Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-93/2020 от 07.12.2020

Дело № 12-93/2020

РЕШЕНИЕ

18 декабря 2020 года г. Колпашево Томской области

Судья Колпашевского городского суда Томской области Ольховская Е.В., рассмотрев в Колпашевском городском суде в г. Колпашево, ул. Коммунистическая, 5 в открытом судебном заседании жалобу Макаренко В.В. – лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, – на постановление УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ Макаренко В.В. по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

С указанным постановлением Макаренко В.В. не согласился, обратился в суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления. В обоснование жалобы указал, что с ДД.ММ.ГГГГ проходит курс социально-трудовой реабилитации в <адрес>. Незадолго до его отъезда на реабилитацию, им был утерян паспорт РФ в <адрес>. Приговором Ленинского районного суда <адрес> он осужден условно. Что до, что после переезда в <адрес> он отмечается по заграничному паспорту РФ 65 №, выданному ДД.ММ.ГГГГ МВД 0999, на второй станице которого написано, что данный паспорт в течение срока его действия удостоверяет личность гражданина РФ при выезде и въезде, а также за ее пределами. Данный паспорт всегда находится при нем, так же как и водительское удостоверение. ДД.ММ.ГГГГ он в сопровождении служителя Центра направился в МФЦ <адрес> для восстановления утерянного паспорта. Там его отправили в паспортный стол, где ему дали квитанцию на оплату госпошлины, сказали при себе иметь 2 фото и протокол от участкового, без которого ему не сделают новый паспорт. Он пришел к участковому, который оформил протокол об административном правонарушении, которое он не совершал.

В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Макаренко В.В. указанные в жалобе доводы поддержал.

Заслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что оно вынесено ДД.ММ.ГГГГ и было получено Макаренко В.В. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью в постановлении. Жалоба поступила в Колпашевский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть подана в пределах предусмотренного законом десятидневного срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах жалоба по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению по существу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применён закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 № 486-О).

Исходя из положений части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверил дело в полном объёме.

Часть 1 статья 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Таким образом, объективную сторону правонарушения, характеризуют проживание или пребывание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении серии № № сведения, указанные в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит, что является существенным нарушением процессуальных требований, которое не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По правилам п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностному лицу при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении надлежало возвратить протокол об административном правонарушении лицу, уполномоченному на его составление для устранения указанного недостатка, однако, этого сделано не было, в связи с чем вынесенное постановление о назначении административного наказания не может быть признано законным и обоснованным.

Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных норм, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущие отмену постановления должностного лица.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку на сегодняшний день срок давности привлечения Макаренко В.В. к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, допущенные нарушения могут быть устранены. Поэтому постановление должностного лица подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление ЖУАП № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО2, привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Макаренко В.В., отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Макаренко В.В. по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ направить на новое рассмотрение ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области.

Судья: Е.В.Ольховская