Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2978/2016 ~ М-2852/2016 от 07.12.2016

Дело № 2-2978/2016

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2016 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2016 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Петровой О.С.

при секретаре Курбатовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шкиренко В.В. к войсковой части 98613 и Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании гражданина членом семьи военнослужащего,

УСТАНОВИЛ:

Шкиренко В.В. обратился в суд с иском к войсковой части 98613 и Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ) о признании членом семьи военнослужащего внучки истца ФИО1.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ему как военнослужащему предоставлена служебная двухкомнатная квартира по адресу: ***. Совместно с ним зарегистрированы и проживают члены его семьи: супруга Шкиренко Т.М., дочь Шкиренко Е.В., внучка ФИО1, вселенная в названную квартиру после рождения и зарегистрированная в ней на основании дополнительного соглашения от 22.10.2015 к договору найма служебного жилого помещения от 23.07.2014 № 511.

Шкиренко В.В. поясняет, что 15.07.2017 планируется его увольнение по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Для реализации своего права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета с учетом всех членов семьи истец обратился к командиру войсковой части 98613 с рапортом о внесении в его личное дело в качестве члена семьи внучки ФИО1., однако получил отказ ввиду того, что признание внучки членом семьи возможно только на основании судебного решения. Аналогичные пояснения дал ему специалист ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ.

Шкиренко В.В. полагает, что поскольку внучка проживает и зарегистрирована в предоставленной ему служебной квартире, он с женой и дочерью ведут общий бюджет, совместно несут расходы по оплате коммунальных услуг, приобретению продуктов питания, то есть ведут совместное хозяйство, ФИО1. является членом его семьи. Совокупный доход его и супруги составляет около *** руб. Дочь, Шкиренко Е.В., не замужем, является одинокой матерью, ей выплачивается социальное пособие в размере *** руб., ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере *** руб., ежемесячное пособие на ребенка одинокой матери в размере *** руб.

Истец обращает внимание, что после увольнения с военной службы и получения жилья по избранному месту жительства ему необходимо будет сдать служебную квартиру, предоставленную на время прохождения военной службы. При этом ни у него, ни у членов его семьи других жилых помещений не имеется. В случае непризнания внучки членом семьи будут нарушены ее права и законные интересы, поскольку она останется без жилья.

На основании изложенного, ссылаясь на статьи 15, 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст. 69 Жилищного кодекса РФ, постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», просил признать в качестве члена его семьи внучку ФИО1, для обеспечения ее жилым помещением как члена семьи военнослужащего.

Истец Шкиренко В.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Ответчик – войсковая часть 98613, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, в телефонограмме просил о рассмотрении дела без участия представителя.

Ответчик – ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направил, в телефонограмме просил о рассмотрении дела без участия своего представителя, представил возражения на исковое заявление, в которых, выражая несогласие с заявленными исковыми требованиями, указал, что истец не подтвердил факт совместного проживания с внучкой и не представил доказательства ее нахождения на его иждивении. Также им не представлен акт обследования жилищно-бытовых условий или иное заключение органа опеки и попечительства. При этом ответчик полагает, что регистрация не является безусловным доказательством фактического проживания граждан.

Шкиренко Т.М. и Шкиренко Е.В., привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, в судебном заседании просили удовлетворить исковое заявление, привели доводы, аналогичные доводам истца.

Управление образования администрации ЗАТО г. Североморск, являющееся уполномоченным органом по исполнению отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, представило заключение по иску, в котором указало, что полает возможным исковые требования удовлетворить, просило о рассмотрении дела без участия представителя названного управления.

Заслушав истца и третьих лиц, исследовав материалы дела, заслушав пояснения свидетеля ФИО2., суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, Шкиренко В.В. проходит военную службу по контракту в войсковой части 98613 и планируется к увольнению по достижении предельного возраста пребывания на военной службе 15.07.2017. При этом продолжительность его военной службы в календарном исчислении составляет более 26 лет. Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела справками войсковой части 98613.

Как пояснил Шкиренко В.В. в своем исковом заявлении и в судебном заседании, он имеет право на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны РФ по избранному месту жительства после увольнения с военной службы.

Из справки войсковой части 98613 следует, что в личном деле истца записаны его жена Шкиренко Т.М. и дочь Шкиренко Е.В.

В целях реализации своего права на обеспечение жильем с учетом всех членов его семьи, в том числе и внучки ФИО1., истец обратился к командиру войсковой части 98613 с рапортом о включении ФИО1. в его личное дело в качестве члена семьи, однако получил отказ ввиду того, что признание внучки членом семьи возможно только по решению суда.

В связи с указанным истец обратился в суд с рассматриваемым иском, в обоснование которого привел доводы о том, что внучка фактически является членом его семьи, находится на его иждивении.

