Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-919/2019 ~ М-742/2019 от 25.07.2019

    Уникальный идентификатор дела: 83RS0001-01-2019-001163-59

    Дело № 2-919/2019                                 13 августа 2019 года

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего судьи Парфенова А.П.,

при секретаре судебных заседаний Рычковой Н.С.,

рассмотрев на открытом судебном заседании в помещении суда в г. Нарьян-Маре гражданское дело по иску Долгина М.Ф. к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу о признании права на включение периодов службы, учебы в стаж на соответствующих видах работ, обязании произвести перерасчет пенсии,

установил:

Долгин М.Ф. обратился в суд с иском к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу (ГУ – ОПФ РФ по НАО) о признании права на включение периодов службы, учебы в стаж на соответствующих видах работ, обязании произвести перерасчет пенсии.

    В обоснование требований истец указал, что с 14.08.2007 по его обращению пенсионным органом ему назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27, статьей 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Заявитель указывает, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с нормами законодательства, действовавшими на момент приобретения права. Со ссылкой на пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утв. Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590) истец указывает, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", в частности, служба в составе Вооруженных Сил, приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии, либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з" (обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.), приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Истец указывает, что поскольку непосредственно после учебы в ПТУ № 2 г. Лисичанска он работал электрослесарем подземным на шахте «Матросская» комбината «Первомайскуголь», а также непосредственно до и после периода службы в армии - работал электрослесарем подземным на шахтах комбината «Первомайскуголь» (шахта «Матросская») с 28.06.1974 по 01.11.1974, а также объединения «Интауголь» (шахта «Западная») (с 03.02.1977), то периоды прохождения службы и обучения подлежат включению в стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии с правом на досрочное пенсионное обеспечение по ранее действовавшему законодательству.

Истец просит суд признать за ним право на включение в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 27, статьей 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода прохождения службы по призыву в составе Вооруженных Сил с 12.11.1974 по 10.11.1976, периода обучения в ПТУ № 2 г. Лисичанска с 01.09.1970 по 18.06.1974, а также обязать ответчика произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости с 14.08.2007 с учетом включения в стаж на соответствующих видах работ периода прохождения службы по призыву в составе Вооруженных Сил с 12.11.1974 по 10.11.1976, а также периода обучения в ПТУ № 2 г. Лисичанска с 01.09.1970 по 18.06.1974.

Истец, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В представленном письменном отзыве на иск ответчик пояснил, что истец обратился за назначением пенсии 14.08.2007, при стаже работы по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (прилагается) (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение») - 6 лет; стаже работы в районах Крайнего Севера - 25 лет и общем страховом стаже - 28 лет 7 месяцев. С учетом представленных документов истцу была назначена досрочная страховая пенсия по старости с даты обращения. Иных пояснений по иску ответчиком не указано.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно материалам дела 14.08.2007 истец обратился к ответчику за назначением пенсии при стаже работы по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (прилагается) (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение») - 6 лет; стаже работы в районах Крайнего Севера - 25 лет и общем страховом стаже - 28 лет 7 месяцев.

С учетом представленных документов с 14.08.2007 истцу была назначена досрочная страховая пенсия по старости (с даты обращения).

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утв. Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590) при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", в частности, служба в составе Вооруженных Сил, приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии, либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з" (обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации), приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Согласно разъяснениям в Постановлении Минтруда РФ от 17.10.2003 № 70 «Об утверждении разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), - подлежат учету при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.).

Из содержания приведенных правовых актов следует, что периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые согласно ранее действовавшему законодательству засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), - подлежат учету при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.).

Приведенный порядок учета указанных периодов работы и иной общественно полезной деятельности при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ был предусмотрен и ранее действовавшим законодательством, в частности, пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утв. Постановлением Совмина СССР от 04.08.1956 № 1044).

Законодательство по существу предусматривает обязанность пенсионного органа при назначении трудовой пенсии по старости, в том числе назначаемой в досрочном порядке, учесть периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые согласно ранее действовавшему законодательству засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Из записей в представленных в материалах дела трудовой книжке и военном билете заявителя, соответственно, усматривается, что в период с 01.09.1970 по 18.06.1974 истец проходил обучение в ПТУ № 2 г. Лисичанска по профессии «электрослесарь - наладчик шахтных автоматических устройств», получен диплом № 236806; после окончания обучения с 28.06.1974 истец был принят на работу по должности электрослесаря подземного с полным рабочим днем на шахту «Матросская» комбината «Первомайскуголь», был уволен с работы 01.11.1974 в связи с призывом на службу в армию; в период с 12.11.1974 по 10.11.1976 истец проходил военную службу по призыву в составе Вооруженных Сил; после окончания службы в армии с 03.02.1977 истец был принят на работу по должности подземного электрослесаря 3-го разряда участка автоматизации объединения «Интауголь» (шахта «Западная»).

