Мотивированное решение по делу № 3а-2281/2023 от 15.08.2022

УИД 77OS0000-02-2022-018763-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года  г. Москва

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Михайловой Р.Б.,

при секретаре Берестове И.М.,

с участием прокурора Триполевой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-2281/2023 по административному исковому заявлению общество с ограниченной ответственностью «Саввинская» о признании недействующими отдельных положений постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года N 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость»,

УСТАНОВИЛ:

28 ноября 2014 года Правительством Москвы принято постановление № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее - постановление Правительства Москвы № 700-ПП от 28 ноября 2014 года).

Данный нормативный правовой акт опубликован 2 декабря 2014 года в «Вестнике Мэра и Правительства Москвы» № 67, а также 28 ноября 2014 года размещен на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru.

Подпунктом 1.1 пункта 1 постановления Правительства Москвы № 700-ПП от 28 ноября 2014 года утвержден Перечень объектов недвижимого имущества (зданий, строений и сооружений), в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (приложение 1).

Постановлением Правительства Москвы № 1833-ПП от 23 ноября 2021 года в постановление Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП внесены изменения, которыми названный Перечень (Приложение 1) определен, на 2022 год (далее – Перечень на 2022 год).

Вышеозначенное постановление Правительства Москвы о внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП» размещено на официальном портале Мэра и Правительства Москвы http://www.mos.ru, 24.11.2021, опубликовано в изданиях в "Вестнике Москвы", N 31 (тома 2-6), 7.12.2021.

В Перечень на 2022 год под пунктом 5263 включено нежилое здание с кадастровым номером 77:01:0005006:1097 по адресу: г. Москва, Саввинская наб., д. 23, стр.1 (далее – Здание).

ООО «Саввинская» обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать недействующим вышеуказанный пункт Перечня на 2022 год, ссылаясь на то, что Здание не обладает признаками объектов налогообложения, определенными в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником помещения в Здании, в отношении которого ввиду включения последнего в оспариваемый пункт Перечней для организации увеличено налоговое бремя; собственник уплачивает налог на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости принадлежащего ему помещения.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель административного ответчика Правительства Москвы и заинтересованного лица Департамента экономической политики г. Москвы в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления по доводам письменного отзыва.

Исследовав материалы административного дела и представленные в них письменные доказательства, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора об отказе в удовлетворении требований, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) нормативный правовой акт (или его часть), не соответствующий иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, признается судом недействующим полностью или в части со дня его принятия или иной определенной судом даты.

Применительно к части 8 статьи 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит помещение с кадастровым номером 77:01:0005006:5377, общей площадью 1 471,5 кв.м. по адресу: г. Москва, Саввинская наб., д. 23, стр. 1.

Указанное помещение расположено в Здании с кадастровым номером 77:01:0005006:1097, общая площадь которого 17 337,9 кв.м.

Никем не оспаривается, что административный истец уплачивает в отношении принадлежащего ему помещения налог на имущество организаций исходя из его кадастровой стоимости, что свидетельствует о праве ООО «Саввинская» на обращение в суд с настоящими требованиями.

Также установлено, что оспариваемое в части постановление Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года №700-ПП принято в целях обеспечения проведения налоговой политики и направлено на установление особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база на налоговый период 2022 года определяется как их кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Учитывая данные положения Конституции Российской Федерации, а также подпункт 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пункт 3 статьи 12, абзац 2 пункта 2 статьи 372, нормы статьи 378.2 НК РФ, пункта 1 статьи 44 Закона города Москвы от 28 июня 1995 г. «Устав города Москвы», статьи 11 Закона города Москвы от 20 декабря 2006 г. №65 «О Правительстве Москвы», пунктов 1, 4 статьи 19 Закона города Москвы от 8 июля 2009 г. №25 «О правовых актах города Москвы», суд приходит к выводу о том, что оспариваемый в части нормативный правовой акт принят Правительством Москвы в пределах компетенции и с соблюдением требований, предъявляемых к его форме, процедуре принятия, правилам введения в действие, опубликования и вступления в силу, в том числе Перечень на 2022 год официально опубликован и размещен на официальном сайте Правительства Москвы с соблюдением требований пункта 7 статьи 378.2 НК РФ.

При проверке соответствия постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года №700-ПП в оспариваемой части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, установлено следующее.

Исходя из положений статьи 375, подпункта 1 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении, в том числе административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них.

Содержание используемых законодателем терминов раскрывается в пунктах 3, 4 и 4.1 статьи 378.2 НК РФ, из буквального толкования которых следует, что названными объектами признаются отдельно стоящие нежилые здания (строения, сооружения), помещения в которых принадлежат одному или нескольким собственникам и которые отвечают хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется, в том числе одновременно, в целях делового, административного или коммерческого назначения, размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в таких целях, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в указанных целях, в том числе одновременно, признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно пункту 3 статьи 12 и пункту 2 статьи 372 НК РФ субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 НК РФ.

На территории города Москвы в соответствии со статьей 1.1 Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года № 64 «О налоге на имущество организаций» на спорные периоды налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется, в частности, в отношении:

административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

отдельно стоящих нежилых зданий (строений, сооружений) общей площадью свыше 1 000 кв.м. и помещений в них, фактически используемых в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Таким образом, в соответствии с приведенными законоположениями отнесение объекта недвижимого имущества к административно-деловому центру и (или) торговому центру (комплексу) на территории города Москвы осуществляется в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположено здание (строение, сооружение), и (или) вида фактического использования Здания (с учетом его площади).

При этом, как справедливо обращено внимание в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2020 №46-П «По делу о проверке конституционности подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества «Московская шерстопрядильная фабрика», в системе действующего правового регулирования не предполагается возможность определения налоговой базы по налогу на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости здания (строения, сооружения) исключительно в связи с тем, что один из видов разрешенного использования земельного участка, на котором расположено недвижимое имущество, предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, независимо от предназначения и фактического использования здания (строения, сооружения); в случае установления в отношении земельного участка нескольких видов разрешенного использования, для отнесения расположенных на таком участке зданий к объектам, налоговая база в отношении которых определяется как их кадастровая стоимость, необходимо оценить, используются ли фактически здания в соответствии с тем предназначением земельного участка, которое поименовано в статье 378.2 НК РФ.

Согласно пункту 9 статьи 378.2 НК РФ вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Объяснениями представителя административного ответчика подтверждается, что Здание включено в оспариваемый Перечень на 2022 год по виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:01:0005006:1020, а также исходя из критерия его фактического использования.

Действительно, как следует из выписок из ЕГРН на указанные земельный участок и Здание, а также подтверждено ППК «Роскадастр» между ними на спорный налоговый период установлена связь (статус – актуальная); земельный участок находится в аренде, в том числе у административного истца (договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора (договор аренды от 23 сентября 2011 года, срок до 1 сентября 2060 года), располагается в территориальной зоне сохраняемого землепользования (индекс «Ф»); имеет вид разрешенного использования – «объекты размещения организаций розничной торговли продовольственными, непродовольственными группами товаров (1.2.5); объекты размещения коммерческих организаций, не связанных с проживанием населения (1.2.7); участки размещения жилищно-коммунальных объектов: объекты размещения стоянок, помещений гаражей боксового типа (1.2.3)»; за изменением вида разрешенного использования, внесения изменения в Правила землепользования и застройки обращений в Департамент городского имущества г.Москвы не поступало.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В частности, разрешенное использование земельного участка указывается в соответствии с классификацией, утвержденной:

- приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 «Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов» (приказ признан утратившим силу с 30 октября 2017 года на основании приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 21 сентября 2017 года №470) (далее - Приказ № 39);

- приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 1 сентября 2014 г. №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (утратил силу в связи с изданием Приказа Минэкономразвития России от 12.02.2021 N 68) (далее – Приказ № 540);

- приказом Росреестра от 10 ноября 2020 г. N П/0412 (далее – Приказ N П/0412).

Причем, частью 11 статьи 34 Федерального закона № 171-ФЗ от 23 июня 2014 года «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что разрешенное использование участков, установленное до дня утверждения в соответствии Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия классификатору.

Из сравнительного анализа положений статьи 378.2 НК и вышеозначенных приказов следует, что виды разрешенного использования земельного участка, указанные для целей законодательства о налогах и сборах исходя из кадастровой стоимости соответствуют установленным приказом № 39 кодам 1.2.7. и 1.2.5, которые предусматривают, соответственно, что «земельные участки предназначены для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения», «земельные участки предназначены для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания».

