Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-67/2013 от 29.08.2013

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении

10 октября 2013 года                                                                                                         город Орёл

Судья Северного районного суда города Орла Лукьянов Р.Н., рассмотрев жалобу Фарафонова Р.С. на постановление Административной комиссии администрации Северного района города Орла от 11.07.2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.21 ЗОО об ответственности за административные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии администрации Северного района города Орла от 11.07.2013г. Фарафонов Р.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.21 ЗОО об ответственности за административные правонарушения и ему было назначено наказание в административного штрафа в размере 100 рублей.

Не согласившись с данным постановлением Фарафонов Р.С. обратился в суд с жалобой в которой просить постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить. В обоснование заявленных требований указывает, что он находился на территории Московской области в момент вменяемого ему правонарушения. О привлечении к административной ответственности, Фарафонов узнал лишь 17.08.2013г. когда получил в отделении почтовой связи копию постановления.

В судебном заседании заявитель Фарафонов Р.С., его представитель - адвокат ФИО3, жалобу поддержали в полном объеме, по доводам изложенной в ней.

В судебном заседании секретарь Административной комиссии ФИО4 не возражала против, частичного удовлетворения жалобы, в части отмены постановления с направлением на новое рассмотрение.

Выслушав объяснения заявителя, его представителя, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Дело об административном правонарушении Административной комиссией было рассмотрено в отсутствии лица в привлекаемого к административной ответственности ФИО5 в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о место и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалах административного дела, имеется копия реестра об отправлении почтовой корреспонденции, однако данных о вручении Фарафонову Р.С. уведомления материалы дела не содержат.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, Административной комиссией при рассмотрении административного дела, был сделан не обоснованный вывод о надлежавшем извещении Фарафонова Р.С., в связи с чем, было нарушено его право предусмотренное ст. 25.1 КоАП РФ на участие в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении, и тем самым Фарафонов Р.С. был лишен возможности довести до Административной комиссии свою позицию относительно вменяемого ему правонарушения.

В месте с тем в жалобе Фарафонова Р.С. приведены доказательства, подтверждающие, что во время инкриминируемого ему правонарушения и составления протокола на территории Орловской области он не находился.

В соответствии со п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Принимая во внимание выше изложенное, а именно наличия существенных процессуальных нарушений порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, которыми было нарушено право Фарафонова Р.С. на непосредственное участие в судебном разбирательстве, обжалованное постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение Административной комиссии администрации Северного района города Орла.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.4 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу Фарафонова Р.С. удовлетворить частично.

постановление Административной комиссии администрации Северного района города Орла от 11.07.2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.21 ЗОО об ответственности за административные правонарушения - отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла в течении 10 дней с момента получения.

Судья                                                      Р.Н. Лукьянов