Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3338/2019 ~ М-2581/2019 от 02.07.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2019 года город Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Меркуловой Т.С.

с участием помощника прокурора Черновой О.С.

при секретаре Ломакиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3338/2019 по административному иску Прокурора Кировского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к Лаврив Николаю Ивановичу о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Кировского района г.Самары во исполнение поручения прокуратуры Самарской области проведена проверка законности нахождения граждан на наркологическом учете в учреждениях здравоохранения области и наличия специальных прав. В ходе проверки установлено, что Лаврив Н.И. выдано водительское удостоверение №. Согласно информации ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», Лаврив Н.И. состоял на диспансерном учете в ГБУЗ «СОНД» с диагнозом «<данные изъяты>». Взят на наблюдение на основании заключения врачебной комиссии. Диспансерное наблюдение прекращено 05.06.2019г. по причине невозможности обеспечить осмотр пациента более 1 года. За период наблюдения заключения о годности управлению транспортным средством не выдавалось. Таким образом, у Лаврив Н.И. подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортным средством, однако выданное ему водительское удостоверение в настоящее время даёт ему право на управление транспортными средствами. Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц. Лаврив Н.И. незаконно пользуясь правом на управление транспортными средствами, осуществляет водительскую деятельность, которая создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц. Просил прекратить действие права на управление транспортными средствами у Лаврив Н.И до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Обязать Лаврив Н.И. сдать в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области водительское удостоверение №, выданное 12.05.2011г. в целях его аннулирования.

Помощник прокурора Кировского района г. Самары Чернова О.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила требования удовлетворить.

Административный ответчик Лаврив Н.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Представитель заинтересованного лица Управление ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, заинтересованного лица ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд считает возможным провести разбирательство дела в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

На основании статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 N 196-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19) являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно п. 27 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097 российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Судом установлено, что 12.05.2011г. Лаврив Н.И. выдано водительское удостоверение №.

Согласно информации ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», Лаврив Н.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял на диспансерном учете в ГБУЗ «СОНД» с диагнозом «<данные изъяты>». Взят на наблюдение на основании заключения врачебной комиссии. Диспансерное наблюдение прекращено 05.06.2019г. по причине невозможности обеспечить осмотр пациента более 1 года. За период наблюдения заключения о годности управлению транспортным средством не выдавалось

Таким образом, у Лаврив Н.И. подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортным средством, однако выданное ему водительское удостоверение в настоящее время даёт ему право на управление транспортными средствами.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" в отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

Согласно указанному Перечню, больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболеваний, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. N 704 с учетом положений Письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.04.2015 г. N 14-2/2017686 срок стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, для больных хроническим алкоголизмом - 3 года; для больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Профилактическое наблюдение организуется за лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания. За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Подтверждение наличия стойкой ремиссии возможно только по результатам динамического наблюдения за состоянием больного, которым, по своему содержанию, и является диспансерное наблюдение.

Из смысла данных норм следует, что больной может быть снят с диспансерного учета по истечении установленного срока только при соблюдении им определенных условий: выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждений (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, суд с учетом наличия у ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, учитывая признание исковых требований, а так же учитывая, что Лаврив Н.И., пользуясь правом на управление транспортными средствами, осуществляет водительскую деятельность, которая создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования по административному иску Прокурора Кировского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к Лаврив Николаю Ивановичу о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у Лаврив Николая Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать Лаврив Николая Ивановича сдать в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области водительское удостоверение №, выданное 12.05.2011г. в целях его аннулирования

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий        Т.С Меркулова

Мотивированное решение изготовлено 31.08.2019г.