Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2864/2021 от 14.01.2021

Судья: Зубов А.Г.                                                                дело № 33-2864/2021

                                                                                 50RS0030-01-2020-003371-14

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Гарновой Л.П.,

судей Ситниковой М.И., Пешковой О.В.,

при помощнике судьи Долгачевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 января 2021 года апелляционную жалобу Трушина А. А. на решение Ногинского городского суда Московской области от 1 сентября 2020 года по гражданскому делу по иску Ногинского городского прокурора, действующего в интересах Богородского городского округа Московской области, Администрации Богородского округа Московской области к Каримову Д. В., Смирновой Е. Е., Трушину А. А., Горбачеву А. А. о признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка, о недействительным результата межевания земельного участка, о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка,

заслушав доклад судьи Ситниковой М.И.,

заключение прокурора Виноградовой Т.С.,

объяснения явившихся лиц,

у с т а н о в и л а:

Ногинский городской прокурор обратился в суд с иском, в интересах Б. городского округа Московской области, Администрации Богородского округа Московской области к Каримову Д. В., Смирновой Е. Е., Трушину А. А., Горбачеву А. А. о признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка, о недействительным результата межевания земельного участка, о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что в ходе проведенной проверки соблюдения земельного законодательства выявлено, что СУ МУ МВД России «Ногинское» <данные изъяты> возбуждено уголовное дело <данные изъяты> по ч. 3 ст. 159 УК РФ, и входе расследования которого установлено, что в результате преступных действий неустановленного лица <данные изъяты> на основании пакета документов, зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> 25, на Каримова Д.В., который в этот же день последним отчужден в пользу Смирновой Е.В. за 900 000 руб.

Представитель А. Б. городского округа Московской области в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик Смирнова Е.Е. в суд не явилась.

Ответчик Каримов Д.В. в судебное заседание не явился.

Ответчик Горбачев А.А. в судебное заседание не явился, его представитель - адвокат Недобежкина С.В. иск не признал.

Ответчик Трушин А.А. в судебное заседание не явился, его представитель исковые требования не признал, просил применить срок исковой давности.

Решением Ногинского городского суда Московской области от 1 сентября 2020 года исковые требования удовлетворены частично.

В апелляционной жалобе Трушин А.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом установлено, что 3 ноября 2018 года через МФЦ в Ногинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты>, подано совместное заявление ответчиков Каримова Д.В. и Смирновой Е.Е. о регистрации права и регистрации перехода права собственности на указанный земельный участок, а 14 ноября 2018 года заявление ответчика Каримова Д.В. о принятии дополнительных документов.

При подаче заявления предоставлены: свидетельство о праве собственности на землю <данные изъяты> от <данные изъяты>, выданное на основании постановления главы администрации Ямкинского сельского совета Ногинского района Московской области от 16 декабря 1992 года <данные изъяты> на имя Каримова Д.В., архивная выписка <данные изъяты> от <данные изъяты> из постановления главы администрации Ямкинского сельского совета Ногинского района Московской области от 16 декабря 1992 года <данные изъяты> «О выдаче свидетельств на право владения землей», договор купли-продажи спорного земельного участка от 3 октября 2018 года с передаточным актом, заключенный между Каримовым Д.В. и Смирновой Е.Е.

15 ноября 2018 года Ногинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области зарегистрировано право собственности на вышеуказанный земельный участок на Каримова Д.В., а также переход права собственности в пользу Смирновой Е.В.

На основании договора купли-продажи спорного земельного участка от 22 ноября 2018 года, заключенного между Смирновой Е.Е. и Горбачевым А.А., 25 декабря 2018 года зарегистрирован переход права собственности в пользу Горбачева А.А., а затем, на основании договора купли-продажи спорного земельного участка, заключенного между Горбачевым А.А. и Трушиным А.А., 31 января 2020 года зарегистрирован переход права собственности в пользу Трушина А.А.

Прокуратурой по обращению заместителя главы администрации Богородского городского округа проведена проверка соблюдения земельного законодательства.

По итогам проверки СУ МУ МВД России «Ногинское» 31.01.2020 возбуждено уголовное дело <данные изъяты> по ч. 3 ст. 159 УК РФ.

В ходе расследования уголовного дела установлено, что 3 ноября 2018 года неустановленное лицо, реализуя преступный умысел, направленный на приобретение права на чужое имущество, обратилось через МФЦ в Ногинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, являющегося государственной собственностью, стоимостью 900 000 руб., предоставив заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от <данные изъяты> <данные изъяты>, свидетельство о праве собственности на землю <данные изъяты> от <данные изъяты>, выданное на основании постановления главы администрации Ямкинского сельского совета Ногинского района Московской области от 16 декабря 1992 года <данные изъяты>, которое на хранение в Архивное Управление администрации Богородского городского округа не передавалось, тем самым путем обмана пыталось в вести в заблуждение должностных лиц Ногинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области о подлинности предоставленных документов, которые, на основании предоставленных документов, будучи уверенными в их подлинности, зарегистрировали право собственности на вышеуказанный земельный участок на Каримова Д.В., который 3 ноября 2018 года отчужден Каримовым Д.В. в пользу Смирновой Е.В. за 900 000 руб. Расследование, уголовного дела в настоящее время не завершено.

Из материалов уголовного дела и собранных по настоящему делу доказательств следует, что постановление главы администрации Ямкинского сельского совета Ногинского района Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты> на хранение в архивное управление администрации Богородского городского округа не передавалось.

Из представленной суду выкопировки Книги постановлений Администрации Ямкинского сельского Совета народных депутатов за 1992 год, Администрацией приняты постановления с <данные изъяты> по <данные изъяты>, что также подтверждает, что Администрацией постановление <данные изъяты> «О выдаче свидетельств на право владения землей» не принималось.

Из выкопировки журнала обращений граждан Архивного управления следует, что Каримов Д.В. с заявлением о выдаче архивной выписки из постановления главы администрации Ямкинского сельского совета Ногинского района Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты> «О выдаче свидетельств на право владения землей» не обращался.

Из протокола осмотра места происшествия от <данные изъяты> с приложенным фотоматериалом следует, что земельный участок по адресу: <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты> зарастает сорной, древесно-кустарниковой растительностью и многолетними деревьями различного диаметра и высоты, доступ на участок свободный.

Из материалов кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> усматривается, что участок формировался Администрацией Ногинского района по обращению Мединой И.В. для продажи на аукционе.

С учетом изложенного, спорный земельный участок фактически находится на землях неразграниченной государственной собственности, при этом собственник - администрация (Ногинского муниципального района) Богородского городского округа - не давал согласие на регистрацию права в отношении данного земельного участка.

Расследование уголовного дела <данные изъяты> в настоящее время не завершено.

Статьёй 12 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) установлено, что защита гражданских прав осуществляется как способами, перечисленными в ней, так и иными способами, предусмотренными законом.

В силу подп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) одним из способов защиты нарушенного права на земельный участок является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ЗК РФ, устанавливающему, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, выбор одного из предусмотренных законом способов защиты нарушенного права принадлежит тому лицу, чьё право нарушено.

Согласно подпунктам 1 и 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 названного Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Пунктом 3 статьи 214 ГК РФ установлено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ, в том числе, органы местного самоуправления, которые в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде.

На основании пункта 3 статьи 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом.

В соответствии со статьёй 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения.

Истребование имущества из чужого незаконного владения, то есть виндикация, является вещно-правовым способом защиты права собственности.

В пунктах 1, 2 статьи 302 ГК РФ указано, что если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чём приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путём помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

Как разъяснено в пункте 32 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 301 ГК РФ собственник вправе истребовать своё имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Данные правовые нормы регулируют правоотношения, связанные с истребованием собственником своего имущества из чужого незаконного владения, в том числе, и от добросовестного приобретателя. Под незаконным владением следует понимать всякое фактическое обладание вещью, если оно не имеет правового основания; либо правовое основание которого отпало в дальнейшем; либо правовое основание которого порочно (пункт 39 указанного Постановления).