Из утвержденных Приказами №540 и №П/0412 классификаторов под цели статьи 378.2 НК РФ, в частности, для размещения офисов, объектов торговли подпадают следующие коды:

Деловое управление	Размещение объектов капитального строительства с целью: размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности)	4.1
Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)	Размещение объектов капитального строительства, общей площадью свыше 5000 кв. м с целью размещения одной или нескольких организаций, осуществляющих продажу товаров, и (или) оказание услуг в соответствии с содержанием видов разрешенного использования с кодами 4.5 - 4.8.2; размещение гаражей и (или) стоянок для автомобилей сотрудников и посетителей торгового центра	4.2
Рынки	Размещение объектов капитального строительства, сооружений, предназначенных для организации постоянной или временной торговли (ярмарка, рынок, базар), с учетом того, что каждое из торговых мест не располагает торговой площадью более 200 кв. м; размещение гаражей и (или) стоянок для автомобилей сотрудников и посетителей рынка	4.3
Магазины	Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м	4.4

На момент принятия оспариваемых Перечней действовали Правила землепользования и застройки города Москвы, утвержденные постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 года № 120-ПП.

Согласно названным Правилам в них используются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, указанные в классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, не соответствующие классификатору видов разрешенного использования, применяются в соответствии с таблицей 1.

В силу закрепленных в статье 3 НК РФ основных начал законодательства о налогах и сборах акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги, когда и в каком порядке он должен платить, а все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (пункты 6 и 7 статьи 3 НК РФ).

Из буквального содержания статьи 378.2 НК РФ и статьи 1.1 Закона Москвы от 5 ноября 2003 года № 64 один из видов разрешённого использования земельного участка должен прямо предусматривать размещение на нём офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Следовательно, вид разрешённого использования земельного участка, исходя из формальной определённости налоговых норм, при отнесении объекта налогообложения к административно-деловому, торговому центру (комплексу), должен соответствовать виду, предусмотренному для этих целей НК РФ.

Из расшифровки вида разрешенного использования земельного участка под Зданием не усматривается, что он прямо соответствуют видам разрешенного использования, установленным вышеназванными Приказами, в частности, с кодами 1.2.5, 1.2.7 и др.; таким образом из его наименования не следует, что он является определенным, прямо предусматривающим размещение на нем офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; напротив, из его буквального толкования следует, что он является смешанным, обладающим признаками множественности, то есть не исключается размещение на нем объектов, используемых в иных, не предусмотренных положениями статьи 378.2 НК РФ.

Таким образом в настоящем случае критерий вид разрешенного использования не позволяет однозначно отнести Здание к административно-деловым и (или) торговым центрам без учета его фактического использования и предназначения в спорный период в соответствии с тем предназначением земельного участка, которое поименовано в статье 378.2 НК РФ и ей соответствует.

Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения утвержден постановлением Правительства Москвы от 14 мая 2014 года №257-ПП (далее – Порядок).

Пунктом 1.2 названного Порядка предусмотрено, что мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения осуществляются Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция) с привлечением (с 26 мая 2020 года) подведомственного Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости».

В соответствии с положениями данного Порядка в ходе проведения мероприятий по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения осуществляется фотосъемка (при необходимости видеосъемка), фиксирующая фактическое использование указанного здания (строения, сооружения) и нежилого помещения, а также фотосъемка (при необходимости видеосъемка) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в указанном здании (строении, сооружении) и нежилом помещении, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на зданиях (строениях, сооружениях), в которых осуществляются мероприятия по определению вида фактического использования (пункт 3.4.).

В случае если при проведении мероприятий по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения возникли обстоятельства, препятствующие доступу работников Госинспекции, ГБУ "МКМЦН" в указанное здание (строение, сооружение) и нежилое помещение, и имеется информация, свидетельствующая об использовании указанных зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для размещения офисов и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания, Акт, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.9(6) настоящего Порядка, оформляется с указанием выявленных признаков размещения офисов и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания с приложением фотоматериалов и указанием на обстоятельства, препятствовавшие доступу работников Госинспекции, ГБУ "МКМЦН" в указанное здание (строение, сооружение) и нежилое помещение (пункт 3.6.).

При этом офисом для целей Порядка признается здание (строение, сооружение), или часть здания (строения, сооружения), или нежилое помещение (часть нежилого помещения), оборудованные стационарными рабочими местами и оргтехникой, используемые для обработки и хранения документов и (или) приема клиентов (пункт 1.4.).

