Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3160/2014 ~ М-2904/2014 от 22.05.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2014 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Кизовской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Лебедева П.А. об оспаривании действий Министерства строительства Самарской области и возложении обязанности осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

Лебедев П.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Министерства строительства <адрес> и возложении обязанности осуществить действия. В обоснование заявленных требований указал, что Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён акт о выборе земельного участка для строительства, проект границ земельного участка, предварительно согласовано место размещения, разрешено проектирование офисного здания предпринимателю Кузнецовой Г.А., осуществляющей свою деятельность без образования юридического лица, и предоставлен в аренду земельный участок по адресу: <адрес> в <адрес>» в аренду сроком на 3 года.

На основании указанного Постановления и Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №64-п между ним и ИП Кузнецовой Г.А. заключён договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №498, кадастровый номер 63:01:0216001:15 по адресу: <адрес>, площадью 1551,6 кв. м сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года. Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия указанного договора пролонгирован до ДД.ММ.ГГГГ года. Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по договору аренды № переведены на Кузнецова А.А., а ДД.ММ.ГГГГ на него - Лебедева П.А. Указанные изменения осуществлены в установленном порядке и зарегистрированы. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства сообщило ему, что договор является действующим, оплата по нему производится своевременно и в полном объёме, что подтверждается чек-ордерами.

Однако, в мае 2014 года им стало известно, что Министерство строительства Самарской области обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о расторжении договора аренды №498 по основаниям не использования земельного участка по назначению, а именно для строительства.

По его мнению, указанные действия Министерства строительства Самарской области являются незаконными.

Оспариваемое решение не соответствует требованиям действующего законодательства и условиям договора. Порядок расторжения договора предусмотрен статьей 8 договора и не предусматривает одностороннего расторжения, одностороннее расторжение договора не допустимо, а в силу п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор. Поскольку он в полном объёме исполняет все возложенные на него договором обязательства, никаких претензий или соглашений о досрочном расторжении договора он не получал, считает действия Министерства незаконными.

В силу ст. ст. 60-61 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти, повлекших за собой нарушение права на земельный участок путём признания недействительными, не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

Для признания незаконным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: несоответствие его закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать незаконными действия Министерства строительства <адрес> по одностороннему расторжению договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Министерство строительства <адрес> обратиться с заявлением в Управление Росреестра по <адрес> о регистрации договора аренды в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель заявителя, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель Министерства строительства Самарской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом. Представил отзыв, согласно которому возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён акт о выборе земельного участка для строительства, проект границ земельного участка, предварительно согласовано место размещения, разрешено проектирование офисного здания предпринимателю Кузнецовой Г.А., осуществляющей свою деятельность без образования юридического лица, и предоставлен в аренду земельный участок по адресу: <адрес> в <адрес>» в аренду сроком на 3 года.

На основании указанного постановления и приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №64-п между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и ИП Кузнецовой Г.А. заключён договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №498, кадастровый номер № по адресу: <адрес>, площадью 1551,6 кв. м сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года. Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия указанного договора пролонгирован до ДД.ММ.ГГГГ года. Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по договору аренды № переведены на Кузнецова А.А., а ДД.ММ.ГГГГ на Лебедева П.А. Указанные изменения осуществлены в установленном порядке и зарегистрированы. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства сообщило Лебедеву П.А., что договор является действующим, оплата по нему производится своевременно и в полном объёме, что подтверждается чек-ордерами.

Установлено, что Министерство строительства Самарской области обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о расторжении договора аренды №498 по основаниям не использования земельного участка по назначению, а именно для строительства.

Согласно выписке из ЕГРП сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: земельный участок кадастровый номер № по адресу: <адрес>, площадью 1551,6 кв. м не имеется. Таким образом, из выписки следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка расторгнут.

Согласно п. 8.3. спорного договора арендодатель вправе отказаться от договора, предупредив арендатора не менее чем за один месяц до даты отказа. Условием для указанного может служить либо не целевое использование, либо просрочка в оплате более 2-х раз.

Судом установлено, что арендная плата заявителем уплачивается исправно, без просрочек, в полном объёме, в том числе и в настоящее время.

В обоснование своих действий по одностороннему расторжению договора аренды, министерство указало, что основанием для отказа от договора послужил факт не целевого использования, а именно: п. 1.2. предоставлен участок под строительство, а со слов представителя министерства, в ходе муниципального контроля установлено, что на данном участке строительство не ведётся.

Между тем, судом установлено, что во исполнение Постановления Главы города Самара от 30.09.2005 года №2643 арендатором в соответствии с требованиями действующего законодательства осуществлялись подготовительные действия для осуществления строительства. Так, в частности, арендатором получен градостроительный план территории, получены и согласованы все технические условия, проведены все необходимые геологические и проектные изыскания, подготовлена и согласована вся проектная документация, собраны и подготовлены все документы, необходимые для выдачи разрешения на строительство объекта, предусмотренного постановлением и договором аренды, подано заявление о выдаче разрешения на строительство. Кроме того, понесены соответствующие расходы по подготовке документов. Данные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствует о том, что строительство на арендованном земельном участке не велось по независящим от арендатора обстоятельствам. При таких обстоятельствах действия Министерства строительства по одностороннему отказу от договора аренды являются незаконными.

С учётом изложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Лебедева П.А. – удовлетворить.

Признать незаконными действия Министерства строительства Самарской области по одностороннему расторжению договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Министерство строительства <адрес> обратиться в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о регистрации договора аренды земельного участка кадастровый номер № по адресу: <адрес>, площадью 1551,6 кв. м в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке в 30-дневный срок через Ленинский районный суд города Самары.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья