Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2225/2023 ~ М-2099/2023 от 16.08.2023

Дело №2а-2225/2023

УИД 73RS0013-01-2023-002842-35

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2023 года                                                 г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Белобородовой О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Чебакова В. Г. к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий неправомерными, об отмене дисциплинарных взысканий, возврате денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Чебаков В.Г. обратился с иском в суд к ответчику Федеральному казенному учреждению «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (Далее – ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области) в обосновании заявленных требований указал, что он является <данные изъяты> и получает пенсию, которую зачисляют на его лицевой счет. Указанные денежные средства он расходует, в том числе, и на приобретение лекарственных препаратов, которыми его не обеспечивают.

06.07.2023 Администрацией ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области к нему была применена мера взыскания в виде дисциплинарного штрафа в размере 1500 руб. Указанную сумму сняли с его лицевого счета с зачисленной пенсии, за то, что его спальное место было заправлено не по установленному образцу.

11.07.2023 его привлеки за аналогичное нарушение, сняв 1500 руб. штрафа с его счета.

Он содержится в камере №*, окна которой выходят на мебельную фабрику «Аврора». Примерно в 20-30 метрах от его окон на территории мебельной фабрики установлены сооружения, которые мелко дробят древесину из-за чего древесная пыль и другая грязь летит в окно на его спальное место с утра и до вечера.

Установленный образец заправки кровати при таких обстоятельствах нарушает Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.1.2.2645-10, установленные Главным государственным санитарным врачом РФ от 10.06.2010 №64.

В силу ч.3 ст.117 УИК РФ, ч.1 ст.116 УИК РФ дисциплинарный штраф налагается только за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания. Полагает, что заправка спального места по неустановленному образцу не является злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем мера дисциплинарного взыскания в виде дисциплинарного штрафа, не может быть применена к осужденным к лишению свободы.

Просит признать действия ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области неправомерными; обязать ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области устранить наложенные в отношении него взыскания в виде дисциплинарных штрафов от 06.07.2023, 11.07.2023, общий размер которых составил 3000 руб., указанную сумму зачислить обратно на его лицевой счет.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службы исполнения наказаний России.

В судебном заседании административный истец Чебаков В.Г. заявленные исковые требования поддержал. Пояснил, что одеяло выполняет функцию покрывала, заправка по образцу нарушает гигиенические правила, поскольку простынка которой он накрывается, оказывается вся в стружке. Он пытался объяснить это сотрудниками, но они оказали на него давление, что он отказывается заправлять кровать по установленному образцу в связи с чем наложили дисциплинарный штраф.

Представитель административного ответчика ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области Будилова Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований. 05.07.2023 во время обхода жилых камер было выявлено, что Чебаков В.Г. оказал неповиновение представителям администрации исправительного учреждения в категорической форме отказавшись выполнять законные требования - заправить свою постель по образцу, утвержденному для всех подведомственных исправительных учреждений территориального органа УФСИН. Аналогичное нарушение было допущено 07.07.2023. Постановлениями о применении мер взыскания от 06.07.23 и от 11.07.2023 на административного истца был наложен административный штраф в размере 1500 руб. и 1900 руб. Взыскание было наложено своевременно. Дисциплинарный штраф налагается только за нарушение порядка отбывания наказания, перечисленные в ч.1 ст.116 УИК. Злостным нарушениям является, в том числе неповиновение представителям администрации исправительного упреждения, что и было совершено Чегаковым В.Г.

Представитель ФСИН России Никишин В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Ульяновской области в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Заслушав представителя административного ответчика и исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска в связи со следующим.

    В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии со ст.9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Согласно ч.2 ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В соответствии с ч.3 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с п.10.10.1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110, осужденные к лишению свободы обязаны заправлять постель по образцу, утверждаемому для всех подведомственных ИУ начальником территориального органа ФСИН России или лицом, его замещающим.

Приказом УФСИН России по Ульяновской области от 27.01.2023 №76 установлен единый образец заправки спальных мест осужденных (л.д.36).

Судом установлено, что Чебаков В.Г. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области с 11.04.2023 (л.д.27).

Согласно рапорту сотрудника учреждения во время обхода жилых камер внутреннего поста №7 05.07.2023 в 11.22 выявлено, что осужденный Чебаков В.Г., содержащийся в камере №* оказал неповиновение представителю администрации учреждения, в категорической форме отказавшись заправлять постель по образцу (л.д.30).

