Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-482/2017 ~ М-439/2017 от 06.06.2017

Дело №2-482/2017

     РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковылкино                                                                       11 июля 2017 года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Артемкиной Л.В.,

при секретаре Киржаевой М.И.,

с участием в деле:

прокурора - помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Холодова А.А.,

ответчика - администрации Мордовско-Коломасовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, его представителя исполняющего обязанности главы Мордовско-Коломасовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Синяева Н.Е., действующего на основании решение Совета депутатов Мордовско-Коломасовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 8 июня 2017 года № 3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Мордовско-Коломасовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о понуждении организовать сбор и вывоз отходов с территорий несанкционированных свалок твердых бытовых отходов,

установил:

Ковылкинский межрайонный прокурор Республики Мордовия действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Мордовско-Коломасовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о понуждении организовать сбор и вывоз отходов с территории несанкционированных свалок твердых бытовых отходов.

В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведенной Ковылкинской межрайонной прокуратурой 15 мая 2017 года проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления и охраны окружающей среды установлено, что на территории Мордовско-Коломасовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия организованы несанкционированные свалки бытового, строительного мусора и отходов потребления.

В силу пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №1Э1-ФЗ «Об организации общих принципов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территорий соответствующих муниципальных районов.

Соглашением от 20 января 2015 года полномочия Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Мордовско-Коломасовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия переданы Мордовско-Коломасовскому сельскому поселению Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

В силу части 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В нарушение вышеперечисленных требований законодательства на территории Мордовско-Коломасовского сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия по состоянию на 15 мая 2017 года организованы несанкционированные свалки отходов потребления, которые расположены по следующим адресам:

- свалка общей площадью 15 кв.м., расположена по адресу: Республика Мордовия Ковылкинский район, в 150 метрах от жилого дома №17 по ул. Центральная в селе М. Коломасово;

- свалка общей площадью 12 кв.м., расположена по адресу: Республика Мордовия Ковылкинский район, в 150 метрах от жилого дома №1 по ул. Новая в селе М. Коломасово.

Документов на использование данных земельных участков под свалку не имеется. Вывоз мусора на данную свалку осуществляется жителями Мордовско-Коломасовского сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия. Различные виды отходов сваливаются в одну кучу.

Функционирование несанкционированных свалок бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений, а также может явиться источником распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди населения.

Просит понудить Администрацию Мордовско-Коломасовского сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия организовать сбор и вывоз отходов с территорий несанкционированных свалок твердых бытовых отходов:

- свалка общей площадью 15 кв.м., расположена по адресу: Республика Мордовия Ковылкинский район, в 150 метрах от жилого дома №17 по ул. Центральная в селе М. Коломасово;

- свалка общей площадью 12 кв.м., расположена по адресу: Республика Мордовия Ковылкинский район, в 150 метрах от жилого дома №1 по ул. Новая в селе М. Коломасово.

В судебном заседании прокурор - помощник Ковылкинского межрайонного прокурора Холодов А.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Администрации Мордовско-Коломасовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Синяев Н.Е. исковые требования признал и не возражал в их удовлетворении.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку в связи с миграцией состав населения сельского поселения постоянно изменяется, указанный круг жителей нельзя индивидуализировать, привлечь в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них, Ковылкинский межрайонный прокурор вправе обратиться в суд с указанным заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об организации общих принципов местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 29.12.2014 №458-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов (части 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»)

Согласно части 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об организации общих принципов местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения.

20 января 2015 года между Администрацией Мордовско-Коломасовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и Администрацией Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия заключено соглашение, по которому полномочия по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Мордовско-Коломасовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Администрацией Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия переданы Мордовско-Коломасовскому сельскому поселению Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

В силу части 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Из приведенных выше положений следует, что обязанность по организации сбора и вывоза отходов возложена на Администрацию Мордовско-Коломасовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района.

Судом установлено, что данные обязанности ответчиком надлежащим образом не исполняются.

Как следует из акта проверки исполнения природоохранного законодательства от 19 мая 2017 года составленного помощником Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Холодовым А.А., в нарушение требований природоохранного законодательства на территории Мордовско-Коломасовского сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия по состоянию на 15 мая 2017 года организованы несанкционированные свалки отходов потребления: свалка общей площадью 15 кв.м., расположена по адресу: Республика Мордовия Ковылкинский район, в 150 метрах от жилого дома №17 по ул. Центральная в селе М. Коломасово и свалка общей площадью 12 кв.м., расположена по адресу: Республика Мордовия Ковылкинский район, в 150 метрах от жилого дома №1 по ул. Новая в селе М. Коломасово.

Документов на использование данных земельных участков под свалку у администрации Мордовско-Коломасовского сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия не имеется. Вывоз мусора на данную свалку осуществляется жителями Мордовско-Коломасовского сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия. Различные виды отходов сваливаются в одну кучу.

Функционирование несанкционированных свалок бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений, а также может явиться источником распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди населения.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования Ковылкинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Мордовско-Коломасовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о понуждении организовать сбор и вывоз отходов с территории несанкционированной свалки твердых бытовых отходов общей площадью 15 кв.м., расположенной по адресу: Республика Мордовия Ковылкинский район, в 150 метрах от жилого дома №17 по ул. Центральная в селе М. Коломасово и несанкционированной свалки твердых бытовых отходов общей площадью 12 кв.м., расположенной по адресу: Республика Мордовия Ковылкинский район, в 150 метрах от жилого дома №1 по ул. Новая в селе М. Коломасово, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктами 9, 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Ковылкинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Мордовско-Коломасовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о понуждении организовать сбор и вывоз отходов с территории несанкционированной свалки общей площадью 15 кв.м., расположенной по адресу: Республика Мордовия Ковылкинский район, в 150 метрах от жилого дома №17 по ул. Центральная в селе М. Коломасово и несанкционированной свалки твердых бытовых отходов общей площадью 12 кв.м., расположенной по адресу: Республика Мордовия Ковылкинский район, в 150 метрах от жилого дома №1 по ул. Новая в селе М. Коломасово - удовлетворить.

Обязать Администрацию Мордовско-Коломасовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия организовать сбор и вывоз отходов с территории несанкционированной свалки твердых бытовых отходов общей площадью 15 кв.м., расположенной по адресу: Республика Мордовия Ковылкинский район, в 150 метрах от жилого дома №17 по ул. Центральная в селе Мордовское Коломасово и с территории несанкционированной свалки твердых бытовых отходов общей площадью 12 кв.м., расположенной по адресу: Республика Мордовия Ковылкинский район, в 150 метрах от жилого дома №1 по ул. Новая в селе Мордовское Коломасово.

Решение суда могут быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия с подачей апелляционной жалобы, апелляционного представления прокурора через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия                                                        Л.В. Артемкина