Решение по делу № 2-149/2015 от 28.04.2015

Дело № 2- 149/2015

                                                         ЗАОЧНОЕ      РЕШЕНИЕ

                                                   Именем Российской Федерации

пос. Савино Ивановская область                                                                25 мая 2015 года                 

          Савинский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Топоровой С.Н., с участием представителя истца администрации Савинского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области по доверенности Королевой И.Н., представителя третьего лица администрации Савинского муниципального района Ивановской области по доверенности Журавлева М.В., при секретаре Тимониной С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Савинского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области к Гусеву В.Н. о прекращении права собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок,                                             

                                                                 УСТАНОВИЛ:

Администрация Савинского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области обратилась в суд с иском к Гусеву В.Н. о признании права муниципальной собственности на земельную долю и прекращении права собственности ответчика на указанную земельную долю.

         В исковом заявлении истец указывает, что Главой администрации Савинского района Ивановской области было вынесено постановление № 256 от 09.09.1992 года « Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) совхоза «Савинский» Савинского района», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 4760,2 га сельскохозяйственных угодий, из них 3843,2 га пашни, 188,8 га сенокосов, 728,2 га пастбищ. В соответствии с таблицей расчета дифференцированного среднего земельного пая с учетом среднего показателя оценки качества сельскохозяйственных угодий хозяйств и установления его фактического размера по СПК «Савино» составил: дифференцированный размер средней нормы с учетом оценки земель хозяйства- 10 га; количество баллогектаров на один пай 220 баллогектаров. В соответствии с нормами статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Савинского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список опубликован 23.01.2013 г. в областной газете «Ивановская газета», кроме этого, размещен на сайте администрации и на информационных щитах. С момента публикации до 20.06.2013 года принимались в письменной и устной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. Указанный список невостребованных земельных долей был утвержден Советом депутатов Савинского сельского поселения № 21 от 20.06.2013 года. Истец просит прекратить право собственности ответчика на невостребованную земельную долю площадью 10 га, с кадастровой оценкой 220 баллогектаров, расположенный по адресу: <адрес> признать право муниципальной собственности за Савинским сельским поселением Савинского муниципального района Ивановской области на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую Гусеву В.Н.

В судебном заседании представитель истца по доверенности, Королева И.Н., поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, и просила иск удовлетворить.

       Ответчик Гусев В.Н. извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

        Представитель третьего лица, администрация Савинского муниципального района Ивановской области, по доверенности Журавлев М.В. против удовлетворения иска не возражал.

        Третье лицо, филиал ФГБУ « ФКП Росреестра» по Ивановской области, предоставил письменный отзыв, согласно которому оставляют вопрос на усмотрение суда и ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

        Представитель СПК «Савино» в суд не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требования не возражал.

            С учетом мнения представителя истца, третьего лица, руководствуясь ст.233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

        Заслушав пояснения представителя истца, третьего лица, изучив материалы гражданского дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов, п. 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708, Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» предусматривалось право членов колхозов и работников совхозов на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Гражданским кодексом РФ определено, что гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления (п.п. 2 п.1 ст. 8).

Постановлением Главы администрации Савинского района Ивановской области от 09.09.1992 года № 256 «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) совхоза «Савинский» Савинского района, в коллективно-долевую собственность граждан передано 4 760,2 га сельхозугодий (л.д.19-20).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, в соответствии с таблицей расчета дифференцированного среднего земельного пая с учетом среднего показателя оценки качества сельскохозяйственных угодий хозяйств и установления его фактического размера, дифференцированный размер средней нормы по совхозу «Савинский» составил 10,0 га, количество баллогектаров на один пай 220 (л.д. 21).

Согласно кадастровой выписке, уведомлению Лежневского отдела Управления Росреестра по Ивановской области, Гусев В.Н. является собственником 1/270 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 21613734 кв.м. (л.д. 22, 54).

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что сведения о зарегистрированных правах Гусева В.Н. на спорную земельную долю отсутствуют (л.д. 23).

Как следует из справок СПК «Савино» является правопреемником АОЗТ Савинское» с ДД.ММ.ГГГГ, АОЗТ «Савинское» является правопреемником совхоза «Савинский» с ДД.ММ.ГГГГ, земельные доли в уставной капитал СПК «Савино» не включены (л.д. 24,25).

В статье 12 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указаны способы реализации участником долевой собственности своего права на земельную долю. Несовершение собственником земельных долей указанных действий свидетельствует о том, что участник долевой собственности не распорядился своим правом на земельный участок.

В соответствии с пунктами 3, 4 ст. 12.1 указанного Федерального закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет», на информационных щитах не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Согласно пунктам 5-7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями и общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п.8 ст.12.1 вышеуказанного Федерального закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Органом местного самоуправления по месту расположения спорного земельного участка является, согласно Уставу поселения, Совет и администрация Савинского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области (л.д.9, 10-16).

Администрацией Савинского сельского поселения был составлен список собственников, доли которых могут быть признаны невостребованными, в списке значится Гусев В.Н.. ДД.ММ.ГГГГ данный список был опубликован в областной газете «Ивановская газета». В публикации было указано, что лица, считающие, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в списки невостребованных долей, могут сообщить об этом в Администрацию Савинского сельского поселения в течение трех месяцев с даты публикации и заявить об этом на общем собрании участников общей долевой собственности, которое состоится ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-27, 32-34).

Согласно протоколу собрания от ДД.ММ.ГГГГ, собрание было признано неправомочным в виду отсутствия кворума (л.д. 35).

Решением Совета Савинского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «Савино», в данном списке значится Гусев В.Н. (л.д.28-31).

В судебном заседании нашло подтверждение, что Гусев В.Н., являющийся собственником земельной доли, площадью 10,0 га, действий по распоряжению земельной долей не совершал. Право собственности на земельную долю, принадлежащую Гусеву В.Н., не зарегистрировано. Возражений в письменном виде от ответчика в орган местного самоуправления о том, что его доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступало.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков. Поэтому законодатель в случаях нецелевого или ненадлежащего использования земельных участков предусмотрел возможность принудительного изъятия этих участков у собственников (ст. 284 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 6 указанного Федерального закона собственники земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Наличие невостребованных земельных долей нарушает законные права и интересы органа местного самоуправления на сохранение целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения. Указанные нарушения прав и интересов сельского поселения подлежат устранению путем признания права муниципальной собственности на указанные доли в праве общей собственности на земельный участок.

Истцом соблюден порядок признания земельной доли, принадлежащей ответчику, невостребованной. Право собственности на земельную долю, принадлежащую Гусеву В.Н., не зарегистрировано. Доказательства обратного суду не представлены.

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению.     

        Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                      РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Савинского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

Прекратить право собственности Гусева В.Н. на долю площадью 10 га, с кадастровой оценкой 220 баллогектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 21613734 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- сельскохозяйственное производство, расположенный по адресу: <адрес>

Признать право муниципальной собственности за Савинским сельским поселением Савинского муниципального района Ивановской области на невостребованную земельную долю, ранее принадлежащую Гусеву В.Н., площадью 10 га, с кадастровой оценкой 220 баллогектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 21613734 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Савинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                              С.Н. Топорова

Мотивированное решение изготовлено 26.05.2015 г.