При рассмотрении настоящего административного дела административный ответчик указывая, на соответствие Здания критерию фактического использования, ссылался на акт № 9123622/ОФИ от 21 декабря 2020 года о том, что Здание фактически используется для размещения офисов, торговых объектов; согласно расчетной части данного акта Здание на 82,64% занято под размещение офисов и объектов торговли (73,52% под размещение офисов и 9,12% - объекты торговли).

Кроме того, административный ответчик ссылался на акт № 91226546/ОФИ от 20 июля 2022 года, согласно выводам которого Здание также определено как фактически используемое для размещения офисов, торговых объектов; согласно расчетной части данного акта Здание на 25,75% занято под размещение офисов и объектов торговли.

Оснований не доверять актам, полагать их недопустимыми доказательствами суд не имеет; они составлены и подписаны всеми участниками обследования без каких-либо замечаний; отраженные в актах выводы ясны, конкретны, однозначны и непротиворечивы, в целом, согласуются с их содержанием.

Отсутствие в акте 2020 года фотографий, фиксирующих фактическое использование помещений в Здании, само по себе не опровергает его выводы и приведенные расчеты; то, что акт 2022 года составлен после издания постановления, утвердившего Перечень на 2022 год, также правового значения не имеет, поскольку фактическое использование Здания может быть подтверждено любыми доказательствами, отвечающими требованиям статьи 59 КАС РФ. Вопреки аргументам представителя административного истца согласиться с его доводами о том, что в Акте 2022 года содержатся явные противоречия и несоответствующие действительности выводы о фактическом использовании здания, не представляется возможным.

В любом случае, акты не являются единственными доказательствами по настоящему делу; наряду с ними административным ответчиком также представлены сведения о большом количестве коммерческих юридических лиц, зарегистрированных в спорном Здании, основных видах их экономической деятельности, направлениях работы; сведения из сети Интернет об офисах в Здании, сдаваемых в аренду, их площади; согласно информации из сети Интернет в Здании располагаются офисы и магазины с шоу-румами, в целом, оно позиционируется как бизнес-центр (БЦ «Московский шелк»), что административным истцом никак не опровергнуто.

Все эти доказательства, оцениваемые судом в их совокупности, по убеждению суда, объективно подтверждают использование Здания в юридически значимый период в соответствии со статьей 378.2 НК РФ.

Кроме того, обращает на себя внимание и техническая документация на Здание, из которой следует, что более 20% помещений в нем имеют торговое назначение.

Ссылки административного истца на вступившее в законную силу решение Московского городского суда от 18 октября 2021 года по административному иску ООО «Саввинская» об оспаривании отдельных положений постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП, которым были удовлетворены требования заявителя и признаны недействующими Перечни на 2015-2020 год в части включения в них спорного Здания, суд во внимание не принимает; вышеуказанный акт от 2020 года оценивался судом применительно к юридически значимым периодам, ограниченным датой 1 января 2020 года, которые спорными в настоящем деле не являются; применительно к нормам части 2 статьи 64 КАС РФ при рассмотрении указанного спора, в том числе давая оценку акту 2020 года, суд не устанавливал фактическое использование Здания на 1 января 2021 года.

Вопреки аргументам административного истца в отзыве, Порядок исходя из его буквального толкования в совокупности нормативными положениями статьи 378.2 НК РФ, не устанавливает обязательное ежегодное проведение мероприятий по определению вида фактического использования Зданий в срок до 1 ноября календарного года, предшествующего наступающему очередному налоговому периоду.

Аргументы административного истца со ссылками на техническое описание Здание, выполненное кадастровым инженером 15 декабря 2022 года и акт № 91231675/ОФИ от 31 января 2023 года о наличии в Здании только 16,96% офисов и объектов торговли, суд отклоняет как необоснованные, учитывая указанные в них даты проведенных обследований, поскольку в настоящем деле оспаривается Перечень на 2022 год; объективных доказательств наличия в Здании «пустующих» площадей на 1 января 2022 года административным истцом не представлено.

Принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ООО «Саввинская» требований; Правительством Москвы доказано соответствие Здания признакам административно-делового и (или) торгового центра, установленным действующим законодательством о налогах и сборах, применительно к Перечню 2022 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 -180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Саввинская» о признании недействующим постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» в части пункта 5263 приложения 1 к постановлению (в редакции постановления Правительства Москвы от 23 ноября 2021 года № 1833-ПП) отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Московский городской суд

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2023 года.

Судья

Московского городского суда Р.Б. Михайлова