Разрешая спор по существу, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, установив, что испрашиваемый земельный участок в установленном законом порядке не предоставлялся и выбыл из государственной собственности помимо воли собственника, суд первой инстанции пришёл к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований.

При этом основанием возникновения права собственности Каримова Д.В. на спорный земельный участок являлось постановление главы А. Ямкинского сельского Совета Ногинского района Московской области от 16 декабря 1992 года <данные изъяты> «О выдачи свидетельств на право владения землёй», которое органом местного самоуправления не принималось, иных доказательств, свидетельствующих о том, что Каримов Д.В. фактически и на законных основаниях являлся собственником спорного земельного участка, вследствие чего мог распоряжаться им, суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ представлено не было.

При таких обстоятельствах суд пришёл к выводу о том, что нарушенное право собственности на земельный участок подлежит восстановлению путём его истребования из чужого незаконного владения ответчика в порядке ст. 301 ГК РФ, возврате его в неразграниченную государственную собственность и снятии участка с государственного кадастрового учёта.

Отказывая в удовлетворении заявления представителя ответчика о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности, суд указал на то, что данный срок не пропущен, поскольку органу местного самоуправления стало и могло стать известным о нарушении права только после регистрации права собственности Каримова Д.В. на спорный земельный участок, то есть с 15 ноября 2018 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в обжалуемой части судебного решения, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на правильном применении норм материального права.

Довод апелляционной жалобы заявителя о том, что к заявленным требованиям подлежит применению срок исковой давности, который следует исчислять со дня принятия администрацией Ногинского муниципального района Московской области постановления от 22.04.2016, с момента подачи заявления о постановке на государственный кадастровый учет спорный земельный участок, является несостоятельным, поскольку образование указанного земельного участка было произведено на основании ст. 11.10 и п. 3 ст. 39.11 ЗК РФ по инициативе органа местного самоуправления для его (участка) продажи или предоставления в аренду путём проведения аукциона.

На основании статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.

Аналогичная правовая позиция нашла отражение в Обзоре судебной практики по делам, связанным с истребованием жилых помещений от добросовестных приобретателей, по искам государственных органов и органов местного самоуправления, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2015 г., а также в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности".

Так, согласно разъяснению, содержащемуся в указанном выше пункте, при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В силу статьи 302 (пункты 1, 2) ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

Из содержания указанных норм и актов их разъяснения следует, что срок исковой давности по требованиям об истребовании недвижимого имущества (земельных участков), которое выбыло из владения помимо воли органов местного самоуправления, подлежит исчислению с момента, когда орган местного самоуправления узнал или должен был узнать о нарушении своих прав и выбытии недвижимого имущества из своего владения.

Согласно пункту 57 вышеприведённого постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10/22 течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП (с 01.01.2017 – ЕГРН). При этом сама по себе запись в ЕГРН о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня её внесения в ЕГРН лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Таким образом, начало течения срока исковой давности для оспаривания органом местного самоуправления зарегистрированного права собственности того или иного физического лица начинается со дня, когда орган местного самоуправления узнал или должен был узнать о соответствующей записи в ЕГРН, либо со дня, когда орган местного самоуправления имел реальную возможность узнать о возможном нарушении своего права.

В связи с тем, что постановление главы администрации Ямкинского сельского совета Ногинского района Московской области от 16 декабря 1992 года <данные изъяты> на хранение в архивное управление администрации Богородского городского округа не передавалось, участок был сформирован по инициативе администрации в 2016 г. для его последующей продажи с торгов (аукциона), то о нарушенном праве орган местного самоуправления имел возможность узнать только после регистрации права собственности Каримова Д.В. на спорный земельный участок, то есть с 15 ноября 2018 года.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка, а потому эти доводы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией в качестве оснований к отмене судебного решения в обжалуемой части, как не опровергающие правильность выводов суда первой инстанции в данной части.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, при рассмотрении дела, которые могли бы повлечь безусловную отмену решения суда, судебной коллегией не установлено.

Решение суда законно и обоснованно.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

    решение Ногинского городского суда Московской области от 01 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Трушина А. А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи