Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-713/2020 ~ М-561/2020 от 14.05.2020

Дело № 2-713/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна                              08 июля 2020 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Пивкиной Е.А.,

при помощнике Коротковой О.В.,

с участием в деле:

истца Кузнецовой Т.В., её представителя Лотова И.А.,

ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), его представителя Байкиной Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Т.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

Кузнецова Т.В. обратилась в суд с иском (и уточнением к нему) к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о защите пенсионных прав.

В обоснование заявленных требований указала, что 02.03.2020 года она обратилась в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».

Решением № 50591/20 от 12.03.2020 года в досрочном назначении страховой пенсии ей отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа (требуется 25 лет; имеется, по мнению ответчика 16 лет 4 месяца 13 дней). В специальный стаж ответчиком не включены следующие периоды: с 01.10.1995 г. по 30.09.2001 г. период работы в должности 0,5 ставки вожатой и 0,5 ставки библиотекаря в Кондоровской средней школе; с 10.06.2002 г. по 31.08.2003 г. период работы в должности 0,5 ставки вожатой с педагогической нагрузкой, с 01.01.2005 г. по 31.08.2006 г. период работы в должности 0,5 ставки вожатой с педагогической нагрузкой; с 01.09.2003 г. по 29.12.2003 г. период нахождения в отпуске по беременности и родам, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, указанная должность не предусмотрена.

Просит признать незаконным и отменить решение в части не включения данных периодов работы в качестве учителя в специальный стаж и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях»; возместить расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец и его представителя уточненный иск поддержали, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту (ч. 1 ст. 39).

В силу п. п. 5 п. 5 ст. 47 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года №273-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года, № 781, должность «вожатая» не предусмотрена.

Вместе с тем, частями 3, 4 этой же статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из положений подп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" следует, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются, в том числе, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В силу п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Указанное постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 признано утратившим силу с 01.10.1993, в силу п. 1 Приложения к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953.

Согласно списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", работа в должности пионервожатой не значится.

Истец имеет специальность «Учитель», что подтверждается копией трудовой книжки.

Как следует из представленных суду материалов на основании Приказа №137 от 17.08.1992 г. Кузнецова Т.В. назначена на должность учителя начальных классов в Кондровскую начальную среднюю школу с 15.08.1992 г.

Приказом №16 от 02.10.1995 г. назначена временно на один учебный год 1995-1996 г.г. на ? ставки библиотекарем и ? ставки вожатой с 02.10.1995 г.

Приказом №1/4 от 01.09.2006 г. назначена временно на один учебный год 2006-2007 г.г. учителем начальных классов с нагрузкой в 12 часов в неделю с 01.09.2006 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке и тарификацией учителей и других работников МОУ Кондровская основная школа за обозначенные периоды. Представленные по запросу суда тарификационные списки с 1995 г. по 2006 г., карточки-справки за 1995-1996 г.г. содержат сведения о её педагогической нагрузке, о выплатах заработной платы, произведенных отдельно как учителю и как вожатой, с разбивкой по суммам.

Таким образом, судом установлено, что Кузнецова Т.В., занимая должность вожатой, в спорные периоды одновременно осуществляла педагогическую деятельность.

Из обозначенных ранее Списков должностей и учреждений следует, что должность «вожатой» не поименована, следовательно, не подлежит включению в специальный педагогический стаж указанный период работы истицы в должности вожатой, что свидетельствует об обоснованности возражений представителя ответчика в этой части.

Однако, тарификационными списками, справками МОУ «Кондровская средняя школа», копиями лицевых счетов подтверждается, что истец помимо основной работы в должности вожатой, выполняла в пределах установленной ей нормальной продолжительности рабочего времени дополнительные обязанности в должности «Учитель», а именно в спорные периоды выполняла обязанности в должности учителя.

Трудовым кодексом РФ предусмотрено, что поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей) (абз. 3 ст. 60.2 ТК РФ).

Изложенное свидетельствует о том, что истец в спорные периоды работала вожатой и постоянно выполняла обязанности в должности учителя.

