья.

По утверждению истца, неосновательное обогащение возникло вследствие сокрытия ответчиком факта отчуждения ею 17 октября 2013 года, то есть до признания ее участником программы, 1/2 доли в праве собственности на индивидуальный жилой дом площадью 91,0 кв. м по адресу <адрес>, полученной в порядке наследования.

При этом, истец ссылается на нормы подпункта «б» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в редакции Постановления Правительства РФ от 05.07.2016 № 629, текст которого был изменен.

В новой редакции, текст Правил изменен на то, что участниками программы признаются «граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в основном мероприятии намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка)».

На момент вынесения судом решения, а также получения Долматовой Е.П. сертификата, указанных требований к ней, не предъявлялось.

Факт отчуждения доли жилого дома до признания Долматовой Е.П. участником подпрограммы, не влияло на право ответчиков по делу быть принятыми на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (п. 1). К отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (п. 2).

Отчуждение в 2013 году принадлежащего в порядке наследования Долматовой Е.П. недвижимого имущества и признания права на получение жилищного сертификата в 2014 году, возникло у нее в период действия прежней редакции Закона, которая была изменена только в 2016 году. Соответственно данные обязательства, как к участнику программы к ней применены быть не могли.

Ответчик, при получении сертификата и приобретении жилого помещения каких-либо преступных действий, направленных на завладение государственными денежными средствами не предпринимал.

Поскольку денежные средства по программе были получены ответчиком от Министерства обороны РФ во исполнение вступившего в законную силу решения Грибановского районного суда от 19.05.2014 и данное решение никем не оспорено, то оснований для применения к Долматовой Е.П. обязательств из неосновательного обогащения не имеется.

В п. 19 Правил предусмотрено, что для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению № 1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению № 1(1) с приложением следующих документов:

а) граждане, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 5 настоящих Правил: справку об общей продолжительности военной службы (службы);

выписку из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения - для граждан, уволенных с военной службы (службы) и состоящих после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти; выписку из домовой книги и копия финансового лицевого счета;

выписку из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением граждан, проживающих на территории закрытого военного городка (поселка);

справку о проживании на территории закрытого военного городка (поселка) - для граждан, проживающих в таком городке (поселке);

копию документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации).

Все указанные справки Долматовой Е.П. и ее внучкой ФИО1 представлены. Пункт 21 Правил предусматривает, что органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов, представленных в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы.

На момент подачи заявления об участии в программе, Долматова и ФИО1 предоставили все необходимые документы, в связи с чем, органы исполнительной власти имели возможность проверить наличие, либо отсутствие прав на жилое помещение.

Сведения о наличии жилого помещения на имя Долматовой Е.П., приобретенного еще в 2013 году до включения ее в программу в ЕГРН имелись и исполнительным органом Министерства обороны запрашивались, что подтверждается наличием выписки.

Кроме того, по настоящему делу должны быть применены последствия пропуска срока исковой давности.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12, 15.11.2001 года № 15/18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что в соответствии со статьей 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.

Из приведенных норм закона и разъяснений Пленума следует, что закон связывает начало течения срока исковой давности с моментом осведомленности именно лица, право которого нарушено, а не обращающегося за судебной защитой в его интересах органа или другого лица, которым законом предоставлено право на такое обращение.

Таким образом, юридически значимым для разрешения заявления ответчика о пропуске срока исковой давности по настоящему делу является установление момента осведомленности Российской Федерации, в интересах которой прокурором предъявлен иск, право которой нарушено, о нарушении права.

Так как сделка по приобретению Долматовой Е.П. жилого дома и отчуждению указанного жилого дома была произведена в октябре 2013 года, что подтверждается данными государственной регистрации, истец не мог не знать об этом.

Решение Грибановского районного суда от 19 мая 2014 года, которым Долматова Е.П. и член ее семьи ФИО1 признаны участниками программы, не оспаривалось по указанным основаниям, в связи с чем, с указанного момента прошло более трех лет.

Представитель третьего лица 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации начальник отдела Дергунов А.В. при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в представленном письменном заявлении требования истца поддержал по основаниям, приведенным в исковом заявлении, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Не оспаривается сторонами, подтверждается материалами дела и признается судом установленным, что 05.05.1975 Долматовой (до последнего брака ФИО2) Евдокии Павловне ДД.ММ.ГГГГ года рождения был выдан ордер на вселение в составе семьи рабочего ФИО2 в квартиру № дома № на ул. <адрес> (л.д. 21).

