Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1920/2013 ~ М-933/2013 от 14.02.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2013 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи    Орловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания    Енякиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1564/13 по жалобе Ч. на бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Ч. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что дата она обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ей на основании ст. адрес «О земле» земельного участка по адресу: адрес, участок № б/н, площадью *** кв.м. под садоводство. Согласно п. 2.4 постановления Правительства Самарской области «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара», в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка Министерство имущественных отношений Самарской области направляет запросы в уполномоченные органы с целью сбора информации о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. дата Министерство имущественных отношений Самарской области направило в ее адрес уведомление о необходимости предоставления надлежащим образом заверенного плана границ земельного участка. дата она приобщила к материалам дела уточненное заявление и испрашиваемую схему. С момента предоставления документов в Министерство имущественных отношений Самарской области до настоящего времени прошло *** месяца, то есть бездействие органа государственной власти по рассмотрению ее заявления нарушает ее права, создает препятствия в их реализации. Просит истребовать из Министерства имущественных отношений Самарской области материал №... по земельному участку по адресу: адрес, участок б/н; признать бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области в части несвоевременного рассмотрения заявления по предоставлении земельного участка в собственность незаконным и обязать соблюдать порядок и сроки рассмотрения заявлений.

дата Ч. обратилась в суд с аналогичным заявлением, в котором заявила аналогичные требования. Определением от дата гражданское дело №... и №... объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель заявителя К., действующая на основании доверенности от дата №... заявленные требования уточнила, просила признать бездействие Министерство имущественных отношений Самарской области в части несвоевременного рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в собственность незаконным; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять решение по заявлению №...

Представитель заинтересованного лица Ф., действующая на основании доверенности от дата №..., в удовлетворении заявленных требований просила отказать, поскольку считает, что заинтересованное лицо выполнило все действия, предусмотренные законом.

Выслушав пояснения заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч.2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самаре для целей, не связанных со строительством, с дата возложены на министерство имущественных отношений Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством (далее по тексту – Порядок).

В соответствии с п.2.4 Постановления Правительства Самарской области от дата №... «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара», в редакции, действовавшей на момент обращения Ч. с заявлением о предоставлении земельного участка, Министерство в двухнедельный срок начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.

В судебном заседании установлено, что дата Ч. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ей земельного участка по адресу: адрес, участок б/н, предполагаемой площадью *** кв.м., предполагаемая цель использования – под садоводство.

дата Министерство имущественных отношений Самарской области направило в адрес Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары и в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области запросы о предоставлении сведений об испрашиваемом земельном участке. Одновременно дата в адрес заявителя направлено письмо о необходимости представить дополнительно к заявлению надлежащим образом заверенный план границ испрашиваемого земельного участка.

дата в адрес Министерства имущественных отношений Самарской области Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самары направлен ответ на запрос о предоставлении информации о земельном участке.

дата ГБУ Самарской области «Региональный центр недвижимости» составлен акт осмотра земельного участка на основании заявки Министерства имущественных отношений Самарской области от дата

дата Ч. направила в адрес Министерства имущественных отношений Самарской области уточненное заявление, в котором просит предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок по адресу: адрес, участок б/н, площадью *** кв.м., предполагаемая цель использования – под садоводство.

В соответствии с п. 2.4 указанного Порядка в редакции Постановления Правительства Самарской области от дата №..., Министерство в рамках осуществления межведомственного информационного взаимодействия в течение 14 рабочих дней с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка направляет межведомственные запросы в органы и организации в целях получения документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка.

В целях установления фактического использования испрашиваемого земельного участка и при наличии оснований, определенных в соответствии с действующим законодательством, Министерство или по его поручению соответствующее государственное учреждение Самарской области осуществляет осмотр земельного участка на местности. Результаты осмотра земельного участка оформляются актом осмотра земельного участка.

Из представленных материалов следует, что запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области направлен Министерством имущественных отношений Самарской области дата, при этом в запросе указана площадь земельного участка *** кв.м., то есть без учета уточненной площади земельного участка – *** кв.м.

дата ГБУ Самарской области «Региональный центр недвижимости» по заявке Министерства имущественных отношений Самарской области от дата проведен осмотр испрашиваемого Ч. земельного участка.

Таким образом, представленные документы свидетельствуют о несвоевременном направлении Министерством имущественных отношений Самарской области необходимых запросов в уполномоченные органы для получения информации об испрашиваемом земельном участке с учетом уточненного заявления Ч. о предоставлении земельного участка площадью *** кв.м.; осмотр земельного участка произведен не в 14-дневный срок, а по прошествии 5 месяцев после уточнения Ч. заявленных требований, и после обращения заявителя в суд.

При указанных обстоятельствах суд соглашается с доводами заявителя о том, что Министерством имущественных отношений Самарской области допущено незаконное бездействие при рассмотрении заявления Ч., что нарушает ее право на получение ответа Министерства имущественных отношений Самарской области в установленные сроки.

В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, ч.4 ст. 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Ч. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в непринятии решения по заявлению Ч. от дата о предоставлении в собственность земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, участок б/н (под садоводство).

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области рассмотреть заявление Ч. от дата. о предоставлении в собственность земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, участок б/н (под садоводство), направив письменный ответ в адрес заявителя.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 01.04.2013г.

Судья      /подпись/ Т.А. Орлова