Суд полагает заявленные требования обоснованными по следующим основаниям.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 23 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусматривает, что военнослужащие - граждане Российской Федерации, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 указанного Федерального закона.

В силу п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено данным Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

При этом в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

На основании ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при разрешении споров, связанных с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, к другим родственникам (кроме супруга, детей и родителей) могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, понимается наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя имеет значение также содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами в соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ.

При этом, поскольку ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не раскрывает понятие «нахождение на иждивении», применению при разрешении настоящего спора в силу ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежат положения Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», согласно ст. 31 которого члены семьи военнослужащего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

По смыслу данной нормы под полным содержанием понимаются действия военнослужащего, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (жилье, одежда, обувь, питание и другие предметы жизненной необходимости). Члены семьи в данном случае получают содержание только от военнослужащего, то есть они не получают материальной поддержки от других лиц, а доходы, имущество военнослужащего являются единственным источником средств для их существования. При этом помощь военнослужащего членам семьи осуществляется систематически в течение определенного периода времени, носит регулярный характер.

Из материалов дела следует, что истец на основании договора найма служебного жилого помещения от 23.07.2014 № 511 и дополнительного соглашения к нему от 22.10.2015 является нанимателем служебной двухкомнатной квартиры по адресу: ***, где вместе с ним проживают члены его семьи: супруга Шкиренко Т.М. (свидетельство о заключении брака ***, выданное *** ***), дочь Шкиренко Е.В. (свидетельство о рождении ***, выданное отделом ЗАГС администрации ЗАТО г. Североморск Мурманской области ***), внучка ФИО1 (свидетельство о рождении ***, выданное отделом ЗАГС администрации ЗАТО г. Североморск ***), что подтверждается справкой формы № 9, а также сведениями, представленными Отделом по вопросам миграции МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной УМВД России по Мурманской области.

Кроме того, как видно из справки амбулатории нп Североморск-3 ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г. Североморск», ФИО1., проживающая по адресу: ***, наблюдается в этой амбулатории с рождения и до настоящего времени.

Согласно пояснениям истца и третьих лиц Шкиренко Т.М. и Шкиренко Е.В., они с супругой и дочерью ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет, совместно несут расходы по содержанию жилья и оплате жилищно-коммунальных услуг, приобретению продуктов питания и других необходимых товаров.

Как видно из акта обследования жилищно-бытовых условий семьи от 20.12.2016, составленного социальными педагогами МБОУ СОШ *** семья Шкиренко В.В. проживает в благоустроенной двухкомнатной квартире, соответствующей санитарно-гигиеническим требованиям. Для несовершеннолетнего ребенка обустроена отдельная комната с необходимым набором мебели. У девочки имеются сезонные комплекты одежды, питание в семье полноценное и разнообразное. За ней осуществляется должный уход, девочка опрятно и аккуратно одета. Семья является благополучной, материально обеспеченной, в ней создана благоприятная, доброжелательная атмосфера, основанная на любви и доверии.

Основным источником средств к существованию семьи является денежное довольствие истца, которое с учетом налога на доходы физических лиц в среднем за 10 месяцев 2016 года составило *** руб. Средний размер денежного довольствия супруги истца Шкиренко Т.М в 2015 году составил *** руб. Данные обстоятельства подтверждаются справками о доходах № 2-НДФЛ истца и его супруги. При этом дочь истца, Шкиренко Е.В., не замужем, является одинокой матерью, ей, как следует из данных, представленных ГОКУ «Североморский межрайонный центр социальной поддержки населения», ежемесячно выплачивается социальное пособие в размере *** руб., пособие по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет в размере *** руб., пособие на ребенка одинокой матери в размере *** руб.

Таким образом, из установленных судом обстоятельств, подтвержденных как материалами дела, так и пояснениями свидетеля ФИО2., следует, что все указанные лица проживают одной семьей, ведут общее хозяйство, совершеннолетние члены семьи имеют общий бюджет и распоряжаются им совместно, в том числе с учетом интересов несовершеннолетней ФИО1. При этом сложившиеся в семье отношения характеризуются взаимным уважением, осуществлением личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей, учетом общих интересов.

На основании вышеизложенного, оценив все обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в совокупности, суд полагает требования истца обоснованными и удовлетворяет их.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом ст. 56 ГПК РФ и в пределах заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шкиренко В.В. удовлетворить.

Признать ФИО1, свидетельство о рождении ***, выданное отделом ЗАГС администрации ЗАТО г. Североморск ***, членом семьи Шкиренко В.В. для обеспечения жилым помещением в составе семьи военнослужащего Шкиренко В.В. по избранному после увольнения с военной службы месту жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Петрова