30.05.1975 она была зарегистрирована по указанному адресу (л.д. 42, 43, 50).

ДД.ММ.ГГГГ Долматова Е.П. достигла пенсионного возраста. С ДД.ММ.ГГГГ ей назначена пенсия (л.д. 132).

Стаж ее работы в войсковой части № в различных должностях составил 19 лет 06 месяцев 12 дней, 05.09.1998 она уволена по собственному желанию (ст. 31 КЗОТ РФ) (л.д. 41).

С 22.10.2001, согласно справке ФКУ «Войсковая часть 14254 МО РФ, Долматова Е.П. состоит в списках кандидатов на получение государственного жилищного сертификата в разделе «Граждане подлежащие отселению из закрытых военных городков» войсковой части 14254 под № для приобретения жилья в Воронежской области (л.д.40).

ДД.ММ.ГГГГ Долматова (до брака ФИО2) Е.П. вступила в брак с ФИО3 (л.д. 142).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер (л.д. 143).

<данные изъяты>

20.12.2012 Грибановским районным судом Воронежской области вынесено решение о признании за Долматовой Е.П. права собственности на 1/2 долю жилого дома общей площадью 91 кв.м и 13/25 долей земельного участка площадью 2272 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, в порядке наследования после смерти мужа ФИО3. Решение вступило в законную силу 21.01.2013 (л.д. 119).

01.03.2013 за Долматовой Е.П. зарегистрировано право собственности на указанные доли жилого дома и земельного участка (л.д. 6-8, 25).

Согласно договору купи-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Долматова Е.П. продала, а ФИО4 купила 1/2 долю жилого дома общей площадью 91 кв.м и 13/25 долей земельного участка площадью 2272 кв., расположенных по адресу: <адрес>, за <данные изъяты> рублей (л.д.123-125).

17.10.2013 право собственности Долматовой Е.П. на названную недвижимость прекращено (л.д. 6-8, 25).

01.02.2014 Долматова Е.П. подала заявление (рапорт) в ФКУ «Западрегионжилье» МО РФ о включении ее и внучки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», указав, что относится к категории граждан подлежащих отселению из закрытых военных городков, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и состоит в очереди с 22.10.2001 в в/ч 14254 (учетное дело №), а также что с условиями участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в том числе в части безвозмездной передачи жилого помещения, находящегося в ее собственности или в общей долевой собственности членов ее семьи, в государственную или муниципальную собственность ознакомлена и обязуется их выполнять (л.д. 36).

13.02.2014 Долматова Е.П. подала заявление (рапорт) в ФКУ «Западрегионжилье» МО РФ о выдаче ей государственного жилищного сертификата, в котором своей подписью подтвердила, что она и члены ее семьи не имеют на территории Российской Федерации жилых помещений для постоянного проживания (л.д. 37).

14.03.2014 уведомлением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № Долматовой Е.П. отказано в признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Министерству обороны РФ. В качестве мотивов данного решения указано, что она не относится к категории граждан, предусмотренных программой, так как служебные помещения предоставляются в связи с характером трудовых отношений, на период таких отношений, прекращение трудовых отношений является основанием для прекращения найма служебных помещений (л.д. 27, 28).

19.05.2014 решением Грибановского районного суда Воронежской области признано незаконным уведомление начальника 3 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» от 14.03.2014 № об отказе в признании Долматовой Евдокии Павловны вместе с внучкой ФИО1 участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Министерству обороны Российской Федерации; Долматова Евдокия Павловна вместе с внучкой ФИО1 признаны участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы с момента регистрации заявления; на ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ возложена обязанность включить Долматову Евдокию Павловну вместе с внучкой ФИО1 в участие подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Министерству обороны Российской Федерации (л.д. 30-34).

19.06.2014 названное судебное решение вступило в законную силу.

10.06.2014 уведомлением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № Долматова Е.П. вместе с внучкой ФИО1 признаны участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (л.д. 24).

Долматовой Е.П. в ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ подано заявление (рапорт) с обязательством освободить со всеми совместно проживающими с ней членами семьи и сдать в 2-месячный срок со дня приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата в установленном законодательством порядке жилое помещение из 2-х комнат 40,2 кв.м в <адрес>, занимаемое на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, выданного начальником КЭЧ (л.д.14-16).