С учетом изложенного, поскольку служба истца в составе Вооруженных Сил следовала за периодом, а равно предшествовала периоду, которые согласно пенсионному делу заявителя включены пенсионным органом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (прилагается) (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»), то с учетом приведенных положений пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утв. Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590) период службы истца в составе Вооруженных Сил приравнивается к работе, которая предшествовала периоду службы, либо к работе, которая следовала за окончанием периода службы.

Аналогичным образом, поскольку период обучения истца в ПТУ № 2 г. Лисичанска по профессии «электрослесарь - наладчик шахтных автоматических устройств» предшествовал принятию истца на работу по должности электрослесаря подземного с полным рабочим днем на шахту «Матросская» комбината «Первомайскуголь», то с учетом приведенных положений пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утв. Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590) период обучения истца приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Вместе с тем, из материалов пенсионного дела заявителя следует, что указанные периоды ранее не были включены пенсионным органом в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (прилагается) (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», обоснования указанного решения ответчиком не приведено.

Согласно материалам пенсионного дела истца период прохождения им военной службы по призыву в Вооруженных Силах с 12.11.1974 по 10.11.1976 был включен ответчиком в общий трудовой стаж заявителя («обычные условия»); период обучения истца в ПТУ № 2 г. Лисичанска с 01.09.1970 по 18.06.1974 не учтен ответчиком при определении длительности трудового стажа заявителя.

Вместе с тем, законодательство предусматривает обязанность органа пенсионного фонда при назначении гражданину пенсии с целью соблюдения пенсионных прав лица, обратившегося за ее назначением, учесть в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохранение в отношении таких граждан ранее приобретенных ими прав на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент их приобретения.

Доводы отзыва ответчика на иск не свидетельствуют о необоснованности иска.

Суд обращает внимание, что из материалов пенсионного дела заявителя следует, что сведения о периоде его службы по призыву в составе Вооруженных Сил с 12.11.1974 по 10.11.1976, а также о периоде его обучения в ПТУ № 2 г. Лисичанска с 01.09.1970 по 18.06.1974 имелись в трудовой книжке истца, изначально предоставленной им органу пенсионного фонда при обращении за назначением пенсии.

Таким образом, требования истца о признании за ним права на включение в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 27, статьей 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода прохождения заявителем службы по призыву в составе Вооруженных Сил с 12.11.1974 по 10.11.1976, а также периода его обучения в ПТУ № 2 г. Лисичанска с 01.09.1970 по 18.06.1974 подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание положения статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также учитывая, что сведения о периоде службы заявителя по призыву в составе Вооруженных Сил с 12.11.1974 по 10.11.1976, а также о периоде его обучения в ПТУ № 2 г. Лисичанска с 01.09.1970 по 18.06.1974 изначально имелись в трудовой книжке истца, переданной в распоряжение органа пенсионного фонда при обращении Долгина М.Ф. за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, то назначенная истцу пенсия подлежит перерасчету с 14.08.2007 с учетом включения в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 27, статьей 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода прохождения заявителем службы по призыву в составе Вооруженных Сил с 12.11.1974 по 10.11.1976, а также периода его обучения в ПТУ № 2 г. Лисичанска с 01.09.1970 по 18.06.1974.

При подаче иска в суд истец, являющийся получателем пенсии по старости, от уплаты государственной пошлины законом был освобожден.

С учетом разъяснений в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», на основании статьи 103 ГПК РФ, статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина в размере 300 руб. (исходя из размера удовлетворенных исковых требований неимущественного характера) подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар».

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Долгина М.Ф. к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу о признании права на включение периодов службы, учебы в стаж на соответствующих видах работ, обязании произвести перерасчет пенсии, - удовлетворить.

Признать за Долгиным М.Ф. право на включение в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 27, статьей 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода обучения в ПТУ № 2 г. Лисичанска с 01 сентября 1970 года по 18 июня 1974 года включительно, а также периода прохождения службы по призыву в составе Вооруженных Сил с 12 ноября 1974 года по 10 ноября 1976 года включительно.

Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу произвести Долгину М.Ф. перерасчет размера трудовой пенсии по старости с 14 августа 2007 года с учетом включения в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 27, статьей 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода обучения в ПТУ № 2 г. Лисичанска с 01 сентября 1970 года по 18 июня 1974 года включительно, а также периода прохождения службы по призыву в составе Вооруженных Сил с 12 ноября 1974 года по 10 ноября 1976 года включительно.

Взыскать с государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд Ненецкого автономного округа через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                   А.П. Парфенов

Мотивированное решение суда изготовлено 19 августа 2019 года