Указанное обстоятельство подтверждено также комиссионным актом (л.д.29).

При рассмотрении указанного проступка Чебакову В.Г. предложено дать письменные объяснения по факту нарушения, однако он что-либо пояснять отказался, что подтверждено актом от 06.07.2023, составленным комиссионно (л.д.32).

Постановлением врио начальника ФКУ Т Ишмаева С.А. от 06.07.2023 Чебакову В.Г. назначено наказание в виде дисциплинарного штрафа в размере 1500 руб. (л.д.28).

От участия на заседания комиссии и от ознакомления с данным постановлением Чебаков В.Г. отказался, что подтверждено соответствующими актами, составленным коллегиально (л.д.33,34).

Согласно рапорту сотрудника учреждения во время обхода жилых камер внутреннего поста №7 07.07.2023 в 11.42 выявлено, что осужденный Чебаков В.Г., содержащийся в камере №*, оказал неповиновение сотруднику администрации учреждения, в категорической форме отказавшись заправлять постель по образцу (л.д.39).

Указанное обстоятельство подтверждено также комиссионным актом (л.д.38).

При рассмотрении указанного проступка Чебакову В.Г. предложено дать письменные объяснения по факту нарушения, однако он что-либо пояснять отказался, что подтверждено актом от 11.07.2023, составленным комиссионно (л.д.41).

Постановлением врио начальника ФКУ Тюрьма Ишмаева С.А. от 11.07.2023 Чебакову В.Г. назначено наказание в виде дисциплинарного штрафа в размере 1900 руб. (л.д.37).

От участия на заседания комиссии и от ознакомления с данным постановлением Чебаков В.Г. отказался, что подтверждено соответствующими актами, составленным коллегиально (л.д.42,43).

В соответствии со ст.115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться такая мера взыскания как дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Согласно ч. 1, 2 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Дисциплинарный штраф налагается только за нарушения установленного порядка отбывания наказания, перечисленные в части первой статьи 116 настоящего Кодекса. Взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью первой статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются, в том числе угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления.

Частью 1 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Обращаясь в суд с административным иском, Чебаков В.Г. указывает на то, что к нему необоснованно применена такая мера дисциплинарного взыскания как дисциплинарный штраф.

Между тем, исследованными доказательств подтверждена правомерность действий начальника учреждения, избравшего при рассмотрении указанного дисциплинарного проступка указанную меру дисциплинарного взыскания, поскольку в соответствии с действующим законодательством указанная мера может быть применена за неповиновение представителю администрации.

Доводы административного истца о том, что дисциплинарные взыскания примненены к нему в связи с тем, что его кровать не была заправлена по образцу в судебном заседании своего подтверждения не нашли, материалами дела опровергаются. Чебаков В.Г. привлечен за неповиновение представителям администрации исправительного учреждения.

Административный истец ссылается на то обстоятельство, что заправка кровати по установленному образцу нарушает санитарно-гигиенические правила, а именно Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.1.2.2645-10, установленные Главным государственным санитарным врачом РФ от 10.06.2010 №64.

Следует отметить, что указанные Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.1.2.2645-10 утратили силу с 1 марта 2021 года.

В том случае, если административный истец полгал, что отходы производства в виде стружки и древесной пыли летят к нему в камеру, он не лишен был возможности подать жалобу в отношении деятельности мебельной фабрики, однако данное обстоятельство не наделяло его правом не исполнять законные требования сотрудников исправительного учреждения.

    Согласно ст.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

    Как следует из ст.5 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

    Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

    Не соблюдение порядка отбывания наказания (режима) свидетельствует о том, что осужденный не встал на путь исправления, у него не сформировалось уважительное отношение к человеку, обществу. В связи с чем он подвергается дополнительным мерам воздействия, которые носят, прежде всего, воспитательную цель, направлены на коррекцию поведения осужденного и не допущения совершения им вновь нарушения правил отбывания наказания (режима).

Каких-либо нарушений при наложении взысканий за проступки, совершенные Чебаковым В.Г. 05.07.2023, 07.07.2023 не допущено. Дисциплинарные взыскания применены уполномоченным лицом, с соблюдением процедуры применения, определенной статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, приняты во внимание тяжесть и характер нарушения, личность виновного.

С учетом изложенного, анализируя нормы закона и обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется, в его удовлетворении надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – 13 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                               ░.░.░░░░░░░░