Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-26/2020 от 13.02.2020

Дело № 12-26/2020

РЕШЕНИЕ

20 марта 2020 г. п. Пряжа

Судья Пряжинского районного суда Республики Карелия Кемпинен И.С., при секретаре Волковой А.О., рассмотрев жалобу Шестипалова Александра Анатольевича на постановление мирового судьи судебного участка Пряжинского района Республики Карелия от 29 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, в отношении заявителя,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка Пряжинского района Республики Карелия от 29 января 2020 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, в отношении Шестипалова А.А. прекращено, Шестипалов А.А. освобожден от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ и ему объявлено устное замечание.

В жалобе, поданной в Пряжинский районный суд Республики Карелия, Шестипалов А.А. выражает несогласие с постановлением мирового судьи, приводя доводы об отсутствии события административного правонарушения.

В судебное заседание на рассмотрение жалобы представитель ГУ-Управления Пенсионного фонда в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав Шестипалова А.А., подержавшего доводы жалобы, рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам, при этом в силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

За совершение этого правонарушения для должностных лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела, в отношении пастора Местной религиозной организации Эссойльской церкви христиан Веры Евангельской Шестипалова А.А. должностным лицом Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонного) составлен протокол об административном правонарушении на основании приведенной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что названным лицом в нарушение требований п. 2 ст. 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете не представлены в установленный законом срок (не позднее 1 марта года) ежегодные сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-СТАЖ (тип – «исходная») за 2018 год.

Прекращая производство по данному делу об административном правонарушении мировой судья судебного участка Пряжинского района, применив указанные выше положения Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, сочла, что в действиях Шестипалова А.А. имеется состав административного правонарушения. Вместе с тем, административное правонарушение, совершенное Шестипаловым А.А., мировым судьей признано малозначительным, и он освобожден от административной ответственности с объявлением ему устного замечания.

С указанным выводом следует согласиться в силу следующего.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Частью 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 23.12.2014 № 2880-О указанные законоположения, возлагающие на страхователя обязанности по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о работающих у него застрахованных лицах (в том числе заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) и определяющие состав этих сведений, обеспечивают реализацию права граждан на пенсионное обеспечение и направлены на создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе полного и достоверного учета сведений о его стаже и заработке (доходе).

Форма предоставления сведений СЗВ-СТАЖ утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 8п.

Срок представления СЗВ-СТАЖ за 2018 год установлен не позднее 1 марта 2019 г.

Вопреки соответствующим доводам жалобы субъектом административного правонарушения в соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ является должностное лицо.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из примечания к данной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователями признаются - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ страхователем является юридическое лицо – Местная религиозная организация Эссойльская церковь христиан веры Евангельской.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ единоличным органом религиозной организации является пастор Шестипалов А.А., который без доверенности действует от имени организации, в том числе представляет ее интересы, а также осуществляет иные полномочия.

Таким образом, пастор Местной религиозной организации Эссойльская церковь христиан веры Евангельской является должностным лицом, уполномоченным представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом № 27-ФЗ.

При этом нельзя признать состоятельным утверждение Шестипалова А.А. о том, что у него отсутствовала обязанность в предоставлении отчетности по форме СЗВ-СТАЖ, поскольку в организации отсутствуют застрахованные лица, с которыми заключен трудовой договор или гражданско-правовой договор.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию возникают по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом, к которым в том числе относятся работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

При этом, согласно позиции ВАС РФ, изложенной в Определении от 05 июня 2009г. № 6362/09, указание в ст. 273 Трудового кодекса Российской Федерации на то, что положения главы 43 об особенностях регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организаций не распространяются на руководителя организации, который является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества, не означает, что на указанных лиц не распространяется действие Трудового кодекса РФ. Иное нарушало бы их трудовые права.

Так, в ст. 16 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовые отношения, которые возникают в результате избрания и назначения на должность, характеризуются как трудовые отношения на основании трудового договора.

Как следует из материалов дела, Шестипалов А.А. является единственным руководителем организации, следовательно, относится к числу застрахованных лиц и на него распространяется режим обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, религиозная организация, являясь юридическим лицом, зарегистрированным в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязано предоставлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-СТАЖ, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителя организации, являющегося единственным участником (учредителем) организации, членом организации.

Указанная правовая позиция также нашла свое отражение в рекомендательных письмах Пенсионного фонда Российской Федерации от 07 июня 2018 г. № 08/30755 «О предоставлении информации» и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16 марта 2018 года N 17-4/10/В-1846.

Таким образом, действия Шестипалова А.А. правильно квалифицированы по ст. 15.33.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Иных обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка Пряжинского района Республики Карелия от 29 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, в отношении Шестипалова Александра Анатольевича оставить без изменения, жалобу Шестипалова А.А. - без удовлетворения.

Судья И.С. Кемпинен