Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1366/2018 ~ М-980/2018 от 28.03.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Самара                                  28 мая 2018 года

    Ленинский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Фоминой И.А. при секретаре Чудесовой Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1366/2018 по исковому заявлению Салова Д. А. к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Салов Д.А. (далее – истец) обратился в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о.Самара (далее – ответчик, департамент) о предоставлении жилого помещения, указав, что истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, в указанной квартире ему принадлежит на праве собственности 16/48 долей в праве общей долевой собственности в коммунальной квартире, состоящей из трех жилых комнат жилой площадью 16,1, 18,7 и 13,2 кв.м и подсобных (вспомогательных) помещений общей площадью 30,9 кв.м, общая площадь всей коммунальной квартиры составляет 78,9 кв.м. Кроме истца, в коммунальной квартире зарегистрированы и проживают Василенко А. И., Василенко Д. В., которые вдвоем занимают комнату жилой площадью 13,2 кв.м, истец занимает комнату площадью 16,1 кв.м, комната площадью 18,7 кв.м является свободной. Истец с Василенко А.И., Д.В. не являются родственниками, являются разными семьями, имеют раздельные лицевые счета. Распоряжением первого заместителя Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, данный дом включен в Областную адресную программу «переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес>» до 2017 года (приложение № к Государственной программе <адрес> «развитие жилищного строительства в <адрес>» до 2020 года, утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно приложению № к Областной адресной программе, планируемый срок окончания переселения из аварийного многоквартирного <адрес> в <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было выдано истцу смотровое уведомление на заселение одновременно вместе с семьей Василенко в двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Истец считает, что действиями департамента нарушаются его конституционные права на неприкосновенность частной жизни, жилища, личную и семейную тайну, в связи с чем истец и семья Василенко отказались от предложенного ответчиком варианта вселения в квартиру по <адрес>, ссылаясь на то, что он является собственником жилого помещения, дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, дом до настоящего времени не расселен, решений об изъятии земельного участка для государственных (муниципальных) нужд не принималось, вопрос о выкупной цене жилых помещений либо о предоставлении жилого помещения не решался, истец просил суд обязать ответчика предоставить ему взамен жилого помещения в коммунальной <адрес> в <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу, в собственность благоустроенное равнозначное жилое помещение общей площадью не менее 30,15 кв.м и находящееся в черте <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Баранов С.А. иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика по доверенности Геворгян О.С. иск не признала, пояснила, что специалистами при распределении жилых помещений учитываются те документы и факты, которые были представлены. Василенко является заинтересованным в исходе данного дела, поскольку семья Василенко указана в смотровом уведомлении о предоставлении нового благоустроенного жилого помещения. Изначально предполагалось наличие единого лицевого счета, о чем указано в лицевом счете от 2018. На основании данных сведений департаментом была реализована программа. Спорный многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу в 2011 году, а лицевые счета были разделены в 2014 году. После признания дома аварийным и подлежащим сносу в Департамент градостроительства г.о.Самара подаются сведения для закупки жилых помещений. Закупка жилого помещения была осуществлена в связи с тем, что до 2014 года были объединенные лицевые счета. При обеспечении граждан иным благоустроенным жилым помещением Департамент руководствовался сведениями, которые у него имелись по состоянию до 2014 года.

Третьи лица Василенко А.И., Д.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По смыслу ст.57 ЖК РФ жилое помещение в связи с непригодностью жилых помещений для проживания и невозможностью их ремонта и реконструкции может быть предоставлено вне очереди, как нанимателю по договору социального найма, так и собственнику жилого помещения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Из материалов дела следует, что истец является собственником 16/48 долей в праве общей долевой собственности - комнаты площадью 16,5 кв.м в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрирован по этому месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ и проживает там (л.д.12-13, 63 об).

Судом установлено, что на имя истца открыт отдельный лицевой счет №, истец производит оплату жилого помещения жилой площадью 16,5 кв.м (л.д.11).

Распоряжением первого заместителя Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-р указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, впоследствии срок обеспечения граждан жилыми помещениями был изменен - до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком не оспаривалось в судебном заседании, что данный многоквартирный <адрес> в <адрес> включен в Областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес>» до 2017 года. Планируемый срок переселения из аварийного жилья установлен ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Судом установлено, что в установленные сроки собственником не принято решение о дальнейшем использовании жилого дома, дом до настоящего времени не расселен, решений об изъятии земельного участка для государственных (муниципальных) нужд не принималось, вопрос о выкупной цене жилых помещений либо о предоставлении жилого помещения не решался.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Учитывая длительное бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер, определенных частью 10 статьи 32 ЖК РФ, и то, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", суд приходит к выводу, истец по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая ответчику комната, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанным выше законом на переселение граждан в рамках адресной программы края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 ЖК РФ.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) определено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч. 2 ст. 89 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Видами жилых помещений в силу ст. 16 ЖК РФ являются, в частности, квартира и комната как часть квартиры.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ).

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ч. 4 ст. 16 ЖК РФ).

Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма.

В соответствии со ст. 7 (ч. 1) ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Определение долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире регламентирует ч. 1 ст. 42 ЖК РФ, согласно которой доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру площади указанной комнаты.

Таким образом, исходя из содержания положений ст. 15, 16, 42 ЖК РФ в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

Согласно пояснениям представителя истца в судебном заседании, истец пользуется вспомогательными помещениями в коммунальной квартире (холл площадью 7,4 кв.м, кухня – 8,1 кв.м, холл – 3,2, санузел – 1,4 кв.м, подсобные помещения площадью 2 кв.м и 7,1 кв.м) (л.д.15), расчет общей площади приведен в иске, проверен судом, признан обоснованным, в связи с чем требования истца об обеспечении его равнозначным благоустроенным жилым помещением общей площадью не менее 30,15 кв.м в черте г.о.Самара подлежат удовлетворению.

Кроме того, согласно п. 5.4 Решения Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ N 291 "О внесении изменений в Положение "О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара", утвержденное Решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ N 754", выселение граждан, являющихся собственниками жилых помещений, осуществляется по выбору граждан путем:

предоставления возмещения за жилое помещение в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;

предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;

предоставления жилых помещений посредством заключения договора мены жилых помещений в порядке, предусмотренном главой 31 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению в виде возложения на ответчика обязанности предоставить истцу в собственность благоустроенное, равнозначное жилое помещение, общей площадью не менее 30,15 кв.м, находящееся в черте <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Салова Д. А. к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Департамент по управлению имуществом г.о.Самара предоставить Салову Д.А. в собственность благоустроенное, равнозначное ранее занимаемому жилое помещение, общей площадью не менее 30,15 кв.м, находящееся в черте г.Самара.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2018 года.

Судья                   И.А.Фомина