Судебный акт #1 (Решение) по делу № 71-267/2021 от 11.02.2021

дело № 71-267/2021 год

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 17 марта 2021 года жалобу Изотовой С.А. на постановление судьи городского суда г. Лесной Свердловской области от 11 января 2021 года, которым Изотовой Светлане Анатольевне по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

установил:

постановлением судьи Изотовой С.А. назначено вышеуказанное наказание за нахождение 06 декабря 2020 года в 13:00 часов, в нарушение положений

п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, п. 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в общественном месте – в помещении магазина Постоянных распродаж ООО «Гермес Урал», расположенном по адресу: Свердловская область, г. Лесной, ул. Ленина, 64, без использования индивидуального средства защиты дыхательных путей.

В жалобе Изотова С.А. просит постановление судьи отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, указывая на отсутствие оснований для привлечения к ответственности. Так, заявитель указывает, что протокол об административном правонарушении в отношении нее не составлялся, и его копия ей не вручалась. Кроме того, она не была уведомлена судом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила), которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Выполнение решений Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п. п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленных на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в силу п. 1 вышеназванных Правил является обязательным для граждан.

Положения Правил носят бланкетный (отсылочный) характер, в развитие которых принят Указ Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ, содержащий общеобязательные правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 4 вышеназванного Указа Губернатора Свердловской области (в редакции, действовавшей на день совершения правонарушения) жителям Свердловской области предписано при нахождении в местах массового пребывания людей использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы). Установлено, что посещение жителями Свердловской области мест массового пребывания людей без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей не допускается.

В нарушение указанных норм 06 декабря 2020 года в 13:00 часов Изотова С.А. находилась в общественном месте – магазине Постоянных распродаж ООО «Гермес Урал» без использования средства индивидуальной защиты дыхательных путей.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в нем, не имеется.

Кроме того, протокол составлен в присутствии Изотовой С.А., которой были разъяснены положения ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации, вместе с тем Изотова С.А. от подписи, дачи объяснений, получения копии протокола отказалась, что зафиксировано в протоколе должностным лицом полиции А. и понятыми С., Я. (л.д. 4).

Виновность Изотовой С.А. в совершении правонарушения подтверждается рапортом сотрудника полиции о поступлении 06 декабря 2020 года в 12:42 часов сообщения из магазина постоянных распродаж о том, что в магазине находится покупатель без санитарно-гигиенической маски (л.д. 7), рапортом сотрудника полиции ОВ ППСП о выявлении Изотовой С.А. в общественном месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания (л.д. 8), отобранными в соответствии с требованиями ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях письменными объяснениями очевидцев правонарушения кладовщика указанного магазина Я. и кассира С. (л.д. 9, 10).

Оценив доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о виновности Изотовой С.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нахождение в общественном месте без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей.

Вопреки доводам жалобы заявителя, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступления каких-либо последствий.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Изотовой С.А. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 названного кодекса, в минимальном размере административного штрафа.

Согласно материалам дела, судьей городского суда принимались меры к надлежащему извещению Изотовой С.А. о рассмотрении дела путем направления повестки заказным письмом с уведомлением по месту ее жительства (регистрации): <адрес>, которое возвратилось в суд по истечению срока хранения. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от Изотовой С.А. не поступало, поэтому судья обоснованно рассмотрел дело в ее отсутствие (л.д. 21).

Нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержат каких-либо ограничений, связанных с конкретным извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Таким образом, рассмотрение дела об административном правонарушении без участия Изотовой С.А. не является нарушением требований ч.ч. 1, 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи городского суда г. Лесной Свердловской области от 11 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Изотовой Светланы Анатольевны оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Жалоба (протест) подается непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.А. Вдовиченко