31.08.2015 Долматовой Е.П. одной, без учета иных членов семьи, в том числе внучки ФИО1, выдан государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья № на общую сумму <данные изъяты> рублей исходя из норматива жилой площади 33 кв.м и стоимости 1 кв.м равной 35915 руб. (л.д. 12-13).

Долматова Е.П. сдала жилое помещение по адресу: <адрес>, с 29.08.2016 снята с регистрационного учета по указанному адресу, что подтверждается ответом ВрИО командира войсковой части 14254 от 12.07.2018 (л.д.139).

02.10.2015 года по договору купли-продажи Долматовой Е.П. приобретен дом по адресу: <адрес> (л.д. 6).

В указанном доме она проживает в настоящее время, на что указывает получение ею судебных повесток, направлявшихся по указанному адресу, и ее регистрация с 29.08.2016 (л.д. 131).

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право, на получение которых, удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с Перечнем имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года № 752-р, г. Воронеж-45 является закрытым военным городком.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 30.09.1997 № 1062 «О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан» в целях обеспечения социальных гарантий военнослужащих, а также граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.

Во исполнение данного Указа Президента РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы».

Согласно подп. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 (в редакции от 18.02.2013, действовавшей в период с 05.03.2013 по 09.10.2015, то есть являвшейся актуальной на дату принятия решения Грибановского районного суда Воронежской области от 19.05.2014 и на дату выдачи Доматовой Е.П. государственного жилищного сертификата (31.08.2015)), право на получение социальной выплаты, удостоверяемй сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Процитированная в исковом заявлении редакция подп. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, содержащая дополнительные условия о не совершении в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в основном мероприятии намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка, начала действовать с 16.07.2016, то есть после выдачи Долматовой Е.П. сертификата, а потому не может быть принята во внимание при рассмотрении данного спора. Более того, из буквального смысла этой нормы следует, что учитываются такие ухудшения жилищных условий, которые совершены именно на территории закрытого военного городка, тогда как Долматовой Е.П. 17.10.2013 было отторгнуто право на жилье вне его пределов.

Из анализа приведенных выше и подлежащих применению в рамках данного спора положений, следует, что переселение определенных категорий граждан из закрытых военных городков связано со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, утративших связь с военным ведомством.

Правом на получение государственного жилищного сертификата обладают только те лица, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению их жильем после увольнения с военной службы. Необходимым условием для разрешения вопроса может ли быть гражданин отнесен к категории лиц, подлежащих переселению, является наличие у государства, иных ведомств обязательств по обеспечению его другим жилым помещением, а также причины утраты гражданином связи с военным ведомством.

Предоставление жилищного сертификата лицу, проживающему в закрытом военном городке и утратившему связь с военным ведомством, предусмотрено в случае реализации процедуры переселения граждан из закрытых военных городков, сопряженной с освобождением (выселением из) занимаемого на территории закрытого военного городка помещения.

Как усматривается из материалов дела, в отношении Долматовой Е.П. такая процедура реализовывалась и была доведена до логического завершения: Министерством обороны Российской Федерации Долматовой Е.П. выдан жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья; с использованием этих средств Долматовой Е.П. приобретен дом по адресу: <адрес>; жилое помещение, занимаемое Долматовой Е.П. на территории закрытого военного городка Воронеж-45, было ею освобождено и сдано.

Долматова Е.П. прекратила работать в войсковой части 14254 05.09.1998, являясь пенсионером, имея стаж работы в названной войсковой части 19 лет 06 месяцев 12 дней. В квартире проживала одна с несовершеннолетней внучкой.

С 22.10.2001, согласно справке ФКУ «Войсковая часть 14254 МО РФ, Долматова Е.П. состоит в списках кандидатов на получение государственного жилищного сертификата в разделе «Граждане подлежащие отселению из закрытых военных городков» войсковой части 14254 под № для приобретения жилья в Воронежской области, то есть была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Сведений о том, что Долматова Е.П. исключалась из данных списков истцом, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Право Долматовой Е.П. состоять в числе участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы было установлено решением Грибановского районного суда Воронежской области от 19.05.2014. Решение не обжаловалось и 19.06.2014 вступило в законную силу. С заявлениями о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам стороны спора не обращались. Представления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам в суд не поступали.

В соответствии с ч.2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

После вступления в силу решения Грибановского районного суда Воронежской области от 19.05.2014 Долматова Е.П. никаких действий, влекущих исключение из числа участников подпрограммы, не осуществляла, своих жилищных условий не ухудшала, недостоверных сведений о своих жилищных условиях не сообщала.

Иски об исключении ее из участников подпрограммы, выселении из занимаемого на территории закрытого военного городка помещения не инициировались. Напротив, как указывалось выше, было осуществлено переселение посредством предоставления государственного жилищного сертификата.

В соответствии с п. 16 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 (в редакции от 18.02.2013, действовавшей в период с 05.03.2013 по 09.10.2015) норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере: 33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина; 42 кв. м - на семью из 2 человек; по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

Норматив, указанный в пункте 16 настоящих Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если:

а) гражданин - участник подпрограммы и члены его семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания;

б) гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения;

в) гражданином - участником подпрограммы и (или) членами его семьи, имеющими в собственности жилое помещение (жилые помещения) без установленных обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность (Пункт 16.1 указанных Правил в редакции от 18.02.2013).

В случае отчуждения гражданином, указанным в подпунктах "а" - "ж" пункта 5 настоящих Правил, и (или) членами его семьи жилого помещения (жилых помещений), принадлежащего им на праве собственности (за исключением случая, указанного в подпункте "в" пункта 16.1 настоящих Правил), или принятия ими или гражданином, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) членами его семьи решения не отчуждать такое жилое помещение, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания. Указанные гражданско-правовые сделки учитываются за период, предшествующий выдаче ему сертификата, установленный законом субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, но не менее чем за 5 лет.

Право на получение сертификата предоставляется гражданину - участнику подпрограммы только в случае, если определенный в указанном порядке размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, составляет не менее 18 кв. метров. В остальных случаях выдача сертификата гражданину - участнику подпрограммы возможна при исполнении им условий, предусмотренных подпунктом "в" пункта 16.1 настоящих Правил (Пункт 16.2 указанных Правил в редакции от 18.02.2013).

Исходя из данных положений вопрос о предоставлении государственного жилищного сертификата Долматовой Е.П., продавшей 03.10.2013 1/2 долю жилого дома общей площадью 91 кв.м (91:2 = 45,5 кв.м), расположенного по адресу: <адрес>, мог быть разрешен не ранее 03.10.2018, так как разница между площадью определенной по нормативу и площадью отчужденного помещения составляла менее 18 кв.м.

Тем не менее, государственный сертификат был Долматовой Е.П. предоставлен 31.08.2015, в связи с чем, Долматова Е.П. в свою очередь освободила занимаемую ей в закрытом военном городке квартиру.

В соответствии с п.1 ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу п. 4 ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Представитель ответчика указывает, что продажа Долматовой Е.П. 1/2 доли жилого дома по адресу: <адрес>, была зарегистрирована 17.10.2013, то есть с указанного момента эти сведения были доступны, и в материалах учетного дела имеется выписка из ЕГРП.

В качестве приложения к исковому заявлению представлены копии материалов учетного дела Долматовой Е.П.. В данном деле, среди прочих документов, содержатся сведения из Единого государственного реестра прав об окончании регистрации права Долматовой Е.П. на 1/2 долю жилого дома общей площадью 91 кв.м по адресу: <адрес>. Данный документ не датирован, однако на нем имеется рукописная служебная отметка: «30.06.2015 ФИО5» (л.д. 25).

Как пояснил участвующий в судебном заседании старший помощник военного прокурора Воронежского гарнизона военной прокуратуры Западного военного округа Скрибайло Ю.В., в 2015 году ФИО5 являлся сотрудником ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Следовательно, должностные лица Министерства обороны Российской Федерации до выдачи Долматовой Е.П. государственного жилищного сертификата (до 31.08.2015), не позднее чем 30.06.2015, были осведомлены об отсутствии как минимум до октября 2018 года оснований для выдачи государственного жилищного сертификата Долматовой Е.П., то есть об отсутствии у государства до названного времени обязательств перед Долматовой Е.П..

При таких обстоятельствах подлежат применению положения п.4 ст.1109 ГПК РФ, исключающие возврат денежных сумм и иного имущества в качестве неосновательного обогащения.

Доводы представителя ответчика о необходимости применения срока исковой давности несостоятельны. Срок исковой давности по настоящему делу следует исчислять с момента предоставления Долматовой Е.П. социальной выплаты, то есть с 31.08.2015 года и, соответственно, невозможно признать истекшим.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска военного прокурора Воронежского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации к Долматовой Евдокии Павловне о взыскании неосновательного обогащения отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2018 года.

Председательствующий: п/п     А.К. Силин

Копия верна: Судья:

Секретарь: