Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-666/2012 ~ М-649/2012 от 30.10.2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 декабря 2012 года с. Приволжье

Приволжский районный суд Самарской области в составе: председательствующего - судьи Садретдинова Ф.Н.,

при секретаре судебного заседания Неко Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Приволжском районном суде гражданское дело № по иску Власовой ФИО6 к ГУ УПФ РФ <адрес> о включении специального стажа педагогической работы для назначения трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Власова Н.М. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Приволжском районе Самарской области о включении в специальный стаж для назначения ей пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве директора в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детской школе искусств» <адрес> в <адрес> и назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан ГУ УПФ РФ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажаи исключением из льготного стажа периода работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детской школе искусств» <адрес> в должности директора, посколькуработа истицы протекала в учреждении и в должности, поименованных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ Кроме этого, у истицы Власовой Н.М. отсутствуют два условия, предусмотренные пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Стаж работы Власовой Н.М. в должностях и учреждениях, указанных в списке на ДД.ММ.ГГГГ составляет 13 лет 10 месяцев 07 дней.

В судебном заседании Власова Н.М. свои требования поддержала полностью и пояснила, что в указанный период она осуществляла педагогическую деятельность. 26 лет работала преподавателем и директором. На одного учащегося сначала было положено 120 часов, потом сократилось до 80 часов. На данный момент наименование учреждение дополнительная образовательная детская школа искусства. В настоящее время она работает так же директором и по совместительству педагогом. Ошибка могла быть, когда её переводили директором. Решением комиссии УПФ ей не зачтен в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. она не смогла выработать на ДД.ММ.ГГГГ стаж 16 лет 8 мес. в силу возраста, поскольку родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, на момент решения вопроса о её праве на назначение досрочной трудовой пенсии законодательство изменилось, что поставило её в неравное положение с лицами, выполнявшими аналогичные функции. С данным решением она не согласна, считает его не правильным. Ей известно, что в судах была аналогичная практика, и был положительный результат.

Просит признать за ней право на досрочную пенсию, обязать ГУ УПФ РФ <адрес> включить в специальный стаж для назначения пенсии исключенный период ее работыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детской школе искусств» <адрес> в должности директора,и назначить пенсию с момента обращения.

Представитель ГУ УПФ РФ Приволжском районе Самарской области Перегудова О.И. иск не признала, считает отказ в назначении досрочной пенсии законным по следующим основаниям.

Согласно представленным документам на момент подачи заявления, стаж работы заявительницы в должностях и учреждениях, указанных в списке на ДД.ММ.ГГГГ фактически подтвержден 13 лет 10 месяцев 07 дней.

В специальный стаж обоснованно не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детской школе искусств» <адрес> в должности директора, поскольку работа Власовой Н.М. протекала в учреждении и в должности, поименованных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 г. Кроме этого, у Власовой Н.М. отсутствуют два условия, предусмотренные пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Стаж работы Власовой Н.М. в должностях и учреждениях, указанных в списке на 1 января 2001 года составляет 13 лет 10 месяцев 07 дней.

Согласно п.З Правил от 22.09.1999 г. № 1067 работа в учреждениях дополнительного образования детей (пункт 15 раздела «Наименование учреждений» Списка) засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в должностях, предусмотренных пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Списка.

Согласно п..2 Правил от 22.09.1999 г. № 1067 работа в качестве директора (начальника, заведующего), заместителей директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в других пунктах Списка в выслугу лет не засчитывается.

Детская музыкальная школа п. Новоспасский переименована в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» с 13.06.2000 г., что подтверждается справкой от 22.03.2012 г. № 9.

Должность директора, которую занимает Власова Н.М., не предусмотрена пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Списка.

В исковом заявлении Власова Н.М. верно указывает, что «...выработать специальный стаж 16 лет 8 месяцев я физически не могла в силу возраста, т.к. родилась ДД.ММ.ГГГГ..».

Мнение Власовой Н.М. о том, «... что на момент решения вопроса о моем праве на назначение досрочной трудовой пенсии законодательство изменилось, что поставило меня в неравное положение с лицами, выполнявшими аналогичные функции...» ошибочно.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. № 1535-0-0 дано разъяснение «... Для граждан, которые в период до 31 декабря 2000 года занимали должность преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей. Правительство Российской Федерации предусмотрело возможность зачета в выслугу лет периодов работы после 1 января 2001 года в этой должности... . Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года занимавших должности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения...».

Мнение Власовой Н.М. о том, что она выполняя работу педагога дополнительного образования наряду с выполнением своих должностных обязанностей, имеет право на зачет этих периодов в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, ошибочно, поскольку согласно постановления Минтруда и социального развития РФ от 30.06.2003 г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» выполнение работ в учреждении дополнительного образования детей с дополнительной оплатой допускается в основное рабочее время с согласия работодателя.

Педагогические работники, чьи должности не предусмотрены Списком, не имеют право на досрочную пенсию и в том случае, когда наряду с выполнением своих должностных обязанностей они вели педагогические часы, с различной степенью учебной нагрузки.

В связи с этим просит в удовлетворении исковых требований Власовой Н.М. отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает требования Власовой Н.М. не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 28 ФЗ от 17.12 2001 г. № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.

В соответствии со п.19 ч.1 ст.27 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что Власова Н.М. обратилась в ГУ Пенсионного фонда в Приволжском районе Самарской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан ГУ Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе от30.11.2011 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

Из указанного решения следует, что в специальный стаж, дающий право на пенсию, не были зачтен период работ с 13.06.2000 г. по 30.09.2011 г. в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детской школе искусств» п.Новоспасский Приволжского района Самарской области в должности директора, в связи с тем, чтоуказанные должности и(или) учреждения не предусмотрены разделами «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списков от 06.09.1991 г. № 463, от 22.09.1999 г. № 1067, от 29.10.2002 года №781, и правовых оснований для зачета в специальный стаж периодов работы в данных учреждениях не имеется, т.к. работа Власовой Н.М. протекала в учреждении и в должности, поименованных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 г. Кроме этого, у Власовой Н.М. отсутствуют два условия, предусмотренные пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.и правовых оснований для зачета в специальный стаж периодов работы в данных учреждениях не имеется. Стаж работы Власовой Н.М. в должностях и учреждениях, указанных в списке на 1 января 2001 года составляет 13 лет 10 месяцев 07 дней.

Суд, считает, что указанные периоды обоснованно не включены комиссией УПФ РФ в Приволжском районе в специальный стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии истицы, по следующим основаниям.

При назначении пенсии, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., в настоящее время могут применяться (в зависимости от того, в какой период времени протекала работа):

- постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет»;

- постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее постановление № 1067).

При этом постановление и Список от 6 сентября 1991 г. № 463 применяются за периоды работы, до 1 ноября 1999 г., а постановление, Список и Правила от 22 сентября 1999 г. № 1067 - за периоды работы с 1 ноября 1999 г. до 1 января 2002 г.

Ко всем периодам работы могут применяться:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее Список от 29.10.2002.);

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее Правила от 29.10.2002.).

Педагогические работники, чьи должности не предусмотрены Списком, не имеют право на досрочную пенсию не зависимо от того, что наряду с выполнением своих должностных обязанностей они вели педагогические часы с различной степенью учебной нагрузки.

Согласно пункту 12 Правил от 29 октября 2002 года работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

-                     на 1 января 2001 г. наличие у лица стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

-                     факт работы лица (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела: трудовой книжкой (л.д.4-5), исторической справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (лист пенсионного дела №), что истица работала в должности директора в период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детской школе искусств» <адрес>.

Указанные: учреждение и должность, поименованы в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 г. У истицы Власовой Н.М. стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в списке на 1 января 2001 года составляет 13 лет 10 месяцев 07 дней.

Судом установлено, что у истицы отсутствуют два условия, предусмотренные пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Согласно п.З Правил от 22.09.1999 г. № 1067 работа в учреждениях дополнительного образования детей (пункт 15 раздела «Наименование учреждений» Списка) засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в должностях, предусмотренных пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Списка.

Согласно п..2 Правил от 22.09.1999 г. № 1067 работа в качестве директора (начальника, заведующего), заместителей директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в других пунктах Списка в выслугу лет не засчитывается.

Подпунктом «в» пункта 8 Правил должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 г. отнесены к кругу лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., только за период до 01.11.1999 года.

Суд, учитывая, что определением Конституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. № 1535-0-0 разъяснено, что «..Для граждан, которые в период до 31 декабря 2000 года занимали должность преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей. Правительство Российской Федерации предусмотрело возможность зачета в выслугу лет периодов работы после 1 января 2001 года в этой должности... . Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц,длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года занимавших должности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения...», суд считает, несостоятельными доводы истицы о том, что она не смогла выработать на 01.01.2001 года стаж 16 лет 8 мес. в силу возраста, поскольку родилась 07.07.1965 г., и что на момент принятия решения вопроса о её праве на назначение досрочной трудовой пенсии законодательство изменилось, что поставило её в неравное положение с лицами, выполнявшими аналогичные функции, по вышеизложенным основаниям.

Суд, считает, чтокомиссией ГУ УПФ РФ Приволжском районе Самарской области правомерно истице не засчитан в специальный стаж период её работы с 13.06.2000 г. по 30.09.2011 г. в должности директора Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детской школе искусств» п.Новоспасский Приволжского района Самарской области,поскольку правовых оснований для зачета в специальный стаж данных периодов работы не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым истице в удовлетворении требований, отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Власовой ФИО7 к ГУ УПФ РФ <адрес> о включении специального стажа педагогической работы для назначения трудовой пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Самарский областной суд через Приволжский районный суд.

Судья Садретдинов Ф.Н.