Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4Г-4042/2016 [44Г-177/2016] от 23.08.2016

Дело № 44 г-177/16

Судья: Лебедев Е.В.

Суд апелляционной инстанции: Немова Т.А., Мертехин М.В., Мизюлин Е.В.

Докладчик: судья Мизюлин Е.В.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 420

президиума Московского областного суда

г. Красногорск,

Московская область «7» сентября 2016 года

Президиум Московского областного суда в составе:

председательствующего Волошина В.М.,

членов президиума Бокова К.И., Гаценко О.Н., Овчинниковой Л.А., Лаща С.И., Самородова А.А., Соловьева С.В., Мязина А.М.,

при секретаре Агошковой А.О.,

рассмотрев гражданское дело по иску Платоновой Е.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 26 по г. Москве и Московской области о признании решения комиссии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

по кассационной жалобе Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 26 по г. Москве и Московской области на решение Домодедовского городского суда Московской области от 16 февраля 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 11 апреля 2016 года,

заслушав доклад судьи Абдулгалимовой Н.В.,

У С Т А Н О В И Л :

Платонова Е.В. обратилась в суд с указанным иском к ГУ - УПФ РФ № 26 по г. Москве и Московской области, просила суд признать решение комиссии от 02.10.2015 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включить в специальный стаж периоды работы в должности бортпроводника, обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 13 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 22.09.2015 года.

Представитель ответчика в удовлетворении иска просил отказать.

Решением Домодедовского городского суда Московской области от 16 февраля 2016 года иск Платоновой Е.В. удовлетворен.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 11 апреля 2016 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ № 26 по г. Москве и Московской области просит об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, ссылаясь на их незаконность.

29 июня 2016 года дело истребовано в Московский областной суд.

Определением судьи Московского областного суда Ризиной А.Н. от 23 августа 2016 года кассационная жалоба с делом переданы для рассмотрения в президиум Московского областного суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум находит апелляционное определение судебной коллегии подлежащим отмене.

В силу ст. 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такого характера существенные нарушения норм материального права были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Платонова Е.В. работала с 24.05.2004 года по 16.07.2006 г. в Открытом Акционерном Обществе «Авиакомпания «Сибирь» в должности бортпроводника, с 17.07.2006 года по 28.04.2008 г. в Открытом Акционерном Обществе «Авиакомпания «Сибирь» - старшего бортпроводника, с 29.04.2008 года по 30.11.2008 г. в Обществе с ограниченной ответственностью «Глобус» - старшего бортпроводника, с 01.12.2008 года по 30.04.2012 г. в Обществе с ограниченной ответственностью «Глобус» - бортпроводника-инструктора.

Платонова Е.В., 15 марта 1979 года рождения, обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 13 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии ГУ - ГУПФР N 26 по г. Москве и Московской области от 02.10.2015 года Платоновой Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 13 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" по основаниям, что бортпроводники входят не в летный экипаж, а в кабинный, а потому не могут пользоваться правом на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в летном составе гражданской авиации.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что основным критерием для определения права истца на назначение досрочной пенсии являлось осуществление им полетов в составе экипажа воздушного судна независимо от принадлежности к летному либо кабинному экипажу. Признав, что Платонова Е.В. в спорные периоды занимала должности экипажа воздушного судна, принимала непосредственное участие в выполнении полетов, срок выслуги истца в указанной должности составил более 20 лет, суд пришел к выводу, что истица имеет право для назначения досрочной пенсии по п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ ред. от 29.06.2015 «О страховых пенсиях».

С указанными выводами согласилась судебная коллегия.

Между тем, с выводами судебных инстанций согласиться нельзя, поскольку они не соответствуют нормам пенсионного законодательства, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации, трудовая пенсия по старости назначается досрочно, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации 16 июля 2014 г. утвердило постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление).

Согласно подпункту «з» пункта 1 названного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 04 сентября 1991 года № 459.

Как следует из правовой позиции, отраженной в определении Конституционного Суда РФ от 19.03.2009 N 260-О-О, Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", был утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459 по поручению законодателя в соответствии со статьей 83 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и применяется при досрочном назначении работникам летного состава гражданской авиации трудовой пенсии по старости согласно подпункту 13 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт "з" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537).

Определение перечня должностей работников летного состава гражданской авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (досрочную пенсию по старости), осуществляется Правительством Российской Федерации на основе дифференцированной оценки их профессиональной деятельности, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере их работы, в функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Подобная дифференциация, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (статья 19, часть 1 Конституции Российской Федерации) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции Российской Федерации) (определения от 24.06.2008 г. N 340-О-О; от 16.11.2006 г. N 512-О; от 21.12.2006 г. N 579-О).

Положения пункта 1 статьи 56 Воздушного кодекса Российской Федерации, предусматривающего разделение экипажа воздушного судна на летный и кабинный, не изменило правовой статус бортпроводников и бортоператоров, которые в соответствии со статьей Воздушного кодекса СССР относились к обслуживающему персоналу и в летный состав не входили.

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии по п. 13 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" имеют только члены экипажа воздушного судна, имеющие специальное свидетельство летного состава, соответствующую квалификацию, выполняющие обязанности, связанные с управлением воздушным судном в течение служебного полетного времени.

При таких обстоятельствах, вывод суда о наличии законных оснований для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" основан на неправильном применении норм материального права.

Работа в должности бортпроводника дает право на пенсионное обеспечение согласно Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда (Раздел: XXI Транспорт, подраздел: 3. Гражданская авиация, код позиции: 12003000-11217, бортпроводники).

В связи с указанным, периоды работы истца в должности бортпроводника могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ при назначении трудовой пенсии по иному основанию, по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Допущенные при разрешении настоящего спора судами первой и апелляционной инстанций нарушения норм материального права являются существенными, повлияли на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав заявителя, в связи с чем апелляционное определение подлежит отмене, а дело – направлению на новое апелляционное рассмотрение.

Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум

П О С Т А Н О В И Л :

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда 11 апреля 2016 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий В.М.Волошин