Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-630/2019 ~ М-644/2019 от 06.06.2019

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2019 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июля 2019 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Чумак О.А.,

при секретаре Старцевой Д.П.,

с участием истца Лукьяновой Е.В., ее представителя Лукьянова В.И., допущенного к участию в деле по устному заявлению истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лукьяновой Е.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области о включении периода обучения в общий страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Лукьянова Е.В. обратилась в Краснотурьинский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске Свердловской области о включении периода обучения в общий страховой стаж. В обоснование иска указала, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> она проходила обучение в техническом училище № <адрес обезличен>, что являлось необходимым для дальнейшей работы по профессии на Синарском трубном заводе. Она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске Свердловской области с заявлением и приложенными документами для назначения ей пенсии по старости. В назначении пенсии ей было отказано с разъяснением, что период обучения в техническом училище не входит в страховой стаж, необходимый для установления пенсии. Не согласившись с данным решением, просит суд зачесть в ее общий страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, период ее обучения в техническом училище с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

В судебном заседании истец Лукьянова Е.В. уточнила исковые требования, просила суд включить в страховой стаж период обучения в техническом училище с <дата обезличена> по <дата обезличена> гг., а также назначить страховую пенсию по старости с <дата обезличена>. В обоснование иска указала, что 14.05.2019 года обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением 09.06.2019 года 55 лет. В назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, поскольку страховой стаж составил 36 лет 4 месяца 14 дней вместо требуемых 37 лет. Считает, что ответчиком незаконно не включен в страховой стаж период обучения в техническом училище, поскольку действовавшее в период обучения законодательство позволяло включать в общий страховой стаж такое обучение.

Представитель истца Лукьяновой Е.В. -Лукьянов В.И., допущенный к участию в деле по устному заявлению истца, исковые требования поддержал в полном объеме, в дополнение указал, что ФЗ «О страховых пенсиях» не имеет обратной силы, в связи с чем изменения, внесенные в Федеральный закон, не могут ущемлять пенсионные права граждан.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Краснотурьинске в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, путем вручения судебного извещения лично, а также путем размещения информации на официальном сайте Краснотурьинского городского суда. От представителя ответчика Шишук К.С., действующей на основании доверенности от 09.01.2019 № 09, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ранее в адрес суда представитель ответчика предоставляла отзыв на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении иска по следующим основаниям. 14.05.2019 г. в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске обратилась Лукьянова Е.В. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Согласно вносимым в статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» изменениям с 1 января 2019 года лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Исходя из представленных документов страховой стаж составил 36 лет 4 месяца 14 дней. При этом при исчислении указанного стажа учитываются только периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального Закона №400-ФЗ, и периоды получения пособия по обязательному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального Закона № 400-ФЗ). Указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального Закона, предусматривающей возможность включения в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального Закона №400-ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. В связи с тем, что на 09.06.2019 года у Истца страховой стаж составляет менее 37 лет, Управление ПФР считает, что решение об отказе в назначении досрочно страховой пенсии вынесено в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации и данное требование истца не подлежит удовлетворению.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть гражданское дело при указанной явке.

Выслушав истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральным законом N 350-ФЗ от 03.10.2018 г. в данный Закон внесены изменения.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4 ФЗ N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (ч. 1.2).

Из положений ч. 9 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Согласно положений ч. 8 ст. 13 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске от 27 мая 2019 года № 25/665585/19/6истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вследствие отсутствия требуемых 37 лет страхового стажа (л.д. 36-38).

В решении ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске от 27 мая 2019 года указано, что условиями назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8, с учетом переходных положений, предусмотренных ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ являются: достижение возраста 55 лет; наличие не менее 37 лет страхового стажа, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16.2.

Исходя из представленных документов в пенсионный орган, страховой стаж истца составил 36 лет 4 месяца 14 дней.

При этом в страховой стаж истца не включен период обучения с <дата обезличена> по <дата обезличена> в техническом училище <адрес обезличен>.

Как следует из материалов дела, в спорный период Колыушко (в настоящее время Лукьянова) Е.В. <дата обезличена> поступила в техническое училище <адрес обезличен>, <дата обезличена> окончила полный курс технического училища по профессии оператор поста управления, что подтверждается дипломом № от <дата обезличена> (л.д. 19), а также копией трудовой книжки (л.д. 20).

В период действия Закона СССР от 14.07.1956, п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (п.п. «з»).

Действовавший в последующем Закон Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» также предусматривал, что подготовка к профессиональной деятельности, а именно обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст. 89 настоящего Закона.

С принятием Федеральных законов от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» данные положения утратили силу.

Таким образом, анализируя действующее пенсионное законодательство, суд считает, что для назначения пенсии истцу на 24 месяца раньше достижения пенсионного возраста, установленного для него с 01.01.2019 года, в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. Время обучения в профессиональных учебных заведениях в этот стаж не засчитывается.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что у истца на дату назначения пенсии (09.06.2019) страховой стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, составил менее 37 лет, суд считает, что пенсионным органом правомерно было отказано истцу в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013, так как не имеется правовых оснований для включения спорного периода в страховой стаж. В связи с чем, оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости с 09.06.2019 года не имеется.

Доводы истца о наличии оснований для включения в страховой стаж спорного периоды со ссылкой на подп. "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590 (действовавшего до 01.01.1992 года), в данной конкретной ситуации основаны на неверном применении норм материального права.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░ (░░░░░░░) ░.░.░░░░░