Таким образом, работа истца в должности учителя в общеобразовательной школе в вышеуказанные периоды подлежит зачету в специальный стаж.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781»О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 названного Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.Такие исключения в соответствии с пунктом 6 вышеназванных Правил установлены для учителей начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование должностей» Списка, а также учителей расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований.

В судебном заседании установлено, что Кондровская средняя школа относится к учреждению, указанному в вышеназванном Списке, расположена в сельской местности.

Следовательно, спорные периоды, в течение которых истец осуществляла педагогическую деятельность, подлежат включению в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Представленные сторонами доказательства в вышеизложенной части являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которых основаны исковые требования.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 (ред. от 27.09.2018) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

То обстоятельство, что работодатель предоставил истцу право ведения преподавательской деятельности без занятия штатной должности учителя, факта осуществления истицей требуемой для назначения досрочной страховой пенсии по старости педагогической деятельности в учреждениях для детей не опровергает. Данное обстоятельство относится к числу обстоятельств, имеющих значение для дела. Нормативные акты, регулирующие спорные отношения, не исключают приобретения лицом права на досрочную страховую пенсию при осуществлении им педагогической деятельности без занятия штатной должности в образовательном учреждении для детей.

Учитывая изложенное, суд признает периоды педагогической деятельности истца, а именно: с 01.10.1995 г. по 30.09.2001 г, с 10.06.2002 г. по 31.08.2003 г.; с 01.01.2005 г. по 31.08.2006 г. в должности учителя Кондоровской средней школы подлежащими включению в ее стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

На период отпуска по беременности и родам сохраняется место работы (должность). Отпуск по беременности и родам – включается в специальный страховой стаж на основании разъяснения Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ. Оно содержится в совместном Письме этих органов от 4 ноября 2002 года № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067. Как разъяснили Министерство труда и социального развития РФ и Пенсионный фонд Российской Федерации, статьи 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» реализуются через постановления Правительства РФ и другие подзаконные акты. Правительство РФ своим постановлением № 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно пункту 5 этих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Поскольку отпуск по беременности и родам предоставляется на основании листка временной нетрудоспособности, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что Кузнецова Т.В. находилась в дородовом и послеродовом отпуске с 01.09.2003 г. по 29.12.2003 г.

На основании изложенного, обозначенный период также подлежит включению в специальный стаж истца.

В соответствии пунктами 1,2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на досрочную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно приложению № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2019 год, то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем 12 месяцев срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019 году должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) истец обратилась 02.03.2020 года. С учетом включенных и засчитанных судом периодов работы и нахождения истца на курсах повышения квалификации, на момент обращения к ответчику, истец имеет 25-летний стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; при этом срок (6 месяцев), установленный ранее обозначенными нормами действующего законодательства и необходимый для назначения пенсии, также соблюден. В связи с чем, заявленные истцом требования в указанной части также подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

С учетом частичного удовлетворения исковых требований, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по государственной пошлине, уплаченные последней при подаче иска, в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Кузнецовой Т.В. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Решение № 50591/20 от 12.03.2020 года Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы с 01.10.1995 г. по 30.09.2001 г. в должности 0,5 ставки вожатой и 0,5 ставки библиотекаря в Кондоровской средней школе; с 10.06.2002 г. по 31.08.2003 г. в должности 0,5 ставки вожатой с педагогической нагрузкой, с 01.01.2005 г. по 31.08.2006 г. в должности 0,5 ставки вожатой с педагогической нагрузкой; периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.09.2003 г. по 29.12.2003 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить Кузнецовой Т.В. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19. п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности учителя Кондоровской средней школы с 01.10.1995 г. по 30.09.2001 г, с 10.06.2002 г. по 31.08.2003 г.; с 01.01.2005 г. по 31.08.2006 г.; период нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.09.2003 г. по 29.12.2003 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить Кузнецовой Т.В. досрочную страховую пенсию в соответствии с п.п. 19. п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, а именно с 02.03.2020 г.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу Кузнецовой Т.В. в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины при подаче иска 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия

Судья Зубово-Полянского

районного суда Республики Мордовия                  Е.А.Пивкина

мотивированное решение изготовлено 08 июля 2020 г.

Председательствующий                            Е.А.Пивкина