Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-403/2020 от 03.11.2020

№ 5-403/2020

УИД 36RS0004-01-2020-005517-57

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Воронеж                                                                                                      05 ноября 2020 г.

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Гриценко Д.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Карасевой Е.В. по ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд г.Воронежа поступил протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении в отношении Карасевой Е.В. по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

При подготовке к рассмотрению дела принимается решение о возвращении протокола и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, либо неправильного составления протокола и оформления других материалов дела (п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ст. 24.1 КоАП РФ).

По делу об административном правонарушении подлежат выяснению, помимо прочего, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст.26.1 КоАП РФ).

По смыслу ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

О совершении административного правонарушения составляется протокол (ч.1 ст.28.2 КоАП РФ).

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ»..

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. должностным лицом ОП №8 УМВД России по г. Воронежу в отношении Карасевой Е.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Между тем содержание протокола не позволяет установить, в чем выразилось событие административного правонарушения, какие действия или бездействие, и в какой период времени совершила Карасева Е.В., поскольку протокол в указанной части составлен должностным лицом неразборчивым почерком и не поддается прочтению.

Указанный недостаток является существенным, так как согласно ст.ст.26.1 и 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы судья выходить не вправе. Отсутствие в протоколе четкого описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту и противоречит требованиям ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Этот недостаток протокола не может быть восполнен при рассмотрении дела, что исключает возможность проверки обоснованности предъявленного обвинения и принятия законного и обоснованного решения по делу, и в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ является основанием для возвращения протокола должностному лицу, его составившему.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст., 29.4, 29.12 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░ ░░ №8 ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░.5 ░░.20.2 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                 ░░░░░░░                                              ░░░░░░░░ ░.░.